Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 16 августа 2005 г. Дело N А50-3682/2005-Г-26
Арбитражный суд рассмотрел в заседании апелляционную жалобу истца - ТСЖ "Грачева, 25" - на решение от 20.06.2005 по делу N А50-3682/2005-Г-26 по иску ТСЖ "Грачева, 25" к администрации города Перми о признании недействительным Постановления администрации г. Перми от 20.10.2004 N 3133 о предоставлении ООО "СТЕЛП" в аренду земельного участка, расположенного по ул. Грачева, 25а, в г. Перми, и
ТСЖ "Грачева, 25" обратилось в Арбитражный суд Пермской области с иском о признании недействительным Постановления администрации г. Перми от 20.10.2004 N 3133 о предоставлении ООО "СТЕЛП" в аренду земельного участка, расположенного по ул. Грачева, 25а, в г. Перми.
Определением суда от 15.04.2005 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО "СТЕЛП" и Ассоциация "Пермские строители".
Решением от 20.06.2005 суд отказал истцу в удовлетворении исковых требований.
Истец с решением суда не согласился по мотивам, указанным в апелляционной жалобе, просит его отменить, исковые требования удовлетворить.
Пересмотрев материалы дела в порядке ст. 266 АПК РФ, суд апелляционной инстанции установил.
20.10.2004 администрация г. Перми приняла Постановление N 3133 "О предоставлении ООО "СТЕЛП" земельного участка в Мотовилихинском районе".
Указанным Постановлением признано утратившим силу Постановление главы города от 22.10.1999 N 2378 "О разрешении центру Госсанэпиднадзора в Мотовилихинском районе города Перми производства проектно-изыскательских работ в Мотовилихинском районе", прекращено право центра Госсанэпиднадзора постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 22,14 кв. м по ул. Грачева, 25а, в Мотовилихинском районе, обществу с ограниченной ответственностью "СТЕЛП" предоставлен в аренду на три года земельный участок площадью 1064,6 кв. м для строительства частной клиники по ул. Грачева, 25, в Мотовилихинском районе, за счет земель поселений (городские земли) (л.д. 24).
ТСЖ "Грачева, 25" просит признать вышеназванное Постановление недействительным, поскольку оно, будучи принятым с нарушением СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", нарушает права и интересы домовладельцев - участников ТСЖ "Грачева, 25".
Администрация г. Перми исковых требований ТСЖ "Грачева, 25" не признала и пояснила, что межеванием территории был выявлен земельный участок, на котором возможно строительство, в связи с чем обществу с ограниченной ответственностью "СТЕЛП" в квартале N 1080 по ул. Грачева, 25, был предоставлен земельный участок площадью 1064,6 кв. м для строительства частной клиники.
Порядок выбора земельных участков для строительства регламентирован ст. 31 Земельного кодекса.
Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта (п. 1 ст. 31 Земельного кодекса РФ).
Орган местного самоуправления должен информировать землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных или муниципальных нужд, находящихся, соответственно, в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков под строительство (п. 4 ст. 31 Земельного кодекса).
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства (п. 8 ст. 31 Земельного кодекса).
В материалах дела имеется задание на разработку схемы межевания-планирования, которым предписано в части квартала N 1080 разработать схему межевания (л.д. 81).
Раздел задания, где предполагается согласование задания с участниками земельных отношений, чьи интересы затрагиваются в результате предполагаемых изменений границ земельных участков, не заполнен (л.д. 82).
20.09.2004 администрацией города Перми обществу с ограниченной ответственностью "СТЕЛП" выдан акт выбора земельного участка площадью 1094,25 кв. м по ул. Грачева, 25а, для строительства на нем частной клиники (л.д. 77-78).
20.10.2004 администрация г. Перми приняла Постановление N 3133 "О предоставлении ООО "СТЕЛП" земельного участка в Мотовилихинском районе".
Между тем, согласно ситуационному плану, разработанному архитектурно-планировочным управлением департамента планирования и развития территории города Перми, в квартале N 1080 расположены жилой дом N 25 по ул. Грачева и жилой дом N 44 по ул. КИМ (л.д. 56).
