Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 02 ноября 2011 года.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Дорошковой А.Г.,
судей Полынкиной Н.А. и Стахановой В.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шульгач И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-5137/2011) общества с ограниченной ответственностью "Металлоконструкции"
на решение Арбитражного суда Калужской области от 26.09.2011
по делу N А23-3058/2011 (судья Носова М.А.), принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Металлоконструкции" (ОГРН 1024000947960, ИНН 4025051710), 249030, Калужская область, г. Обнинск, ул. Победы, д. 19,
к Территориальному отделу N 2 Управления административно-технического контроля Калужской области, 249038, Калужская область, г. Обнинск, ул. Любого, д. 10, каб. N 310,
о признании незаконным постановления от 14.07.2011 N 247/1,
при участии в судебном заседании представителей:
- от заявителя: не явились;
- от ответчика: не явились;
- установил:
общество с ограниченной ответственностью "Металлоконструкции" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориального отдела N 2 Управления административно-технического контроля Калужской области от 14.07.2011 N 247/1 по делу об административном правонарушении.
Решением арбитражного суда от 26.09.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Управление представило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы по этому делу без его участия.
Заявитель жалобы представителя в судебное заседание не направил. Поскольку о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно (почтовое уведомление от 13.10.2011), дело рассмотрено по правилам ст. 156 АПК в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
06.07.2011 сотрудником территориального отдела административно-технического контроля N 2 Управления административно-технического контроля Калужской области Якушевым Ю.Н. проведена проверка соблюдения законодательства Калужской области в сфере благоустройства на территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: Калужская область, г.Обнинск, ул. Курчатова, д. 8.
Управление данным многоквартирным домом осуществляет ООО "Металлоконструкция".
Как следует из акта проверки от 06.07.2011 и протокола об административных правонарушениях от 12.07.2011 N 3/4/10-1, фасад многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Обнинск Калужской области, ул. Курчатова, д. 8, содержится в ненадлежащем состоянии. Фасад имеет местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, явные загрязнения покрытий, то есть нарушены требования статей 5.2.1, 5.2.2, 5.2.4 Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Город Обнинск", утвержденных решением Обнинского городского Собрания от 25.11.2008 N 02-65.
Обществу "Металлоконструкции" вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области".
14.07.2011 начальником территориального отдела вынесено постановление N 247/1, согласно которому Общество признано виновным в нарушении пунктов 5.2.1, 5.2.2 и 5.2.4 "Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования "Город Обнинск", утвержденных решением городского собрания от 25.11.2008 N 02-65, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 13).
Считая данное постановление незаконным, ООО "Металлоконструкции" обратилось в арбитражный суд с заявлением.
В силу статьи 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 3122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.
Порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, санитарного содержания и озеленения территории муниципального образования "Город Обнинск" установлен в Правилах благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Город Обнинск", утвержденных решением Обнинского городского Собрания от 25.11.2008 N 02-65.
Пунктами 5.2.1, 5.2.2 и 5.2.4 данных Правил предусмотрены требования к содержанию в надлежащем состоянии фасадов объектов капитального строительства:
- - фасады не должны иметь местных разрушений облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, выкрошивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушений герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждений или износа металлических покрытий на выступающих частях стен, мокрых и ржавых пятен, потеков, общего разрушения парапетов, цоколя и т.п.;
- - фасады должны быть окрашены, очищены от явных загрязнений, высолов, разрушенных покрытий, а также несанкционированных графических изображений, листовок, объявлений и т.п.;
- - размещенные на фасадах указатели (порядкового номера строения и наименования улицы, переулка, площади и т.п.) должны содержаться в чистоте и исправном состоянии;
- - все закрепленные к стене металлические элементы и детали крепления (кронштейны пожарных лестниц, анкеры, флагодержатели и др.) должны быть защищены от коррозии;
- - водосточные трубы должны находиться в исправном рабочем состоянии, водоотводящие устройства наружных стен - иметь необходимые уклоны от стены и обеспечивать от них беспрепятственный отвод атмосферных вод;
- - отмостка для отвода дождевых и талых вод должна иметь поперечный уклон от стены здания. Просадка, щели, трещины, образовавшиеся в отмостке, должны быть заделаны материалами, аналогичными покрытию;
- - кровля должна быть очищена от грязи, в зимний период - от наледи и сосулек (по мере необходимости);
- - витрины и оконные блоки фасадов должны содержаться в чистоте, быть остеклены, не иметь повреждений оконных переплетов;
- - на фасадах жилых домов, зданий, сооружений по согласованию с администрацией города должны быть размещены указатели наименования улицы (переулка, площади и пр.), а также номерные знаки домов (зданий, сооружений). Над каждым подъездом жилого дома должна быть размещена табличка установленного образца с обозначением номера подъезда и номеров квартир, расположенных в подъезде.
