Судебные решения, арбитраж
Земля под домом; Управление многоквартирным домом; Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2009 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2009 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Бобровой В.А., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., при участии от заявителя - Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Южный Федеральный университет" - Васильевой Т.И. (доверенность от 29.12.2008 N 49/1-352), в отсутствие заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Ростовской области, направившего ходатайство от 23.12.2009 N 04-09 о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя, и третьего лица - Управления Федерального агентства "Роснедвижимость" по Ростовской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства (уведомление N 44447), рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.06.2009 (судья Волова Н.И.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 (судьи Винокур И.Г., Захарова Л.А., Шимбарева Н.В.) по делу N А53-5878/2009, установил следующее.
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Южный Федеральный университет" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Ростовской области (далее - налоговая инспекция) от 02.12.2008 N 85 в части доначисления 1 191 441 рубля земельного налога за 2006, 2007 годы, 66 674 рублей 66 копеек пени, 917 663 рублей 26 копеек штрафа.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.06.2009, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что налоговый орган не доказал использование учреждением в 2006 - 2007 годах земельного участка (кадастровый номер 61:44:07 18 01:0262), площадью 66 849 кв.м в качестве земель учреждений и организаций народного образования, и обоснованность применения ставок земельного налога 0,15% и 0,3% соответственно. Земля использована для застройки жилыми домами.
В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявления. Податель жалобы указывает, что спорный земельный участок согласно кадастровому плану и кадастровому паспорту предназначен для эксплуатации учебно-научного комплекса и перспективной застройки. Таким образом, при исчислении земельного налога учреждению надлежало применять ставку налога в отношении земель учреждений и организаций народного образования.
В отзыве на кассационную жалобу учреждение просит состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, ссылаясь на их законность и обоснованность.
В судебном заседании представитель учреждения повторил доводы, изложенные в отзыве.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы жалобы, отзыва и выслушав представителя учреждения, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, налоговая инспекция провела выездную проверку учреждения по вопросам правильности исчисления и полноты уплаты земельного налога за период с 01.01.2005 по 01.01.2008, по результатам которой составила акт от 22.10.2008 N 85.
Рассмотрев материалы проверки, а также представленные налогоплательщиком возражения, налоговая инспекция приняла решение от 02.12.2008 N 85 о доначислении, в частности, 1 191 441 рубля земельного налога за 2006, 2007 годы, 66 674 рублей 66 копеек пени, 917 663 рублей 26 копеек штрафа.
Основанием для доначисления земельного налога за 2006, 2007 годы послужили следующие обстоятельства. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.10.2007 серии 61 АГ N 864842 (выдано взамен свидетельства от 24.12.2004 серии 61АА 974336) участок, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Мильчакова, ул. Благодатная, ул. Научная, ул. Деловая, площадью 66 849 кв.м принадлежит учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования. В соответствии с кадастровым планом от 28.05.2007 N 444/07-1248 данный земельный участок предназначен для эксплуатации учебно-научного комплекса и перспективной застройки. В связи с этим, по мнению налогового органа, необходимо исчислять земельный налог исходя из ставки в отношении земель учреждений и организаций народного образования - в 2006 году - 0,15%, в 2007 году - 0,3% (решения Городской Думы от 23.08.2005 N 38, от 17.10.2006 N 199, г. Ростов-на-Дону). Учреждение применило ставку налога в отношении земель под жилыми многоквартирными домами (две и более квартиры), домами многоэтажной застройки (два и более этажа), то есть в 2006 году - 0,1%, в 2007 году - 0,15%, чем нарушило пункта 1 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации.
Судебные инстанции полно и всесторонне исследовав обстоятельства дела и представленные доказательства, пришли к обоснованному выводу о неправомерности доначисления земельного налога в оспариваемой части.
Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 3 указанной статьи).
Как видно материалов дела и установлено судом, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 455 298 кв.м, расположенным по адресу: г. Ростов-на-Дону, Советский район, пр. Стачки - ул. Мильчакова - ул. Благодатная, предоставлено Ростовскому государственному университету (правопредшественнику учреждения) решением администрации г. Ростова-на-Дону от 09.06.1993 N 668 с назначением земельного участка: для эксплуатации учебно-научного комплекса и перспективной застройки.
Постановлением главы администрации г. Ростова-на-Дону от 29.08.1995 N 1282 "О разрешении Ростовскому государственному университету проектирования коттеджной застройки по ул. Мильчакова на ранее отведенной территории", учреждению на части земельного участка (пр. Стачки - ул. Мильчакова - ул. Благодатная, площадью 2,9 га), разрешено проектирование коттеджной застройки.