Минимальные площади земельных участков, необходимых для проживания граждан в жилых домах, утверждены СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
По расчету баланса территории жилых домов N 25 по ул. Грачева и N 44 по ул. КИМ, составленным ООО "Проект-97" по СНиП 2.07.01-89, нормативная площадь земельного участка, необходимая для указанных домов (с учетом площади застройки домов и ПТ), составляет 7539,96 кв. м. В расчет баланса территории включены площади проезда, тротуаров, отмастки, озеленения, площадки для отдыха, занятий физкультурой, стоянки автомашин, выгула собак, рассчитанные исходя из количества населения, обеспеченности жилой площадью, уровня автомобилизации по г. Перми (расчет на схеме плана (л.д. 58).
Указанной площадью (7539,96 кв. м) охватывается земельный участок, выделенный ООО "СТЕЛП" для строительства частной клиники (л.д. 58, 96).
С учетом того, что с двух сторон от домов N 25 по ул. Грачева и N 44 по ул. КИМ расположены дороги (ул. Грачева и ул. КИМ), с третьей стороны - территория городской больницы, иным образом (без охвата спорного участка) территория для благоустройства указанных домов расположена быть не может (л.д. 96).
Расчеты ООО "Проект-97" администрацией г. Перми не оспорены.
Как следует из материалов дела, 14 октября 2004 года, т.е. еще до выделения земельного участка под постройку частной клиники обществу с ограниченной ответственностью "СТЕЛП", ТСЖ "Грачева, 25" обратилось к главе г. Перми с просьбой о предоставлении в долевую собственность жильцам жилого комплекса земельного участка согласно расчету баланса территории, т.е. площадью 7467,5 кв. м (л.д. 23).
Администрация города Перми на указанную заявку ТСЖ "Грачева, 25" не дала ответа.
Таким образом, земельный участок под постройку частной клиники выделен ООО "СТЕЛП" без учета площади благоустройства домов N 25 по ул. Грачева и N 44 по ул. КИМ, заявление о выделении которой было направлено ТСЖ "Грачева, 25" в администрацию г. Перми.
Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что Постановление от 20.10.2004 N 3133 "О предоставлении ООО "СТЕЛП" земельного участка в Мотовилихинском районе" принято администрацией г. Перми с нарушением требований ст. 31, 33 Земельного кодекса и СНиП 2.07.01-89, в силу чего были нарушены права жильцов жилых домов N 25 по ул. Грачева и N 44 по ул. КИМ.
Довод администрации г. Перми о том, что ТСЖ "Грачева, 25" является ненадлежащим истцом, несостоятелен.
Товарищество собственников жилья - форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных пределах распоряжения общим имуществом (ч. 1 ст. 1 ФЗ "О товариществах собственников жилья").
Таким образом, товарищество собственников жилья, несмотря на то, что создается для удовлетворения интересов домовладельцев - физических лиц, является юридическим лицом, созданным с целью осуществления экономической деятельности и, следовательно, является субъектом экономических отношений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционная коллегия Арбитражного суда Пермской области
решение Арбитражного суда Пермской области от 20.06.2005 по делу N А50-3682/2005-Г-26 отменить.
Иск удовлетворить.
Признать недействительным Постановление администрации г. Перми от 20.10.2004 N 3133 "О предоставлении ООО "СТЕЛП" земельного участка в Мотовилихинском районе".
Возвратить ТСЖ "Грачева, 25" из федерального бюджета госпошлину по иску и апелляционной жалобе в сумме 3000 руб.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОЙ ОБЛ. ОТ 16.08.2005 ПО ДЕЛУ N А50-3682/2005-Г-26
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции
от 16 августа 2005 г. Дело N А50-3682/2005-Г-26
Арбитражный суд рассмотрел в заседании апелляционную жалобу истца - ТСЖ "Грачева, 25" - на решение от 20.06.2005 по делу N А50-3682/2005-Г-26 по иску ТСЖ "Грачева, 25" к администрации города Перми о признании недействительным Постановления администрации г. Перми от 20.10.2004 N 3133 о предоставлении ООО "СТЕЛП" в аренду земельного участка, расположенного по ул. Грачева, 25а, в г. Перми, и
УСТАНОВИЛ:
ТСЖ "Грачева, 25" обратилось в Арбитражный суд Пермской области с иском о признании недействительным Постановления администрации г. Перми от 20.10.2004 N 3133 о предоставлении ООО "СТЕЛП" в аренду земельного участка, расположенного по ул. Грачева, 25а, в г. Перми.
Определением суда от 15.04.2005 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО "СТЕЛП" и Ассоциация "Пермские строители".
