Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2012 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 09 июня 2012 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Морозовой Е.О.,
с участием:
от индивидуального предпринимателя Хисамова Марата Ильгизовича - Салихова Х.М., по доверенности от 01.11.2011 года N 1,
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области - Кнышева Ю.В., по доверенности от 01.03.2012 года N 24,
от Министерства финансов Российской Федерации - не явился, извещен,
от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 06 июня 2012 года, в зале N 6, апелляционную жалобу
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26 января 2012 года по делу N А72-8756/2011, судья Каданцев Ю.А.,
по заявлению индивидуального предпринимателя Хисамова Марата Ильгизовича, г. Ульяновск, (ОГРН 307732713500063, ИНН 732709138120),
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск, (ОГРН 1107325002509, ИНН 7325095632),
к Министерству финансов Российской Федерации, г. Москва,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва,
о признании недействительными распоряжений N 254-р от 31.08.2009 г., N 267-р от 14.09.2009 г. и устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя,
установил:
Индивидуальный предпринимателя Хисамов Марат Ильгизович обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с требованием, с учетом уточнения, признать недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области N 254-р от 31.08.2009 г. "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, район Ленинский, ул. Скочилова (территория бывшего военного городка N 12)"; признать недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области N 267-р от 14.09.2009 г. "О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области от 05.06.2009 г. N 162-р "О предоставлении в собственность индивидуальному предпринимателю Хисамову Марату Ильгизовичу земельного участка"; в порядке применения последствий недействительности части договора купли-продажи N 2009-162-р/3-У от 18.09.2009 г., заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области и индивидуальным предпринимателем Хисамовым Маратом Ильгизовичем, взыскать солидарно с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области и с Министерства финансов Российской Федерации необоснованно полученные от заявителя денежные средства в сумме 4 227 223 руб.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26 января 2012 года требования индивидуального предпринимателя Хисамова Марата Ильгизовича удовлетворены частично. Арбитражный суд применил последствия недействительности части договора купли-продажи N 2009-162-р/3-У от 18.09.2009 г., заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области и индивидуальным предпринимателем Хисамовым Маратом Ильгизовичем, устанавливающей цену выкупа земельного участка в размере, превышающем 685 427 руб. 75 коп., а именно: обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области возвратить индивидуальному предпринимателю Хисамову Марату Ильгизовичу (г. Ульяновск, ул. Кольцевая, д. 8 кв. 65) денежные средства в сумме 4 227 223 руб. на банковский счет, определенный в требовании судебного пристава-исполнителя, основанном на исполнительном листе, выданном с целью исполнения настоящего решения.
В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Хисамова Марата Ильгизовича о признании недействительными распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области от 31.08.2009 г. N 254-р, от 14.09.2009 г. N 267-р судом отказано.
В иске к Министерству финансов Российской Федерации арбитражный суд отказал.
В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области просит решение суда первой инстанции отменить, отказать ИП Хисамову М.И. в заявленных требованиях в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции принято с несоблюдением норм процессуального и материального права.
В судебном заседании представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменном мотивированном отзыве на апелляционную жалобу от 12.04.2012 г. и дополнениях к отзыву от 03.05.2012 г.
Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Ссылается на то, что удовлетворив требования заявителя, в части применения последствий недействительности части договора купли-продажи от 18.09.2009 года и обязании ответчика возвратить предпринимателю денежные средства, суд первой инстанции вынес решение в пределах заявленных им требований.
Предприниматель считает безосновательным довод ответчика о том, что в решении суда по делу N А72-5165/2010 уже была дана оценка действительности договора купли-продажи. По делу N А72-5165/2010 предметом спора являлось оспаривание действий ответчика по изменению вида разрешенного использования и выкупной цены спорного земельного участка. Требование о признании недействительным (ничтожным) договора от 18.09.2009 года в целом или в части не заявлялось, поэтому судебные инстанции не могли и не давали оценки данным обстоятельствам.
Согласно распоряжению председателя третьего судебного состава коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений от 17 мая 2012 года в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда в судебном заседании под председательством судьи Холодной С.Т., назначенном на 21 мая 2012 года по делу А72-8756/2011 произведена замена судьи Бажана П.В. на судью Засыпкину Т.С.
После замены судьи дело рассматривалось сначала, и было отложено на 06 июня 2012 года.
В судебное заседание апелляционной инстанции представители Министерства финансов Российской Федерации и третьего лица не явились, отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя и ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Ульяновской области от 09.06.2008 г. по делу N А72-2683/08-9/120 и от 12.10.2010 г. по делу N А72-5165/2010 были установлены следующие обстоятельства.
