Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2010 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 ноября 2010 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Серовой Е.А.,
судей Каплина С.Ю., Лукьяновой Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания Аникиной Е.Н.,
с участием:
от истца - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от ответчиков:
УМУП "Городской Теплосервис" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
УМУП "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Засвияжского района "Засвияжье-1" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
ЖСК "Зенит" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
ТСЖ "Северный Венец" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 6,
апелляционную жалобу Ульяновского муниципального унитарного предприятия "Городской Теплосервис", г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03 августа 2010 года по делу
N А72-2011/2010 (судья Спирина Г.В.)
по иску первый заместитель прокурора Ульяновской области, г. Ульяновск,
к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию "Городской Теплосервис", г. Ульяновск,
Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Засвияжского района "Засвияжье-1", г. Ульяновск,
жилищно-строительному кооперативу "Зенит", г. Ульяновск,
товариществу собственников жилья "Северный Венец", г. Ульяновск,
о признании сделок недействительными в части,
установил:
Первый заместитель прокурора Ульяновской области (с учетом уточнения) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию (УМУП) "Городской Теплосервис", г. Ульяновск, Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию (УМУП) "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Засвияжского района "Засвияжье-1", г. Ульяновск, жилищно-строительному кооперативу (ЖСК) "Зенит", г. Ульяновск, товариществу собственников жилья (ТСЖ) "Северный Венец", г. Ульяновск, о признании недействительными по договору теплоснабжения от 29.02.2009 N 9005, заключенному между УМУП "Городской теплосервис" и ТСЖ "Северный Венец" пункты 1.2.1., 4.1. в части слов "в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (утв. Минтопэнерго России 12.09.1995 N ВК-4938), п. 4.6, п. 4.4, п. 4.5. По договорам от 30.12.2009 N 521 и от 30.01.2009 N 100 - на указанных в исках пунктах. А также признать недействительными применение Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального водоснабжения, утв. Приказом Госстроя России от 06.05.2000 N 105 и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго РФ от 12.09.1995 N ВК-4936 в части установления балансового (расчетного) метода при определении количества тепловой энергии в случае отсутствия приборов коммерческого учета и приравненных к нему случаях (п. 1.2.1., 4.1. договоров).
- Арбитражным судом Ульяновской области рассматриваются дела по искам: и.о. прокурора Ульяновской области к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию "Городской теплосервис", г. Ульяновск, и ЖСК "Зенит" (дело N А72-2297/2010) о признании недействительными п. 1.2.1, п. 4.1. в части слов "в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (утв. Минтопэнерго России 12.09.1995 N ВК-4936)", п. 4.1.1.1.2 пп. b; п. 4.1.2 абз. 1; п. 4.4; п. 4.4.1; п. 4.4.2 договора теплоснабжения от 30.01.2009 N 100, заключенного между Ульяновским муниципальным унитарным предприятием "Городской теплосервис" и ЖСК "Зенит";
- - и.о. прокурора Ульяновской области к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию "Городской теплосервис", г. Ульяновск, и ТСЖ "Северный Венец" (дело N А72-2295/2010) о признании недействительными п. 1.2.1, п. 4.1. в части слов "в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (утв. Минтопэнерго России 12.09.1995 N ВК-4936)", п. 4.1.1.1. пп. b; п. 4.1.2 абз. 1; п. 4.4; п. 4.4.1; п. 4.4.2 договора теплоснабжения от 29.02.2008 N 9005, заключенного между Ульяновским муниципальным унитарным предприятием "Городской теплосервис" и ТСЖ "Северный Венец", г. Ульяновск.