Обязанность по обеспечению содержания в надлежащем состоянии фасадов объектов капитального строительства независимо от формы собственности (за исключением многоквартирных жилых домов) несут юридические и физические лица, являющиеся владельцами объектов капитального строительства, а также должностные лица, ответственные за исполнение работ по содержанию фасадов объектов капитального строительства.
Обязанность по обеспечению содержания в надлежащем состоянии фасадов многоквартирных жилых домов несут юридические и физические лица, осуществляющие управление многоквартирными жилыми домами.
Из материалов дела следует, что управление многоквартирным жилым домом N 8 по улице Курчатова в городе Обнинске осуществляется ООО "Металлоконструкции" (л.д. 71-80).
Исходя из изложенного, на Общество возложена обязанность по соблюдению требований пунктов 5.2.1, 5.2.2, 5.2.4 Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Город Обнинск", утвержденных решением Обнинского городского Собрания от 25.11.2008 N 02-65.
Факт совершения административного правонарушения ООО "Металлоконструкции" подтверждается: актом проверки от 06.07.2011 N 1/4/19-1 (л.д. 44), схемой места расположения участка проверяемой территории (л.д. 45), материалами фотосъемки от 06.07.2011 (л.д. 46-58), протоколом об административных правонарушениях от 12.07.2011 N 3/4/10-1 (л.д. 42).
Общество не представило доказательства, свидетельствующие о том, что им приняты все меры по устранению названных в акте проверки недостатков. Не имеются доказательств вынесения этого вопроса на рассмотрение общего собрания собственников помещений, отсутствия соответствующих денежных средств и др.
Довод заявителя жалобы о неправильном применении государственным органом и судом норм материального права несостоятелен.
В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, субъекты Российской Федерации вправе принимать законы, устанавливающие административную ответственность по вопросам, имеющим региональное значение, в том числе за нарушение правил и норм, предусмотренных региональными законами и муниципальными правовыми актами, что согласуется с нормами действующего Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Руководствуясь пунктом 5.1 статьи 211, п. 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Калужской области от 26.09.2011 по делу N А23-3058/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ. Жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
А.Г.ДОРОШКОВА
Судьи
Н.А.ПОЛЫНКИНА
В.Н.СТАХАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.11.2011 ПО ДЕЛУ N А23-3058/2011
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 ноября 2011 г. по делу N А23-3058/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 02 ноября 2011 года.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Дорошковой А.Г.,
судей Полынкиной Н.А. и Стахановой В.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шульгач И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-5137/2011) общества с ограниченной ответственностью "Металлоконструкции"
на решение Арбитражного суда Калужской области от 26.09.2011
по делу N А23-3058/2011 (судья Носова М.А.), принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Металлоконструкции" (ОГРН 1024000947960, ИНН 4025051710), 249030, Калужская область, г. Обнинск, ул. Победы, д. 19,
к Территориальному отделу N 2 Управления административно-технического контроля Калужской области, 249038, Калужская область, г. Обнинск, ул. Любого, д. 10, каб. N 310,
о признании незаконным постановления от 14.07.2011 N 247/1,
при участии в судебном заседании представителей:
- от заявителя: не явились;
- от ответчика: не явились;
- установил:
общество с ограниченной ответственностью "Металлоконструкции" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориального отдела N 2 Управления административно-технического контроля Калужской области от 14.07.2011 N 247/1 по делу об административном правонарушении.
Решением арбитражного суда от 26.09.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Управление представило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы по этому делу без его участия.
Заявитель жалобы представителя в судебное заседание не направил. Поскольку о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно (почтовое уведомление от 13.10.2011), дело рассмотрено по правилам ст. 156 АПК в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
06.07.2011 сотрудником территориального отдела административно-технического контроля N 2 Управления административно-технического контроля Калужской области Якушевым Ю.Н. проведена проверка соблюдения законодательства Калужской области в сфере благоустройства на территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: Калужская область, г.Обнинск, ул. Курчатова, д. 8.
Управление данным многоквартирным домом осуществляет ООО "Металлоконструкция".
Как следует из акта проверки от 06.07.2011 и протокола об административных правонарушениях от 12.07.2011 N 3/4/10-1, фасад многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Обнинск Калужской области, ул. Курчатова, д. 8, содержится в ненадлежащем состоянии. Фасад имеет местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, явные загрязнения покрытий, то есть нарушены требования статей 5.2.1, 5.2.2, 5.2.4 Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Город Обнинск", утвержденных решением Обнинского городского Собрания от 25.11.2008 N 02-65.
Обществу "Металлоконструкции" вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области".