29.11.2005 г. по Договору купли-продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества на аукционе N ВИ-4-05 приобрел в собственность 18 объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке площадью 14,35 по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, военный городок N 12.
На основании распоряжения N 89-р между ТУ ФАУГИ по Ульяновской области (арендодатель) и ИП Хисамовым М.И. (арендатор) 06.04.2006 года заключен договор аренды земельного участка под объектами недвижимости военного городка N 12 с кадастровым номером 73:24:040301:15 площадью 143 500 кв. м сроком действия с 01.02.2006 г. по 01.01.2011 г. В приложенном к договору аренды в кадастровом плане от 25.03.2004 г. указано разрешенное использование земельного участка: "для нужд обороны".
Постановлением Главы города Ульяновска от 25.09.2007 г. N 8597 заявителю разрешено проведение проектных работ для строительства индивидуальных жилых домов на земельном участке по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Скочилова (территория бывшего военного городка N 12), площадью 143 500 кв. м. В пункте 1 данного постановления указано, что земельный участок входит в состав земель поселений и согласно Генеральному плану города расположен на территории двух-четырех этажной жилой застройки.
Предприниматель 05.03.2008 года обратился в ТУ Росимущества по Ульяновской области с заявлением о приватизации расположенного под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости и находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 14,35 га с кадастровым номером 73:24:040301:15, указав в п. 1.2 заявления основное целевое назначение испрашиваемого земельного участка "разрешенное под индивидуальную жилую застройку".
ТУ Росимущества по Ульяновской области письмом от 04.04.2008 г. N 1459 отказало предпринимателю в предоставлении земельного участка в собственность, мотивировав наличием действующего договора аренды, заключенного на срок до 01.01.2011 г.
Предпринимателем данный отказ в предоставлении земельного участка был обжалован в судебном порядке.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.06.2008 г. по делу N А72-2683/08-9/120 суд признал недействительным выраженный в письме от 04.04.2008 г. отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области в предоставлении предпринимателю Хисамову М.И. в собственность земельного участка и обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области принять решение о предоставлении в собственность предпринимателю Хисамову М.И. земельного участка площадью 14,35 га с кадастровым номером 73:24:040301:15, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Скочилова (территория бывшего военного городка N 12) и направить его с пакетом документов в филиал Специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества в Самарской области".
21.04.2008 г. предприниматель направил в мэрию г. Ульяновска письмо с просьбой разъяснить вопрос, касающийся территориального зонирования и разрешенного использования земельного участка по ул. Скочилова (территория бывшего военного городка N 12).
30.04.2008 г. заявителю письмом N 4838-4 был дан ответ о том, что в соответствии с картой градостроительного зонирования г. Ульяновска, утвержденной решением Ульяновской Городской Думы от 26.03.2008 г. N 31, указанный земельный участок расположен зоне Ж-4 (зоне застройки многоэтажными жилыми домами). Вместе с территориальной зоной в своем ответе мэрия г. Ульяновска перечислила и основные виды разрешенного использования.
22.05.2008 г. предприниматель оформил на испрашиваемый земельный участок кадастровый паспорт, изменив вид разрешенного использования с "под индивидуальную жилую застройку" на "под многоквартирные жилые дома со встроенными и пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения".
Предприниматель Хисамов М.И. в связи с изменением вида разрешенного использования арендуемого земельного участка 12.09.2008 г. направил в ТУ Росимущества по Ульяновской области заявление с просьбой о заключении дополнительного соглашения к договору аренды N 97-24-371 от 06.04.2006 г.
Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка сторонами заключено не было и 27.01.2009 г. предприниматель повторно внес изменения в сведения государственного кадастрового учета, получив кадастровый паспорт с видом разрешенного использования "под индивидуальную жилую застройку".
ТУ Росимущества по Ульяновской области было издано Распоряжение N 162-р от 05.06.2009 г. о предоставлении спорного земельного участка в собственность заявителя (том 1 л.д. 62).
В соответствии с Приложением N 1 к указанному распоряжению (том 1 л.д. 64) цена выкупа земельного участка составила 685 427 руб. 75 коп., в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка (27 417 110 руб.) по кадастровым паспортам от 14.02.2008 г. (том 1 л.д. 71). Такая же кадастровая стоимость указана в кадастровых паспортах от 11.03.2008 г., от 27.01.2009 г. (том 1 л.д. 69 - 70).
Распоряжением N 254-р от 31.08.2009 г. ТУ Росимущества по Ульяновской области с учетом градостроительного зонирования территории города Ульяновска был изменен вид разрешенного использования земельного участка, находящегося в федеральной собственности с "для строительства индивидуальных жилых домов" на вид "под многоквартирные жилые дома со встроенными или пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения".