В целях устранения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, в порядке п. 2.1 ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 30.06.2010 г. дела N А72-2011/2010, N А72-2295/2010 и N А72-2297/2010 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, присоединив дела N А72-2295/2010 и N А72-2297/2010 к делу N А72-2011/2010.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03 августа 2010 г. исковые требования удовлетворены частично, признаны недействительными п. 4.1. в части слов "в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (утв. Минтопэнерго России 12.09.1995 N ВК-4936)", пункты 4.6, 4.5, 4.4. договора теплоснабжения N 9005 от 29.02.2008, заключенного между УМУП "Городской теплосервис" и ТСЖ "Северный Венец". Признаны недействительными п. 4.1. в части слов "в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (утв. Минтопэнерго России 12.09.1995 N ВК-4936)", п. 4.1.1.2 пп. b, п. 4.1.2 абз 2, пункт 4.4., 4.4.1, п. 4.4.2 договора теплоснабжения N 521 от 30.01.2009, заключенного между УМУП "Городской теплосервис" и УМУП "УК РФ ЖКХ Засвияжского района Засвияжье-1". Признаны недействительными п. 4.1. в части слов "в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (утв. Минтопэнерго России 12.09.1995 N ВК-4936)", п. 4.1.1.2 пп. b, п. 4.1.2 абз 2, пункт 4.4., 4.4.1, п. 4.4.2 договора теплоснабжения N 100 от 30.01.2009, заключенного между УМУП "Городской теплосервис" и ЖСК "Зенит". В остальной части иска отказано.
УМУП "Городской теплосервис", не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03 августа 2010 г.
В качестве доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на нарушение и неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствие выводов, изложенных в решении суда фактическим обстоятельствам дела. Считает неправомерным вывод суда о том, что Правила N ВК-4936 противоречат нормам Гражданского Кодекса Российской Федерации, Жилищному кодексу Российской Федерации и Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307.
Указывает, что пункты договора энергоснабжения, предусматривающие применение расчетного метода определения количества потребленной тепловой энергии при отсутствии приборов учета соответствуют требованиям законодательства.
Считает необоснованным вывод суда первой инстанции о приобретении исполнителем коммунальных услуг в лице управляющей организации у ресурсоснабжающей организации горячей воды и тепловой энергии по тарифам, установленным для граждан.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили.
При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд, руководствуясь ст. 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие участников процесса.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле документам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Ульяновской области от 03 августа 2010 года по делу N А72-2011/2010 в связи со следующим.
Из материалов дела следует, что 30 января 2009 г. между УМУП "Городской теплосервис" (Теплоснабжающая организация) и ЖСК "Зенит" (абонент) заключен договор теплоснабжения N 100, по которому теплоснабжающая организация обязалась подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель для отопления, вентиляции и горячую воду для горячего водоснабжения до границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей, а абонент - оплачивать принятую энергию и горячую воду, а также соблюдать предусмотренный договором режим их потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1.1 договора).
29 февраля 2008 г. между УМУП "Городской теплосервис" (Теплоснабжающая организация) и ТСЖ "Северный Венец" (абонент) заключен договор теплоснабжения N 9005, по которому теплоснабжающая организация обязалась подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель для отопления, вентиляции и горячую воду для горячего водоснабжения до границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей, а абонент - оплачивать принятую энергию и горячую воду, а также соблюдать предусмотренный договором режим их потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1.1 договора).
30 января 2009 г. между УМУП "Городской теплосервис" (Теплоснабжающая организация) и УМУП "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Засвияжского района "Засвияжье-1" (абонент) заключен договор теплоснабжения N 521, по которому теплоснабжающая организация обязалась подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель для отопления, вентиляции и горячую воду для горячего водоснабжения до границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей, а абонент - оплачивать принятую энергию и горячую воду, а также соблюдать предусмотренный договором режим их потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых их приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1.1 договора).
Из п. 1.2.1 договоров к отношениям, не урегулированным договором, стороны применяют Методику определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения (практическое пособие к Рекомендациям по организации учета тепловой энергии и теплоносителей на предприятиях, в учреждениях и организациях жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы) (утверждена приказом Госстроя России от 06.05.2000 N 105).
Как правильно указал суд первой инстанции, в данном пункте договоров не идет речь о применении расчетного балансового метода при отсутствии приборов учета, соответственно оснований для изменения редакции пунктов в рамках заявленных требований у суда не имеется.
При этом вопросы учета тепловой энергии стороны определили в 4 разделе договоров.
Аналогичные условия содержаться и в договорах от 30.01.2009 N 100 (с ЖСК "Зенит") и N 521 (с УМУП УК РФ ЖКХ "Засвияжье-1").
