Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА Г. МОСКВЫ ОТ 22.12.2006 ПО ДЕЛУ N А40-29832/06-98-203

Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ


от 22 декабря 2006 г. Дело N А40-29832/06-98-203


Решение в полном объеме изготовлено 22 декабря 2006 года.
Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО "Северсталь" к МИФНС России по КН N 5 о признании частично недействительным решения от 20.01.2006 N 56-18-12/1, с участием: от заявителя - Ф., дов. от 12.05.2006, от ответчика - А., дов. от 11.07.2006 N 29,
УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Северсталь" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам N 5 (далее - ответчик, инспекция) от 20.01.2006 N 56-18-12/1 в части доначисления НДС за сентябрь 2005 г. в размере 326186 руб. и предложения внести соответствующие изменения в бухгалтерский учет.
В обоснование своих требований заявитель указал, что в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) общество правомерно не включило в налогооблагаемую базу по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) стоимость услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в общежитии.
Инспекция требования не признала по доводам, аналогичным изложенным в решении, указав, что общество неправомерно занизило налогооблагаемую базу по НДС, поскольку услуги по предоставлению в пользование жилой площади в общежитиях не освобождаются от налогообложения налогом на добавленную стоимость.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд установил, что заявленное требование обоснованно и подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 20.10.2005 общество представило в инспекцию налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за сентябрь 2005 г. (л.д. 20 - 21).
В подтверждение вышеуказанной льготы обществом была предоставлена сводная ведомость начисления квартплаты и коммунальных услуг по ЖРЭУ СБК, согласно которой содержание и ремонт составили 1204079,56 руб., койкоместо 610063,21 руб., найм 59584,13 руб. Всего квартплата 1873726,90 руб. Эта сумма (с небольшой погрешностью - 1871726 руб.) отражена в разделе 4 декларации по коду льготы 1010239.
Также в инспекцию по требованию от 16.11.2005 N 56-18-23/09434 в числе других документов были представлены сводная ведомость начисления квартплаты и коммунальных услуг (л.д. 44 - 46), ведомость наличия основных средств на 01.10.2005, копии квитанций об оплате жилья (выборочно - образцы), копии договоров найма жилого помещения (выборочно - образцы л.д. 33 - 36, 39 - 42).
По итогам проведенной камеральной налоговой проверки налоговой декларации и представленных документов инспекцией принято решение от 20 января 2006 г. N 56-18-12/1 об отказе в привлечении общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, которым обществу отказано в применении льготы по НДС, предусмотренной пп. 10 п. 2 ст. 149 Кодекса, и доначислен НДС в размере 326186 руб., предложено внести соответствующие изменения в бухгалтерский учет.
Инспекция считает, что поскольку действие по предоставлению в пользование жилых помещений не имеет материального выражения, право на использование этого помещения реализуется в процессе пользования помещением, следовательно, для целей налогообложения предоставление в пользование жилых помещений является услугой.
В соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 N 163 (в редакции от 01.07.2003), услуга по предоставлению в пользование жилых помещений относится к жилищным услугам, поименованным в общем разделе 041000 "Жилищные услуги, услуги коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания" и классифицируются по коду 041101 "Предоставление жилых помещений по договору найма в домах всех форм собственности".
Таким образом, оказание услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в домах всех форм собственности является самостоятельным видом деятельности налогоплательщика и следовательно, именно данный вид услуг не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) НДС.
На операции по реализации услуг по содержанию общего имущества жилого дома (в том числе подвала, чердака, подъезда, крыши) и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, текущему ремонту общего имущества жилого дома вышеуказанная льгота по НДС не распространяется, и поэтому такие операции облагаются данным налогом в общеустановленном порядке.
В жилищном законодательстве проводится четкое разграничение оплаты услуг по предоставлению в пользование жилых помещений и оплаты иных услуг, хотя бы и связанных с первыми названными услугами, но отличных от них.
Предоставление койкоместа не может отождествляться с предоставлением услуг по предоставлению в пользование жилых помещений, поскольку понятие "койкоместо" не может ассоциироваться с понятием жилого помещения и относится скорее к транспортным услугам (предоставление мест в вагонах), гостиничным услугам (предоставление мест в гостиницах низшего класса). Кроме того, в части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации "койкоместо" не отнесено к жилым помещениям.
Суд не может согласиться с данной позицией налогового органа в силу следующего.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 Кодекса не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
При этом на основании пункта 1 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета норматива жилой площади на одного человека.
В связи с чем, предоставление обществом части жилого помещения гражданам в наем из расчета норматива жилой площади на одного человека соответствует ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации.