11.09.2009 г. ТУ Росимущества по Ульяновской области был получен кадастровый паспорт на подлежащий приватизации земельный участок, с указанием в графе "разрешенное использование" - "под многоквартирные жилые дома со встроенными и пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения".
Распоряжением ТУ Росимущества по Ульяновской области N 267-р на основании поступившей 14.09.2009 года из Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска информации и сведений государственного кадастра недвижимости внесены изменения в Распоряжение от 05.06.2009 г. N 162-р.
При этом, разрешенное использование земельного участка, указанное в пункте 2 распоряжения N 162-р, обозначено как "под многоквартирные жилые дома со встроенными и пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения". Изменение вида разрешенного использования земельного участка повлекло увеличение кадастровой стоимости до 196 506 030 руб., что отражено в кадастровом паспорте от 11.09.2009 г. (том 1 л.д. 119).
ТУ Росимущества по Ульяновской области в связи с увеличением кадастровой стоимости земельного участка был произведен перерасчет цены выкупа земельного участка.
Согласно Приложению N 1 к Распоряжению N 267-р цена выкупа земельного участка составила 4 912 650 руб. 75 коп. - 2,5% от 196 506 030 руб. - кадастровой стоимости земельного участка по кадастровому паспорту от 11.09.2009 г. (том 1 л.д. 119, 35).
Копии указанного Распоряжения N 254-р и Договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 73:24:040301:15 площадью 143500 кв. м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Скочилова (территория бывшего военного городка N 12), были направлены в адрес заявителя 21.09.2009 г. с сопроводительным письмом N 5805.
Договор купли-продажи земельного участка N 2009-162-р/3-У от 18.09.2009 г. подписан сторонами 07.12.2009 г., полная стоимость земельного участка в размере 4 912 650 руб. 75 коп. уплачена предпринимателем чек-ордером от 07.12.2009 года (том 1 л.д. 55), внесенная сумма перечислена на счет Управления Федерального казначейства по Ульяновской области.
Договор аренды земельного участка прекращен путем заключения сторонами дополнительного соглашения от 16.12.2009 г. Право собственности заявителя на земельный участок зарегистрировано 24.12.2009 г. (свидетельство о внесении в ЕГРП соответствующей записи серии 73-АУ N 007571).
Таким образом, как установлено материалами дела, предмет договора купли-продажи N 2009-162-р/3-У от 18.09.2009 г., заключенного между ТУ Росимущества по Ульяновской области и предпринимателем, определен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.06.2008 г. по делу N А72-2683/08-9/120, которым суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области принять решение о предоставлении в собственность предпринимателю Хисамову М.И. земельного участка площадью 14,35 га с кадастровым номером 73:24:040301:15, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Скочилова (территория бывшего военного городка N 12) и направить его с пакетом документов в филиал Специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества в Самарской области".
Суд первой инстанции, принимая судебный акт, в соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса РФ, давая оценку доводу предпринимателя о незаконном завышении цены выкупа земельного участка, установленной пунктом 2.1 указанного договора купли-продажи, обоснованно исходил из следующего.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 22.07.2008 г. N 141-ФЗ, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи N 2009-162-р/3-У от 18.09.2009 г., заключенного между ответчиком и предпринимателем, предусмотрено: "до 1 января 2010 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;."
Факт регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества заявителем в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области подтвержден вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.06.2008 г. по делу N А72-2683/08-9/120.
Как усматривается из заявления предпринимателя от 05.03.2008 г. о приватизации земельного участка (том 1 л.д. 15 - 17), предприниматель передал Управлению Росимущества доказательства регистрации права собственности заявителя на объекты недвижимого имущества (на указанном заявлении имеется отметка ответчика о получении документов от 05.03.2008 г.).
Исходя из наличия данного факта на основании пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ решением арбитражного суда по указанному делу были удовлетворены требования заявителя к Управлению Росимущества об оспаривании отказа в приватизации спорного земельного участка и об обязании ответчика принять решение о предоставлении в собственность предпринимателю Хисамову М.И. спорного земельного участка площадью 14,35 га.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в вышеуказанной редакции установлено, что при приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности".
Общеизвестен факт, что население города Ульяновска составляет менее одного миллиона человек.
Таким образом, с учетом положений части 1 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в вышеуказанной редакции) размер стоимости земельного участка, являющегося предметом купли-продажи по договору N 2009-162-р/3-У от 18.09.2009 г., заключенного между ответчиком и предпринимателем, должен быть установлен в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости этого земельного участка.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Таким образом, ответчик, определив цену земельного участка в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости этого земельного участка, применил надлежащий способ определения цены приватизируемого земельного участка, основанный на требованиях пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в вышеуказанной редакции).