Так согласно п. 4.1 договоров учет тепловой энергии и теплоносителя на нужды отопления, вентиляции и горячей воды, фактически принятых абонентом, осуществляется в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (утв. Минтопэнерго России 12.09.1995 N ВК-4936), по приборам коммерческого учета. Количество потребленной тепловой энергии и горячей воды может определяться как по показаниям приборов учета, так и в случае их отсутствия расчетным методом (пп. b п. 4.1.1.2; п. 4.1.2. абз 1; п. 4.4; п. 4.4.1; п. 4.4.2 договора).
Согласно пп. b п. 4.1.1.2 Количество тепловой энергии (Гкал), затраченное на горячее водоснабжение, определяется Теплоснабжающей организацией как произведение объема воды (п. а) настоящего пункта) и количества тепловой энергии равное 0,055 Гкал/куб. м.
Согласно п. 4.1.2. договора Количество тепловой энергии (Гкал), поставленной на нужды отопления и вентиляции, определяется как разница между общим количеством поставленной тепловой энергии и определенной согласно показаний приборов учета тепловой энергии, и расчетным количеством тепловой энергии рассчитанной согласно п. 4.1.1.2. пп. b) настоящего договора.
Согласно п. 4.4. договора, в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения "Абонентом" п. 4.2. настоящего договора, выхода из строя узла учета тепловой энергии, либо отсутствия узлов учета, расчеты с "Абонентом" ведутся на основании показаний приборов узла учета "Теплоснабжающей организации", либо теплоисточника пропорционально тепловых нагрузок, указанных в настоящем Договоре (Приложение 1).
Согласно п. 4.4.1. Расчет потребленной тепловой Энергии на нужды отопления и вентиляции производится пропорционально часовых тепловых нагрузок на отопление.
Согласно п. 4.4.2. Расчет потребленной тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения производится пропорционально часовых тепловых нагрузок на горячее водоснабжение.
Договором от 29.02.2008 N 9005 (с ТСЖ "Северный Венец") предусмотрены условия пп. 4.1 аналогичные условиям п. п. 4.1 вышеназванных договоров.
Согласно п. 4.4. договора в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения "Абонентом" п. 4.2. настоящего договора, выхода из строя узла учета тепловой энергии, иных случаях расчеты с "Абонентом" ведутся на основании расчетных часовых тепловых нагрузок, указанных в настоящем Договоре (Приложение 1), данных теплового и водного балансов, а также показаний приборов узла учета "Теплоснабжающей организации", либо теплоисточника - расчетный метод учета.
Согласно п. 4.5. договора в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения "Абонентом" п. 4.2. настоящего Договора, выхода из строя узла учета тепловой энергии, иных случаях расчеты с "Абонентом" за тепловую энергию для целей горячего водоснабжения ведутся на основании максимальных расчетных часовых тепловых нагрузок, указанных в настоящем Договоре (Приложение 1) с коэффициентом часовой неравномерности 0.45, данных теплового и водного балансов, а также показаний приборов узла учета "Теплоснабжающей организации" либо теплоисточника - расчетный метод учета.
Согласно п. 4.6. договора в случае отсутствия узлов учета тепловой энергии расчеты с "Абонентом" осуществляются в порядке, предусмотренном п. 4.4., п. 4.5 настоящего договора.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу и Федеральном закону от 29.12.2004 N 189-ФЗ.
Удовлетворяя требования прокуратуры Ульяновской области и частично признав пункты договоров недействительными, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Пункт 1 статьи 157 Жилищного кодекса предусматривает, что размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 предусмотрено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить данным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
В соответствии со вторым пунктом 15 Правил N 307 в случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, либо управляющая организация, расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной и горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Таким образом, в действующем законодательстве имеется прямое указание на то, что при приобретении исполнителем коммунальных услуг в лице управляющей организации у ресурсоснабжающей организации горячей воды и тепловой энергии, применяются тарифы, установленные для граждан.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства, оспариваемые пункты договоров, содержащиеся в их 4-х разделах, предусматривают иной порядок учета тепловой энергии - так называемый расчетный метод.