Разрешение на выполнение работ по строительству жилых домов усадебного типа и инженерного благоустройства территории по ул. Мильчакова (площадь 2,8 га) предоставлено постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 12.05.1998 N 830. В 2001 году учреждению под жилую застройку и для ее эксплуатации выделен дополнительный участок по ул. Мильчакова площадью 0,0682 га (постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 24.12.2001 N 3360); в 2005 году - дополнительный участок площадью 0,1252 га (постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 03.08.2005 N 1116), т.е. в пределах своей компетенции органы местного самоуправления изменили целевое назначение спорного земельного участка.
Согласно письму Управления Федерального агентства "Роснедвижимость" по Ростовской области от 19.01.2009 N 112 земельный участок с кадастровым номером 61:44:07 18 01:0262 по адресу: ул. Мильчакова - ул. Благодатная, 27.03.1997 занесен в базу данных ГКН с разрешенным использованием: для эксплуатации коттеджного поселка.
В материалы дела представлены нормативные акты, в соответствии с которыми утверждены списки застройщиков жилых домов усадебного типа на территории по ул. Мильчакова, гражданам предоставлено право на заключение с учреждением договоров аренды земельных участков для эксплуатации домовладений.
По данным кадастрового паспорта земельного участка от 12.12.2008 N 4418/08-6249, изготовленного территориальным отделом N 18 Управления Федерального агентства "Роснедвижимость" по Ростовской области, земельного участок, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, Советский район, ул. Мильчакова - ул. Благодатная, кадастровый номер 61:44:07 18 01:0262, площадью 66 849 кв.м предназначен для эксплуатации коттеджного поселка.
При таких обстоятельствах учреждение при исчислении земельного налога правомерно применило ставку налога в отношении жилых многоквартирных (две и более квартиры) домов, домов многоэтажной застройки (два и более этажа), - 0,1% кадастровой стоимости в 2006 году, 0,15% в 2007 году.
Доводы кассационной жалобы отклоняются как необоснованные. Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.06.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 по делу N А53-5878/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 25.12.2009 ПО ДЕЛУ N А53-5878/2009
Разделы:Земля под домом; Управление многоквартирным домом; Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2009 г. по делу N А53-5878/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2009 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2009 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Бобровой В.А., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., при участии от заявителя - Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Южный Федеральный университет" - Васильевой Т.И. (доверенность от 29.12.2008 N 49/1-352), в отсутствие заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Ростовской области, направившего ходатайство от 23.12.2009 N 04-09 о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя, и третьего лица - Управления Федерального агентства "Роснедвижимость" по Ростовской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства (уведомление N 44447), рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.06.2009 (судья Волова Н.И.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 (судьи Винокур И.Г., Захарова Л.А., Шимбарева Н.В.) по делу N А53-5878/2009, установил следующее.
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Южный Федеральный университет" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Ростовской области (далее - налоговая инспекция) от 02.12.2008 N 85 в части доначисления 1 191 441 рубля земельного налога за 2006, 2007 годы, 66 674 рублей 66 копеек пени, 917 663 рублей 26 копеек штрафа.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.06.2009, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что налоговый орган не доказал использование учреждением в 2006 - 2007 годах земельного участка (кадастровый номер 61:44:07 18 01:0262), площадью 66 849 кв.м в качестве земель учреждений и организаций народного образования, и обоснованность применения ставок земельного налога 0,15% и 0,3% соответственно. Земля использована для застройки жилыми домами.
В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявления. Податель жалобы указывает, что спорный земельный участок согласно кадастровому плану и кадастровому паспорту предназначен для эксплуатации учебно-научного комплекса и перспективной застройки. Таким образом, при исчислении земельного налога учреждению надлежало применять ставку налога в отношении земель учреждений и организаций народного образования.
В отзыве на кассационную жалобу учреждение просит состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, ссылаясь на их законность и обоснованность.
В судебном заседании представитель учреждения повторил доводы, изложенные в отзыве.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы жалобы, отзыва и выслушав представителя учреждения, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, налоговая инспекция провела выездную проверку учреждения по вопросам правильности исчисления и полноты уплаты земельного налога за период с 01.01.2005 по 01.01.2008, по результатам которой составила акт от 22.10.2008 N 85.
Рассмотрев материалы проверки, а также представленные налогоплательщиком возражения, налоговая инспекция приняла решение от 02.12.2008 N 85 о доначислении, в частности, 1 191 441 рубля земельного налога за 2006, 2007 годы, 66 674 рублей 66 копеек пени, 917 663 рублей 26 копеек штрафа.