Между тем, цена приватизируемого земельного участка была определена ответчиком дважды, а именно: Приложением N 1 к Распоряжению ТУ Росимущества по Ульяновской области N 162-р от 05.06.2009 г. в размере 685 427 руб. 75 коп. исходя из 2,5% от 27 417 110 руб. кадастровой стоимости по кадастровому паспорту от 14.02.2008 г. (том 1 л.д. 71) и Приложением N 1 к Распоряжению ТУ Росимущества по Ульяновской области N 267-р в размере 4 912 650 руб. 75 коп., исходя из 2,5% от 196 506 030 руб. кадастровой стоимости земельного участка по кадастровому паспорту от 11.09.2009 г. (том 1 л.д. 119).
Исходя из требований пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Такой перечень утвержден Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 г. N 370 (зарегистрировано в Минюсте РФ 28.11.2007 г. N 10555).
Пунктом 6 указанного Перечня (в редакции, действовавшей на период фактического обращения предпринимателя с заявкой о приватизации земельного участка и на дату заключения договора купли-продажи земельного участка) предусмотрено, что к заявлению о приобретении прав на земельный участок должен быть приложен кадастровый паспорт земельного участка.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 этой статьи заявления исполнительный орган государственной власти, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах своей компетенции должен принять решение о предоставлении земельного участка на праве собственности либо подготовить проект договора купли-продажи и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. При этом ни Земельным кодексом РФ, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрена возможность того, чтобы исполнительный орган государственной власти при рассмотрении указанного заявления совершал какие-либо иные действия, в том числе действия, направленные на изменение кадастровой стоимости приватизируемого земельного участка.
Таким образом, ответчиком было принято Распоряжение N 254-р от 31.08.2009 г., которым был изменен вид разрешенного использования земельного участка, что повлекло увеличение кадастровой стоимости земельного участка и Распоряжение N 267-р от 14.09.2009 г., которым была увеличена цена земельного участка, подлежащая применению при заключении договора купли-продажи данного земельного участка заявителю, без правовых оснований.
Поскольку принятие ТУ Росимущества по Ульяновской области указанных распоряжений является безосновательным, противоречащим закону, и нарушающими права и законные интересы заявителя, оспариваемые заявителем Распоряжения N 254-р от 31.08.2009 г. и N 267-р от 14.09.2009 г. не подлежат применению в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ.
Материалами дела установлено, что предприниматель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность 05.03.2008 г., на котором имеется отметка Управления Росимущества о получении им документов от 05.03.2008 г., к которому был приложен кадастровый паспорт от 14.02.2008 г. (том 1 л.д. 71).
Согласно данному кадастровому паспорту кадастровая стоимость земельного участка составляет 27 417 110 руб., что отражено в Приложении N 1 к распоряжению Управления Росимущества N 162-р от 05.06.2009 г., которым цена выкупа земельного участка была первоначально определена в размере 2,5% от 27 417 110 руб. и составила 685 427 руб. 75 коп.
Таким образом, цена земельного участка, проданного заявителю по договору купли-продажи N 2009-162-р/3-У от 18.09.2009 г., в силу императивного указания статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, должна составлять 685 427 руб. 75 коп., в соответствии с Приложении N 1 к Распоряжению Управления Росимущества N 162-р от 05.06.2009 г., принятым ответчиком в целях исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 09.06.2008 г. по делу N А72-2683/08-9/120.
Таким образом, в части установления цены выкупа земельного участка в размере, превышающем 685 427 руб. 75 коп., Договор купли-продажи N 2009-162-р/3-У от 18.09.2009 г. в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным.
В отношении вопроса о применении последствий недействительности части подобной сделки судебной практикой сформирована правовая позиция, согласно которой применение таких последствий заключается в возложении на продавца земельного участка обязанности по возврату покупателю денежных средств в сумме, превышающей льготную цену, подлежащую применению в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
С учетом того, что предприниматель в целях исполнения Договора купли-продажи земельного участка N 2009-162-р/3-У от 18.09.2009 г. уплатил ответчику полную стоимость земельного участка в размере 4 912 650 руб. 75 коп., сумма, уплаченная заявителем в части сделки, являющейся ничтожной и подлежит возвращению заявителю ответчиком в соответствии с частью 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ.
Остальные требования заявителя суд оставил без удовлетворения.