Вопрос о методе определения количества потребленной тепловой энергии при отсутствии приборов учета должен решаться исходя из установленных органом местного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг, которые, в свою очередь, учитываются согласно приложению N 2 к Правилам N 307 при расчете размера платы за коммунальные услуги.
При разрешении спора Арбитражный суд Ульяновской области установил, что тепловая энергия приобреталась абонентами не в целях перепродажи, а для оказания коммунальной услуги теплоснабжения.
Поскольку приобретаемая тепловая энергия предназначена в целях отопления и горячего водоснабжения жилого фонда, суд первой инстанции правильно применил положения статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что в отсутствие приборов учета количество поставляемой тепловой энергии подлежит расчету в соответствии с нормативом потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.
При этом суд указал на неправомерность использования компанией положений Правил N Вк-4936, предусматривающих расчет количества тепла по балансовому методу, не подлежащему применению при определении количества энергии, поставляемой жилому фонду.
Аналогичная позиция изложена в определении ВАС РФ от 11.01.2010 N ВАС-17157/09 по делу N А57-4173/08-42.
В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Изучив обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности и обоснованности заявленного иска в связи с несоответствием оспариваемых условий договора закону.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованности вывода суда первой инстанции о приобретении исполнителем коммунальных услуг в лице управляющей организации у ресурсоснабжающей организации горячей воды и тепловой энергии по тарифам, установленным для граждан, отклоняются как противоречащие нормам действующего законодательства.
При данных обстоятельствах обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя и подлежат взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации в связи с предоставлением ему отсрочки при подаче апелляционной жалобы в сумме 2 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03 августа 2010 года по делу N А72-2011/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Взыскать с Ульяновского муниципального унитарного предприятия "Городской Теплосервис", г. Ульяновск, в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 2 000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.А.СЕРОВА
Судьи
С.Ю.КАПЛИН
Т.А.ЛУКЬЯНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.11.2010 ПО ДЕЛУ N А72-2011/2010
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2010 г. по делу N А72-2011/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2010 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 ноября 2010 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Серовой Е.А.,
судей Каплина С.Ю., Лукьяновой Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания Аникиной Е.Н.,
с участием:
от истца - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от ответчиков:
УМУП "Городской Теплосервис" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
УМУП "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Засвияжского района "Засвияжье-1" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
ЖСК "Зенит" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
ТСЖ "Северный Венец" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 6,
апелляционную жалобу Ульяновского муниципального унитарного предприятия "Городской Теплосервис", г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03 августа 2010 года по делу
N А72-2011/2010 (судья Спирина Г.В.)
по иску первый заместитель прокурора Ульяновской области, г. Ульяновск,
к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию "Городской Теплосервис", г. Ульяновск,
Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Засвияжского района "Засвияжье-1", г. Ульяновск,
жилищно-строительному кооперативу "Зенит", г. Ульяновск,
товариществу собственников жилья "Северный Венец", г. Ульяновск,
о признании сделок недействительными в части,
установил:
Первый заместитель прокурора Ульяновской области (с учетом уточнения) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию (УМУП) "Городской Теплосервис", г. Ульяновск, Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию (УМУП) "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Засвияжского района "Засвияжье-1", г. Ульяновск, жилищно-строительному кооперативу (ЖСК) "Зенит", г. Ульяновск, товариществу собственников жилья (ТСЖ) "Северный Венец", г. Ульяновск, о признании недействительными по договору теплоснабжения от 29.02.2009 N 9005, заключенному между УМУП "Городской теплосервис" и ТСЖ "Северный Венец" пункты 1.2.1., 4.1. в части слов "в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (утв. Минтопэнерго России 12.09.1995 N ВК-4938), п. 4.6, п. 4.4, п. 4.5. По договорам от 30.12.2009 N 521 и от 30.01.2009 N 100 - на указанных в исках пунктах. А также признать недействительными применение Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального водоснабжения, утв. Приказом Госстроя России от 06.05.2000 N 105 и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго РФ от 12.09.1995 N ВК-4936 в части установления балансового (расчетного) метода при определении количества тепловой энергии в случае отсутствия приборов коммерческого учета и приравненных к нему случаях (п. 1.2.1., 4.1. договоров).