14.07.2011 начальником территориального отдела вынесено постановление N 247/1, согласно которому Общество признано виновным в нарушении пунктов 5.2.1, 5.2.2 и 5.2.4 "Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования "Город Обнинск", утвержденных решением городского собрания от 25.11.2008 N 02-65, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 13).
Считая данное постановление незаконным, ООО "Металлоконструкции" обратилось в арбитражный суд с заявлением.
В силу статьи 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 3122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.
Порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, санитарного содержания и озеленения территории муниципального образования "Город Обнинск" установлен в Правилах благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Город Обнинск", утвержденных решением Обнинского городского Собрания от 25.11.2008 N 02-65.
Пунктами 5.2.1, 5.2.2 и 5.2.4 данных Правил предусмотрены требования к содержанию в надлежащем состоянии фасадов объектов капитального строительства:
- - фасады не должны иметь местных разрушений облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, выкрошивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушений герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждений или износа металлических покрытий на выступающих частях стен, мокрых и ржавых пятен, потеков, общего разрушения парапетов, цоколя и т.п.;
- - фасады должны быть окрашены, очищены от явных загрязнений, высолов, разрушенных покрытий, а также несанкционированных графических изображений, листовок, объявлений и т.п.;
- - размещенные на фасадах указатели (порядкового номера строения и наименования улицы, переулка, площади и т.п.) должны содержаться в чистоте и исправном состоянии;
- - все закрепленные к стене металлические элементы и детали крепления (кронштейны пожарных лестниц, анкеры, флагодержатели и др.) должны быть защищены от коррозии;
- - водосточные трубы должны находиться в исправном рабочем состоянии, водоотводящие устройства наружных стен - иметь необходимые уклоны от стены и обеспечивать от них беспрепятственный отвод атмосферных вод;
- - отмостка для отвода дождевых и талых вод должна иметь поперечный уклон от стены здания. Просадка, щели, трещины, образовавшиеся в отмостке, должны быть заделаны материалами, аналогичными покрытию;
- - кровля должна быть очищена от грязи, в зимний период - от наледи и сосулек (по мере необходимости);
- - витрины и оконные блоки фасадов должны содержаться в чистоте, быть остеклены, не иметь повреждений оконных переплетов;
- - на фасадах жилых домов, зданий, сооружений по согласованию с администрацией города должны быть размещены указатели наименования улицы (переулка, площади и пр.), а также номерные знаки домов (зданий, сооружений). Над каждым подъездом жилого дома должна быть размещена табличка установленного образца с обозначением номера подъезда и номеров квартир, расположенных в подъезде.
Обязанность по обеспечению содержания в надлежащем состоянии фасадов объектов капитального строительства независимо от формы собственности (за исключением многоквартирных жилых домов) несут юридические и физические лица, являющиеся владельцами объектов капитального строительства, а также должностные лица, ответственные за исполнение работ по содержанию фасадов объектов капитального строительства.
Обязанность по обеспечению содержания в надлежащем состоянии фасадов многоквартирных жилых домов несут юридические и физические лица, осуществляющие управление многоквартирными жилыми домами.
Из материалов дела следует, что управление многоквартирным жилым домом N 8 по улице Курчатова в городе Обнинске осуществляется ООО "Металлоконструкции" (л.д. 71-80).
Исходя из изложенного, на Общество возложена обязанность по соблюдению требований пунктов 5.2.1, 5.2.2, 5.2.4 Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Город Обнинск", утвержденных решением Обнинского городского Собрания от 25.11.2008 N 02-65.
Факт совершения административного правонарушения ООО "Металлоконструкции" подтверждается: актом проверки от 06.07.2011 N 1/4/19-1 (л.д. 44), схемой места расположения участка проверяемой территории (л.д. 45), материалами фотосъемки от 06.07.2011 (л.д. 46-58), протоколом об административных правонарушениях от 12.07.2011 N 3/4/10-1 (л.д. 42).
Общество не представило доказательства, свидетельствующие о том, что им приняты все меры по устранению названных в акте проверки недостатков. Не имеются доказательств вынесения этого вопроса на рассмотрение общего собрания собственников помещений, отсутствия соответствующих денежных средств и др.
Довод заявителя жалобы о неправильном применении государственным органом и судом норм материального права несостоятелен.
В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, субъекты Российской Федерации вправе принимать законы, устанавливающие административную ответственность по вопросам, имеющим региональное значение, в том числе за нарушение правил и норм, предусмотренных региональными законами и муниципальными правовыми актами, что согласуется с нормами действующего Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Руководствуясь пунктом 5.1 статьи 211, п. 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Калужской области от 26.09.2011 по делу N А23-3058/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ. Жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
А.Г.ДОРОШКОВА
Судьи
Н.А.ПОЛЫНКИНА
В.Н.СТАХАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)