С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны являются ошибочными и во внимание не принимаются.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения в части требований индивидуального предпринимателя Хисамова Марата Ильгизовича, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26 января 2012 года по делу N А72-8756/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
Т.С.ЗАСЫПКИНА
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.06.2012 ПО ДЕЛУ N А72-8756/2011
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2012 г. по делу N А72-8756/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2012 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 09 июня 2012 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Морозовой Е.О.,
с участием:
от индивидуального предпринимателя Хисамова Марата Ильгизовича - Салихова Х.М., по доверенности от 01.11.2011 года N 1,
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области - Кнышева Ю.В., по доверенности от 01.03.2012 года N 24,
от Министерства финансов Российской Федерации - не явился, извещен,
от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 06 июня 2012 года, в зале N 6, апелляционную жалобу
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26 января 2012 года по делу N А72-8756/2011, судья Каданцев Ю.А.,
по заявлению индивидуального предпринимателя Хисамова Марата Ильгизовича, г. Ульяновск, (ОГРН 307732713500063, ИНН 732709138120),
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск, (ОГРН 1107325002509, ИНН 7325095632),
к Министерству финансов Российской Федерации, г. Москва,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва,
о признании недействительными распоряжений N 254-р от 31.08.2009 г., N 267-р от 14.09.2009 г. и устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя,
установил:
Индивидуальный предпринимателя Хисамов Марат Ильгизович обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с требованием, с учетом уточнения, признать недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области N 254-р от 31.08.2009 г. "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, район Ленинский, ул. Скочилова (территория бывшего военного городка N 12)"; признать недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области N 267-р от 14.09.2009 г. "О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области от 05.06.2009 г. N 162-р "О предоставлении в собственность индивидуальному предпринимателю Хисамову Марату Ильгизовичу земельного участка"; в порядке применения последствий недействительности части договора купли-продажи N 2009-162-р/3-У от 18.09.2009 г., заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области и индивидуальным предпринимателем Хисамовым Маратом Ильгизовичем, взыскать солидарно с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области и с Министерства финансов Российской Федерации необоснованно полученные от заявителя денежные средства в сумме 4 227 223 руб.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26 января 2012 года требования индивидуального предпринимателя Хисамова Марата Ильгизовича удовлетворены частично. Арбитражный суд применил последствия недействительности части договора купли-продажи N 2009-162-р/3-У от 18.09.2009 г., заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области и индивидуальным предпринимателем Хисамовым Маратом Ильгизовичем, устанавливающей цену выкупа земельного участка в размере, превышающем 685 427 руб. 75 коп., а именно: обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области возвратить индивидуальному предпринимателю Хисамову Марату Ильгизовичу (г. Ульяновск, ул. Кольцевая, д. 8 кв. 65) денежные средства в сумме 4 227 223 руб. на банковский счет, определенный в требовании судебного пристава-исполнителя, основанном на исполнительном листе, выданном с целью исполнения настоящего решения.
В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Хисамова Марата Ильгизовича о признании недействительными распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области от 31.08.2009 г. N 254-р, от 14.09.2009 г. N 267-р судом отказано.
В иске к Министерству финансов Российской Федерации арбитражный суд отказал.
В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области просит решение суда первой инстанции отменить, отказать ИП Хисамову М.И. в заявленных требованиях в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции принято с несоблюдением норм процессуального и материального права.
В судебном заседании представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменном мотивированном отзыве на апелляционную жалобу от 12.04.2012 г. и дополнениях к отзыву от 03.05.2012 г.
Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Ссылается на то, что удовлетворив требования заявителя, в части применения последствий недействительности части договора купли-продажи от 18.09.2009 года и обязании ответчика возвратить предпринимателю денежные средства, суд первой инстанции вынес решение в пределах заявленных им требований.
Предприниматель считает безосновательным довод ответчика о том, что в решении суда по делу N А72-5165/2010 уже была дана оценка действительности договора купли-продажи. По делу N А72-5165/2010 предметом спора являлось оспаривание действий ответчика по изменению вида разрешенного использования и выкупной цены спорного земельного участка. Требование о признании недействительным (ничтожным) договора от 18.09.2009 года в целом или в части не заявлялось, поэтому судебные инстанции не могли и не давали оценки данным обстоятельствам.
Согласно распоряжению председателя третьего судебного состава коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений от 17 мая 2012 года в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда в судебном заседании под председательством судьи Холодной С.Т., назначенном на 21 мая 2012 года по делу А72-8756/2011 произведена замена судьи Бажана П.В. на судью Засыпкину Т.С.
После замены судьи дело рассматривалось сначала, и было отложено на 06 июня 2012 года.
В судебное заседание апелляционной инстанции представители Министерства финансов Российской Федерации и третьего лица не явились, отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя и ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Ульяновской области от 09.06.2008 г. по делу N А72-2683/08-9/120 и от 12.10.2010 г. по делу N А72-5165/2010 были установлены следующие обстоятельства.