- Арбитражным судом Ульяновской области рассматриваются дела по искам: и.о. прокурора Ульяновской области к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию "Городской теплосервис", г. Ульяновск, и ЖСК "Зенит" (дело N А72-2297/2010) о признании недействительными п. 1.2.1, п. 4.1. в части слов "в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (утв. Минтопэнерго России 12.09.1995 N ВК-4936)", п. 4.1.1.1.2 пп. b; п. 4.1.2 абз. 1; п. 4.4; п. 4.4.1; п. 4.4.2 договора теплоснабжения от 30.01.2009 N 100, заключенного между Ульяновским муниципальным унитарным предприятием "Городской теплосервис" и ЖСК "Зенит";
- - и.о. прокурора Ульяновской области к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию "Городской теплосервис", г. Ульяновск, и ТСЖ "Северный Венец" (дело N А72-2295/2010) о признании недействительными п. 1.2.1, п. 4.1. в части слов "в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (утв. Минтопэнерго России 12.09.1995 N ВК-4936)", п. 4.1.1.1. пп. b; п. 4.1.2 абз. 1; п. 4.4; п. 4.4.1; п. 4.4.2 договора теплоснабжения от 29.02.2008 N 9005, заключенного между Ульяновским муниципальным унитарным предприятием "Городской теплосервис" и ТСЖ "Северный Венец", г. Ульяновск.
В целях устранения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, в порядке п. 2.1 ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 30.06.2010 г. дела N А72-2011/2010, N А72-2295/2010 и N А72-2297/2010 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, присоединив дела N А72-2295/2010 и N А72-2297/2010 к делу N А72-2011/2010.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03 августа 2010 г. исковые требования удовлетворены частично, признаны недействительными п. 4.1. в части слов "в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (утв. Минтопэнерго России 12.09.1995 N ВК-4936)", пункты 4.6, 4.5, 4.4. договора теплоснабжения N 9005 от 29.02.2008, заключенного между УМУП "Городской теплосервис" и ТСЖ "Северный Венец". Признаны недействительными п. 4.1. в части слов "в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (утв. Минтопэнерго России 12.09.1995 N ВК-4936)", п. 4.1.1.2 пп. b, п. 4.1.2 абз 2, пункт 4.4., 4.4.1, п. 4.4.2 договора теплоснабжения N 521 от 30.01.2009, заключенного между УМУП "Городской теплосервис" и УМУП "УК РФ ЖКХ Засвияжского района Засвияжье-1". Признаны недействительными п. 4.1. в части слов "в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (утв. Минтопэнерго России 12.09.1995 N ВК-4936)", п. 4.1.1.2 пп. b, п. 4.1.2 абз 2, пункт 4.4., 4.4.1, п. 4.4.2 договора теплоснабжения N 100 от 30.01.2009, заключенного между УМУП "Городской теплосервис" и ЖСК "Зенит". В остальной части иска отказано.
УМУП "Городской теплосервис", не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03 августа 2010 г.
В качестве доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на нарушение и неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствие выводов, изложенных в решении суда фактическим обстоятельствам дела. Считает неправомерным вывод суда о том, что Правила N ВК-4936 противоречат нормам Гражданского Кодекса Российской Федерации, Жилищному кодексу Российской Федерации и Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307.
Указывает, что пункты договора энергоснабжения, предусматривающие применение расчетного метода определения количества потребленной тепловой энергии при отсутствии приборов учета соответствуют требованиям законодательства.
Считает необоснованным вывод суда первой инстанции о приобретении исполнителем коммунальных услуг в лице управляющей организации у ресурсоснабжающей организации горячей воды и тепловой энергии по тарифам, установленным для граждан.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили.
При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд, руководствуясь ст. 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие участников процесса.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле документам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Ульяновской области от 03 августа 2010 года по делу N А72-2011/2010 в связи со следующим.