Статьей 671 главы 23 "Наем жилого помещения" Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть предоставлено во владение и пользование физическим лицам на основании договора найма и юридическим лицам на основании договора аренды или иного договора.
По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем, то есть обязуется оказать услугу в виде предоставления в пользование (владение) жилого помещения за плату.
Поскольку действие по предоставлению в пользование жилых помещений не имеет материального выражения, право на использование этого помещения реализуется в процессе пользования помещением.
В соответствии со ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное в наем жилое помещение, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом доме.
Наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.
В соответствии с ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
3) плату за коммунальные услуги.
Таким образом, плата по договорам найма жилого помещения имеет две составляющие величины - коммунальные платежи и квартирную плату, включающую в себя плату за содержание дома и придомовой территории в пригодном для проживания нанимателей состоянии.
Аналогичный вывод следует и из анализа положений Общероссийского классификатора услуг населению ОК 002-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 N 163.
Согласно Классификатору группа "ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ" подразделяется на два вида услуг: жилищные и коммунальные.
Коммунальные услуги являются самостоятельным видом услуг (код 042000), за которые взимается отдельная плата, не входящая в плату, взимаемую собственником жилья за предоставленное помещение.
К жилищным услугам (код 041100) относятся:
- - Предоставление жилых помещений по договору найма в домах всех форм собственности (код 041101);
- - Содержание и текущий ремонт, включая места общего пользования в жилых зданиях, за счет средств по оплате жилья (код 041105);
- - Капитальный ремонт, включая места общего пользования в жилых зданиях, за счет средств по оплате жилья (код 041106);
- - Ремонт и эксплуатация лифтов (код 041107);
- - Противопожарные мероприятия (код 041108);
- - Предоставление услуг внутридомового освещения мест общего пользования в жилых зданиях (код 041109);
- - Эксплуатация и ремонт мусоропроводов (код 041110);
- - Сбор бытовых отходов (код 041111);
- - Вывоз твердых и жидких бытовых отходов (код 041112);
- - Уборка внутриподъездных и придомовых площадей (код 041113);
- - Уборка газонов, детских, спортивных, хозяйственных и др. площадок (код 041114);
- - Санитарно-гигиеническая очистка жилых зданий и придомовых территорий (код 041115);
- - Содержание и уход за зелеными насаждениями придомовых территорий (код 041116).
Следовательно, оказание услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в домах всех форм собственности включает в себя не только собственно предоставление жилых помещений по договору найма, но и весь перечень сопутствующих услуг, например: содержание и текущий ремонт, включая места общего пользования в жилых зданиях, за счет средств по оплате жилья, эксплуатация и ремонт мусоропроводов и т.д.
После внесения квартирной платы (платы за пользование жилым помещением) наниматель в силу закона вправе рассчитывать не только на предоставление в пользование жилого помещения, но и на предоставление надлежащих услуг по содержанию жилого дома и мест общего пользования.
Таким образом, услуги по техобслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, санитарному содержанию, входят в состав услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности и не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) вся квартирная плата, взимаемая собственником помещения, а не только одна из составляющих ее частей.
Кроме того, в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" до 1 января 2004 года от налогообложения налогом на добавленную стоимость освобождалась реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности, услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства, осуществляемых за счет целевых расходов в домах жилищно-строительных кооперативов, а также услуг по предоставлению жилья в общежитиях (за исключением использования жилья в гостиничных целях и предоставления в аренду).
Следовательно, операции по реализации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности подлежали освобождению от налогообложения налогом на добавленную стоимость как до 1 января, так и после 1 января 2004 года.
Аналогичные разъяснения даны Федеральной налоговой службой РФ в Письме от 17.05.2005 N ММ-6-03/404.
На основании пункта 1 статьи 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
Таким образом, койкоместо, являясь частью жилого помещения, также может быть объектом договора найма жилого помещения.
В связи с чем, услуги по предоставлению в пользование койкомест в общежитиях являются услугами по предоставлению в пользование жилых помещений и в соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 149 Кодекса не облагаются НДС.
В связи с указанным, суд считает, что требование общества подлежит удовлетворению.
Уплаченная заявителем при подаче заявления государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета в соответствии с п. 5 ст. 333.40 Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:

признать недействительным, принятое в отношении ОАО "Северсталь", решение МИ ФНС России по КН N 5 от 20.01.2006 N 56-18-12/1, в части доначисления НДС за сентябрь 2005 г. в размере 326186 руб. и предложения внести соответствующие изменения в бухгалтерский учет, как не соответствующее в указанных частях Налоговому кодексу РФ.
Возвратить ОАО "Северсталь" из федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок после принятия решения.
















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)