29.11.2005 г. по Договору купли-продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества на аукционе N ВИ-4-05 приобрел в собственность 18 объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке площадью 14,35 по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, военный городок N 12.
На основании распоряжения N 89-р между ТУ ФАУГИ по Ульяновской области (арендодатель) и ИП Хисамовым М.И. (арендатор) 06.04.2006 года заключен договор аренды земельного участка под объектами недвижимости военного городка N 12 с кадастровым номером 73:24:040301:15 площадью 143 500 кв. м сроком действия с 01.02.2006 г. по 01.01.2011 г. В приложенном к договору аренды в кадастровом плане от 25.03.2004 г. указано разрешенное использование земельного участка: "для нужд обороны".
Постановлением Главы города Ульяновска от 25.09.2007 г. N 8597 заявителю разрешено проведение проектных работ для строительства индивидуальных жилых домов на земельном участке по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Скочилова (территория бывшего военного городка N 12), площадью 143 500 кв. м. В пункте 1 данного постановления указано, что земельный участок входит в состав земель поселений и согласно Генеральному плану города расположен на территории двух-четырех этажной жилой застройки.
Предприниматель 05.03.2008 года обратился в ТУ Росимущества по Ульяновской области с заявлением о приватизации расположенного под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости и находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 14,35 га с кадастровым номером 73:24:040301:15, указав в п. 1.2 заявления основное целевое назначение испрашиваемого земельного участка "разрешенное под индивидуальную жилую застройку".
ТУ Росимущества по Ульяновской области письмом от 04.04.2008 г. N 1459 отказало предпринимателю в предоставлении земельного участка в собственность, мотивировав наличием действующего договора аренды, заключенного на срок до 01.01.2011 г.
Предпринимателем данный отказ в предоставлении земельного участка был обжалован в судебном порядке.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.06.2008 г. по делу N А72-2683/08-9/120 суд признал недействительным выраженный в письме от 04.04.2008 г. отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области в предоставлении предпринимателю Хисамову М.И. в собственность земельного участка и обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области принять решение о предоставлении в собственность предпринимателю Хисамову М.И. земельного участка площадью 14,35 га с кадастровым номером 73:24:040301:15, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Скочилова (территория бывшего военного городка N 12) и направить его с пакетом документов в филиал Специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества в Самарской области".
21.04.2008 г. предприниматель направил в мэрию г. Ульяновска письмо с просьбой разъяснить вопрос, касающийся территориального зонирования и разрешенного использования земельного участка по ул. Скочилова (территория бывшего военного городка N 12).
30.04.2008 г. заявителю письмом N 4838-4 был дан ответ о том, что в соответствии с картой градостроительного зонирования г. Ульяновска, утвержденной решением Ульяновской Городской Думы от 26.03.2008 г. N 31, указанный земельный участок расположен зоне Ж-4 (зоне застройки многоэтажными жилыми домами). Вместе с территориальной зоной в своем ответе мэрия г. Ульяновска перечислила и основные виды разрешенного использования.
22.05.2008 г. предприниматель оформил на испрашиваемый земельный участок кадастровый паспорт, изменив вид разрешенного использования с "под индивидуальную жилую застройку" на "под многоквартирные жилые дома со встроенными и пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения".
Предприниматель Хисамов М.И. в связи с изменением вида разрешенного использования арендуемого земельного участка 12.09.2008 г. направил в ТУ Росимущества по Ульяновской области заявление с просьбой о заключении дополнительного соглашения к договору аренды N 97-24-371 от 06.04.2006 г.
Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка сторонами заключено не было и 27.01.2009 г. предприниматель повторно внес изменения в сведения государственного кадастрового учета, получив кадастровый паспорт с видом разрешенного использования "под индивидуальную жилую застройку".
ТУ Росимущества по Ульяновской области было издано Распоряжение N 162-р от 05.06.2009 г. о предоставлении спорного земельного участка в собственность заявителя (том 1 л.д. 62).
В соответствии с Приложением N 1 к указанному распоряжению (том 1 л.д. 64) цена выкупа земельного участка составила 685 427 руб. 75 коп., в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка (27 417 110 руб.) по кадастровым паспортам от 14.02.2008 г. (том 1 л.д. 71). Такая же кадастровая стоимость указана в кадастровых паспортах от 11.03.2008 г., от 27.01.2009 г. (том 1 л.д. 69 - 70).
Распоряжением N 254-р от 31.08.2009 г. ТУ Росимущества по Ульяновской области с учетом градостроительного зонирования территории города Ульяновска был изменен вид разрешенного использования земельного участка, находящегося в федеральной собственности с "для строительства индивидуальных жилых домов" на вид "под многоквартирные жилые дома со встроенными или пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения".