Из материалов дела следует, что 30 января 2009 г. между УМУП "Городской теплосервис" (Теплоснабжающая организация) и ЖСК "Зенит" (абонент) заключен договор теплоснабжения N 100, по которому теплоснабжающая организация обязалась подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель для отопления, вентиляции и горячую воду для горячего водоснабжения до границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей, а абонент - оплачивать принятую энергию и горячую воду, а также соблюдать предусмотренный договором режим их потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1.1 договора).
29 февраля 2008 г. между УМУП "Городской теплосервис" (Теплоснабжающая организация) и ТСЖ "Северный Венец" (абонент) заключен договор теплоснабжения N 9005, по которому теплоснабжающая организация обязалась подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель для отопления, вентиляции и горячую воду для горячего водоснабжения до границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей, а абонент - оплачивать принятую энергию и горячую воду, а также соблюдать предусмотренный договором режим их потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1.1 договора).
30 января 2009 г. между УМУП "Городской теплосервис" (Теплоснабжающая организация) и УМУП "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Засвияжского района "Засвияжье-1" (абонент) заключен договор теплоснабжения N 521, по которому теплоснабжающая организация обязалась подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель для отопления, вентиляции и горячую воду для горячего водоснабжения до границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей, а абонент - оплачивать принятую энергию и горячую воду, а также соблюдать предусмотренный договором режим их потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых их приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1.1 договора).
Из п. 1.2.1 договоров к отношениям, не урегулированным договором, стороны применяют Методику определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения (практическое пособие к Рекомендациям по организации учета тепловой энергии и теплоносителей на предприятиях, в учреждениях и организациях жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы) (утверждена приказом Госстроя России от 06.05.2000 N 105).
Как правильно указал суд первой инстанции, в данном пункте договоров не идет речь о применении расчетного балансового метода при отсутствии приборов учета, соответственно оснований для изменения редакции пунктов в рамках заявленных требований у суда не имеется.
При этом вопросы учета тепловой энергии стороны определили в 4 разделе договоров.
Аналогичные условия содержаться и в договорах от 30.01.2009 N 100 (с ЖСК "Зенит") и N 521 (с УМУП УК РФ ЖКХ "Засвияжье-1").
Так согласно п. 4.1 договоров учет тепловой энергии и теплоносителя на нужды отопления, вентиляции и горячей воды, фактически принятых абонентом, осуществляется в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (утв. Минтопэнерго России 12.09.1995 N ВК-4936), по приборам коммерческого учета. Количество потребленной тепловой энергии и горячей воды может определяться как по показаниям приборов учета, так и в случае их отсутствия расчетным методом (пп. b п. 4.1.1.2; п. 4.1.2. абз 1; п. 4.4; п. 4.4.1; п. 4.4.2 договора).
Согласно пп. b п. 4.1.1.2 Количество тепловой энергии (Гкал), затраченное на горячее водоснабжение, определяется Теплоснабжающей организацией как произведение объема воды (п. а) настоящего пункта) и количества тепловой энергии равное 0,055 Гкал/куб. м.
Согласно п. 4.1.2. договора Количество тепловой энергии (Гкал), поставленной на нужды отопления и вентиляции, определяется как разница между общим количеством поставленной тепловой энергии и определенной согласно показаний приборов учета тепловой энергии, и расчетным количеством тепловой энергии рассчитанной согласно п. 4.1.1.2. пп. b) настоящего договора.
Согласно п. 4.4. договора, в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения "Абонентом" п. 4.2. настоящего договора, выхода из строя узла учета тепловой энергии, либо отсутствия узлов учета, расчеты с "Абонентом" ведутся на основании показаний приборов узла учета "Теплоснабжающей организации", либо теплоисточника пропорционально тепловых нагрузок, указанных в настоящем Договоре (Приложение 1).
Согласно п. 4.4.1. Расчет потребленной тепловой Энергии на нужды отопления и вентиляции производится пропорционально часовых тепловых нагрузок на отопление.
Согласно п. 4.4.2. Расчет потребленной тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения производится пропорционально часовых тепловых нагрузок на горячее водоснабжение.