Основанием для доначисления земельного налога за 2006, 2007 годы послужили следующие обстоятельства. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.10.2007 серии 61 АГ N 864842 (выдано взамен свидетельства от 24.12.2004 серии 61АА 974336) участок, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Мильчакова, ул. Благодатная, ул. Научная, ул. Деловая, площадью 66 849 кв.м принадлежит учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования. В соответствии с кадастровым планом от 28.05.2007 N 444/07-1248 данный земельный участок предназначен для эксплуатации учебно-научного комплекса и перспективной застройки. В связи с этим, по мнению налогового органа, необходимо исчислять земельный налог исходя из ставки в отношении земель учреждений и организаций народного образования - в 2006 году - 0,15%, в 2007 году - 0,3% (решения Городской Думы от 23.08.2005 N 38, от 17.10.2006 N 199, г. Ростов-на-Дону). Учреждение применило ставку налога в отношении земель под жилыми многоквартирными домами (две и более квартиры), домами многоэтажной застройки (два и более этажа), то есть в 2006 году - 0,1%, в 2007 году - 0,15%, чем нарушило пункта 1 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации.
Судебные инстанции полно и всесторонне исследовав обстоятельства дела и представленные доказательства, пришли к обоснованному выводу о неправомерности доначисления земельного налога в оспариваемой части.
Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 3 указанной статьи).
Как видно материалов дела и установлено судом, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 455 298 кв.м, расположенным по адресу: г. Ростов-на-Дону, Советский район, пр. Стачки - ул. Мильчакова - ул. Благодатная, предоставлено Ростовскому государственному университету (правопредшественнику учреждения) решением администрации г. Ростова-на-Дону от 09.06.1993 N 668 с назначением земельного участка: для эксплуатации учебно-научного комплекса и перспективной застройки.
Постановлением главы администрации г. Ростова-на-Дону от 29.08.1995 N 1282 "О разрешении Ростовскому государственному университету проектирования коттеджной застройки по ул. Мильчакова на ранее отведенной территории", учреждению на части земельного участка (пр. Стачки - ул. Мильчакова - ул. Благодатная, площадью 2,9 га), разрешено проектирование коттеджной застройки.
Разрешение на выполнение работ по строительству жилых домов усадебного типа и инженерного благоустройства территории по ул. Мильчакова (площадь 2,8 га) предоставлено постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 12.05.1998 N 830. В 2001 году учреждению под жилую застройку и для ее эксплуатации выделен дополнительный участок по ул. Мильчакова площадью 0,0682 га (постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 24.12.2001 N 3360); в 2005 году - дополнительный участок площадью 0,1252 га (постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 03.08.2005 N 1116), т.е. в пределах своей компетенции органы местного самоуправления изменили целевое назначение спорного земельного участка.
Согласно письму Управления Федерального агентства "Роснедвижимость" по Ростовской области от 19.01.2009 N 112 земельный участок с кадастровым номером 61:44:07 18 01:0262 по адресу: ул. Мильчакова - ул. Благодатная, 27.03.1997 занесен в базу данных ГКН с разрешенным использованием: для эксплуатации коттеджного поселка.
В материалы дела представлены нормативные акты, в соответствии с которыми утверждены списки застройщиков жилых домов усадебного типа на территории по ул. Мильчакова, гражданам предоставлено право на заключение с учреждением договоров аренды земельных участков для эксплуатации домовладений.
По данным кадастрового паспорта земельного участка от 12.12.2008 N 4418/08-6249, изготовленного территориальным отделом N 18 Управления Федерального агентства "Роснедвижимость" по Ростовской области, земельного участок, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, Советский район, ул. Мильчакова - ул. Благодатная, кадастровый номер 61:44:07 18 01:0262, площадью 66 849 кв.м предназначен для эксплуатации коттеджного поселка.
При таких обстоятельствах учреждение при исчислении земельного налога правомерно применило ставку налога в отношении жилых многоквартирных (две и более квартиры) домов, домов многоэтажной застройки (два и более этажа), - 0,1% кадастровой стоимости в 2006 году, 0,15% в 2007 году.
Доводы кассационной жалобы отклоняются как необоснованные. Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.06.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 по делу N А53-5878/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.А.БОБРОВА
Судьи
Л.Н.ВОЛОВИК
Л.А.ЧЕРНЫХ
В.А.БОБРОВА
Судьи
Л.Н.ВОЛОВИК
Л.А.ЧЕРНЫХ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)