11.09.2009 г. ТУ Росимущества по Ульяновской области был получен кадастровый паспорт на подлежащий приватизации земельный участок, с указанием в графе "разрешенное использование" - "под многоквартирные жилые дома со встроенными и пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения".
Распоряжением ТУ Росимущества по Ульяновской области N 267-р на основании поступившей 14.09.2009 года из Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска информации и сведений государственного кадастра недвижимости внесены изменения в Распоряжение от 05.06.2009 г. N 162-р.
При этом, разрешенное использование земельного участка, указанное в пункте 2 распоряжения N 162-р, обозначено как "под многоквартирные жилые дома со встроенными и пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения". Изменение вида разрешенного использования земельного участка повлекло увеличение кадастровой стоимости до 196 506 030 руб., что отражено в кадастровом паспорте от 11.09.2009 г. (том 1 л.д. 119).
ТУ Росимущества по Ульяновской области в связи с увеличением кадастровой стоимости земельного участка был произведен перерасчет цены выкупа земельного участка.
Согласно Приложению N 1 к Распоряжению N 267-р цена выкупа земельного участка составила 4 912 650 руб. 75 коп. - 2,5% от 196 506 030 руб. - кадастровой стоимости земельного участка по кадастровому паспорту от 11.09.2009 г. (том 1 л.д. 119, 35).
Копии указанного Распоряжения N 254-р и Договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 73:24:040301:15 площадью 143500 кв. м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Скочилова (территория бывшего военного городка N 12), были направлены в адрес заявителя 21.09.2009 г. с сопроводительным письмом N 5805.
Договор купли-продажи земельного участка N 2009-162-р/3-У от 18.09.2009 г. подписан сторонами 07.12.2009 г., полная стоимость земельного участка в размере 4 912 650 руб. 75 коп. уплачена предпринимателем чек-ордером от 07.12.2009 года (том 1 л.д. 55), внесенная сумма перечислена на счет Управления Федерального казначейства по Ульяновской области.
Договор аренды земельного участка прекращен путем заключения сторонами дополнительного соглашения от 16.12.2009 г. Право собственности заявителя на земельный участок зарегистрировано 24.12.2009 г. (свидетельство о внесении в ЕГРП соответствующей записи серии 73-АУ N 007571).
Таким образом, как установлено материалами дела, предмет договора купли-продажи N 2009-162-р/3-У от 18.09.2009 г., заключенного между ТУ Росимущества по Ульяновской области и предпринимателем, определен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.06.2008 г. по делу N А72-2683/08-9/120, которым суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области принять решение о предоставлении в собственность предпринимателю Хисамову М.И. земельного участка площадью 14,35 га с кадастровым номером 73:24:040301:15, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Скочилова (территория бывшего военного городка N 12) и направить его с пакетом документов в филиал Специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества в Самарской области".
Суд первой инстанции, принимая судебный акт, в соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса РФ, давая оценку доводу предпринимателя о незаконном завышении цены выкупа земельного участка, установленной пунктом 2.1 указанного договора купли-продажи, обоснованно исходил из следующего.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 22.07.2008 г. N 141-ФЗ, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи N 2009-162-р/3-У от 18.09.2009 г., заключенного между ответчиком и предпринимателем, предусмотрено: "до 1 января 2010 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;."
Факт регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества заявителем в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области подтвержден вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.06.2008 г. по делу N А72-2683/08-9/120.
Как усматривается из заявления предпринимателя от 05.03.2008 г. о приватизации земельного участка (том 1 л.д. 15 - 17), предприниматель передал Управлению Росимущества доказательства регистрации права собственности заявителя на объекты недвижимого имущества (на указанном заявлении имеется отметка ответчика о получении документов от 05.03.2008 г.).
Исходя из наличия данного факта на основании пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ решением арбитражного суда по указанному делу были удовлетворены требования заявителя к Управлению Росимущества об оспаривании отказа в приватизации спорного земельного участка и об обязании ответчика принять решение о предоставлении в собственность предпринимателю Хисамову М.И. спорного земельного участка площадью 14,35 га.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в вышеуказанной редакции установлено, что при приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности".
Общеизвестен факт, что население города Ульяновска составляет менее одного миллиона человек.
Таким образом, с учетом положений части 1 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в вышеуказанной редакции) размер стоимости земельного участка, являющегося предметом купли-продажи по договору N 2009-162-р/3-У от 18.09.2009 г., заключенного между ответчиком и предпринимателем, должен быть установлен в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости этого земельного участка.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Таким образом, ответчик, определив цену земельного участка в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости этого земельного участка, применил надлежащий способ определения цены приватизируемого земельного участка, основанный на требованиях пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в вышеуказанной редакции).