Договором от 29.02.2008 N 9005 (с ТСЖ "Северный Венец") предусмотрены условия пп. 4.1 аналогичные условиям п. п. 4.1 вышеназванных договоров.
Согласно п. 4.4. договора в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения "Абонентом" п. 4.2. настоящего договора, выхода из строя узла учета тепловой энергии, иных случаях расчеты с "Абонентом" ведутся на основании расчетных часовых тепловых нагрузок, указанных в настоящем Договоре (Приложение 1), данных теплового и водного балансов, а также показаний приборов узла учета "Теплоснабжающей организации", либо теплоисточника - расчетный метод учета.
Согласно п. 4.5. договора в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения "Абонентом" п. 4.2. настоящего Договора, выхода из строя узла учета тепловой энергии, иных случаях расчеты с "Абонентом" за тепловую энергию для целей горячего водоснабжения ведутся на основании максимальных расчетных часовых тепловых нагрузок, указанных в настоящем Договоре (Приложение 1) с коэффициентом часовой неравномерности 0.45, данных теплового и водного балансов, а также показаний приборов узла учета "Теплоснабжающей организации" либо теплоисточника - расчетный метод учета.
Согласно п. 4.6. договора в случае отсутствия узлов учета тепловой энергии расчеты с "Абонентом" осуществляются в порядке, предусмотренном п. 4.4., п. 4.5 настоящего договора.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу и Федеральном закону от 29.12.2004 N 189-ФЗ.
Удовлетворяя требования прокуратуры Ульяновской области и частично признав пункты договоров недействительными, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Пункт 1 статьи 157 Жилищного кодекса предусматривает, что размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 предусмотрено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить данным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
В соответствии со вторым пунктом 15 Правил N 307 в случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, либо управляющая организация, расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной и горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Таким образом, в действующем законодательстве имеется прямое указание на то, что при приобретении исполнителем коммунальных услуг в лице управляющей организации у ресурсоснабжающей организации горячей воды и тепловой энергии, применяются тарифы, установленные для граждан.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства, оспариваемые пункты договоров, содержащиеся в их 4-х разделах, предусматривают иной порядок учета тепловой энергии - так называемый расчетный метод.
Вопрос о методе определения количества потребленной тепловой энергии при отсутствии приборов учета должен решаться исходя из установленных органом местного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг, которые, в свою очередь, учитываются согласно приложению N 2 к Правилам N 307 при расчете размера платы за коммунальные услуги.
При разрешении спора Арбитражный суд Ульяновской области установил, что тепловая энергия приобреталась абонентами не в целях перепродажи, а для оказания коммунальной услуги теплоснабжения.
Поскольку приобретаемая тепловая энергия предназначена в целях отопления и горячего водоснабжения жилого фонда, суд первой инстанции правильно применил положения статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что в отсутствие приборов учета количество поставляемой тепловой энергии подлежит расчету в соответствии с нормативом потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.
При этом суд указал на неправомерность использования компанией положений Правил N Вк-4936, предусматривающих расчет количества тепла по балансовому методу, не подлежащему применению при определении количества энергии, поставляемой жилому фонду.
Аналогичная позиция изложена в определении ВАС РФ от 11.01.2010 N ВАС-17157/09 по делу N А57-4173/08-42.
В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Изучив обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности и обоснованности заявленного иска в связи с несоответствием оспариваемых условий договора закону.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованности вывода суда первой инстанции о приобретении исполнителем коммунальных услуг в лице управляющей организации у ресурсоснабжающей организации горячей воды и тепловой энергии по тарифам, установленным для граждан, отклоняются как противоречащие нормам действующего законодательства.
При данных обстоятельствах обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя и подлежат взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации в связи с предоставлением ему отсрочки при подаче апелляционной жалобы в сумме 2 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03 августа 2010 года по делу N А72-2011/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Взыскать с Ульяновского муниципального унитарного предприятия "Городской Теплосервис", г. Ульяновск, в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 2 000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.А.СЕРОВА
Судьи
С.Ю.КАПЛИН
Т.А.ЛУКЬЯНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)