Между тем, цена приватизируемого земельного участка была определена ответчиком дважды, а именно: Приложением N 1 к Распоряжению ТУ Росимущества по Ульяновской области N 162-р от 05.06.2009 г. в размере 685 427 руб. 75 коп. исходя из 2,5% от 27 417 110 руб. кадастровой стоимости по кадастровому паспорту от 14.02.2008 г. (том 1 л.д. 71) и Приложением N 1 к Распоряжению ТУ Росимущества по Ульяновской области N 267-р в размере 4 912 650 руб. 75 коп., исходя из 2,5% от 196 506 030 руб. кадастровой стоимости земельного участка по кадастровому паспорту от 11.09.2009 г. (том 1 л.д. 119).
Исходя из требований пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Такой перечень утвержден Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 г. N 370 (зарегистрировано в Минюсте РФ 28.11.2007 г. N 10555).
Пунктом 6 указанного Перечня (в редакции, действовавшей на период фактического обращения предпринимателя с заявкой о приватизации земельного участка и на дату заключения договора купли-продажи земельного участка) предусмотрено, что к заявлению о приобретении прав на земельный участок должен быть приложен кадастровый паспорт земельного участка.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 этой статьи заявления исполнительный орган государственной власти, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах своей компетенции должен принять решение о предоставлении земельного участка на праве собственности либо подготовить проект договора купли-продажи и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. При этом ни Земельным кодексом РФ, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрена возможность того, чтобы исполнительный орган государственной власти при рассмотрении указанного заявления совершал какие-либо иные действия, в том числе действия, направленные на изменение кадастровой стоимости приватизируемого земельного участка.
Таким образом, ответчиком было принято Распоряжение N 254-р от 31.08.2009 г., которым был изменен вид разрешенного использования земельного участка, что повлекло увеличение кадастровой стоимости земельного участка и Распоряжение N 267-р от 14.09.2009 г., которым была увеличена цена земельного участка, подлежащая применению при заключении договора купли-продажи данного земельного участка заявителю, без правовых оснований.
Поскольку принятие ТУ Росимущества по Ульяновской области указанных распоряжений является безосновательным, противоречащим закону, и нарушающими права и законные интересы заявителя, оспариваемые заявителем Распоряжения N 254-р от 31.08.2009 г. и N 267-р от 14.09.2009 г. не подлежат применению в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ.
Материалами дела установлено, что предприниматель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность 05.03.2008 г., на котором имеется отметка Управления Росимущества о получении им документов от 05.03.2008 г., к которому был приложен кадастровый паспорт от 14.02.2008 г. (том 1 л.д. 71).
Согласно данному кадастровому паспорту кадастровая стоимость земельного участка составляет 27 417 110 руб., что отражено в Приложении N 1 к распоряжению Управления Росимущества N 162-р от 05.06.2009 г., которым цена выкупа земельного участка была первоначально определена в размере 2,5% от 27 417 110 руб. и составила 685 427 руб. 75 коп.
Таким образом, цена земельного участка, проданного заявителю по договору купли-продажи N 2009-162-р/3-У от 18.09.2009 г., в силу императивного указания статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, должна составлять 685 427 руб. 75 коп., в соответствии с Приложении N 1 к Распоряжению Управления Росимущества N 162-р от 05.06.2009 г., принятым ответчиком в целях исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 09.06.2008 г. по делу N А72-2683/08-9/120.
Таким образом, в части установления цены выкупа земельного участка в размере, превышающем 685 427 руб. 75 коп., Договор купли-продажи N 2009-162-р/3-У от 18.09.2009 г. в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным.
В отношении вопроса о применении последствий недействительности части подобной сделки судебной практикой сформирована правовая позиция, согласно которой применение таких последствий заключается в возложении на продавца земельного участка обязанности по возврату покупателю денежных средств в сумме, превышающей льготную цену, подлежащую применению в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
С учетом того, что предприниматель в целях исполнения Договора купли-продажи земельного участка N 2009-162-р/3-У от 18.09.2009 г. уплатил ответчику полную стоимость земельного участка в размере 4 912 650 руб. 75 коп., сумма, уплаченная заявителем в части сделки, являющейся ничтожной и подлежит возвращению заявителю ответчиком в соответствии с частью 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ.
Остальные требования заявителя суд оставил без удовлетворения.
С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны являются ошибочными и во внимание не принимаются.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения в части требований индивидуального предпринимателя Хисамова Марата Ильгизовича, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26 января 2012 года по делу N А72-8756/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
Т.С.ЗАСЫПКИНА
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)