Решением от 20.06.2005 суд отказал истцу в удовлетворении исковых требований.
Истец с решением суда не согласился по мотивам, указанным в апелляционной жалобе, просит его отменить, исковые требования удовлетворить.
Пересмотрев материалы дела в порядке ст. 266 АПК РФ, суд апелляционной инстанции установил.
20.10.2004 администрация г. Перми приняла Постановление N 3133 "О предоставлении ООО "СТЕЛП" земельного участка в Мотовилихинском районе".
Указанным Постановлением признано утратившим силу Постановление главы города от 22.10.1999 N 2378 "О разрешении центру Госсанэпиднадзора в Мотовилихинском районе города Перми производства проектно-изыскательских работ в Мотовилихинском районе", прекращено право центра Госсанэпиднадзора постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 22,14 кв. м по ул. Грачева, 25а, в Мотовилихинском районе, обществу с ограниченной ответственностью "СТЕЛП" предоставлен в аренду на три года земельный участок площадью 1064,6 кв. м для строительства частной клиники по ул. Грачева, 25, в Мотовилихинском районе, за счет земель поселений (городские земли) (л.д. 24).
ТСЖ "Грачева, 25" просит признать вышеназванное Постановление недействительным, поскольку оно, будучи принятым с нарушением СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", нарушает права и интересы домовладельцев - участников ТСЖ "Грачева, 25".
Администрация г. Перми исковых требований ТСЖ "Грачева, 25" не признала и пояснила, что межеванием территории был выявлен земельный участок, на котором возможно строительство, в связи с чем обществу с ограниченной ответственностью "СТЕЛП" в квартале N 1080 по ул. Грачева, 25, был предоставлен земельный участок площадью 1064,6 кв. м для строительства частной клиники.
Порядок выбора земельных участков для строительства регламентирован ст. 31 Земельного кодекса.
Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта (п. 1 ст. 31 Земельного кодекса РФ).
Орган местного самоуправления должен информировать землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных или муниципальных нужд, находящихся, соответственно, в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков под строительство (п. 4 ст. 31 Земельного кодекса).
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства (п. 8 ст. 31 Земельного кодекса).
В материалах дела имеется задание на разработку схемы межевания-планирования, которым предписано в части квартала N 1080 разработать схему межевания (л.д. 81).
Раздел задания, где предполагается согласование задания с участниками земельных отношений, чьи интересы затрагиваются в результате предполагаемых изменений границ земельных участков, не заполнен (л.д. 82).
20.09.2004 администрацией города Перми обществу с ограниченной ответственностью "СТЕЛП" выдан акт выбора земельного участка площадью 1094,25 кв. м по ул. Грачева, 25а, для строительства на нем частной клиники (л.д. 77-78).
20.10.2004 администрация г. Перми приняла Постановление N 3133 "О предоставлении ООО "СТЕЛП" земельного участка в Мотовилихинском районе".
Между тем, согласно ситуационному плану, разработанному архитектурно-планировочным управлением департамента планирования и развития территории города Перми, в квартале N 1080 расположены жилой дом N 25 по ул. Грачева и жилой дом N 44 по ул. КИМ (л.д. 56).
Минимальные площади земельных участков, необходимых для проживания граждан в жилых домах, утверждены СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
По расчету баланса территории жилых домов N 25 по ул. Грачева и N 44 по ул. КИМ, составленным ООО "Проект-97" по СНиП 2.07.01-89, нормативная площадь земельного участка, необходимая для указанных домов (с учетом площади застройки домов и ПТ), составляет 7539,96 кв. м. В расчет баланса территории включены площади проезда, тротуаров, отмастки, озеленения, площадки для отдыха, занятий физкультурой, стоянки автомашин, выгула собак, рассчитанные исходя из количества населения, обеспеченности жилой площадью, уровня автомобилизации по г. Перми (расчет на схеме плана (л.д. 58).
Указанной площадью (7539,96 кв. м) охватывается земельный участок, выделенный ООО "СТЕЛП" для строительства частной клиники (л.д. 58, 96).
С учетом того, что с двух сторон от домов N 25 по ул. Грачева и N 44 по ул. КИМ расположены дороги (ул. Грачева и ул. КИМ), с третьей стороны - территория городской больницы, иным образом (без охвата спорного участка) территория для благоустройства указанных домов расположена быть не может (л.д. 96).
Расчеты ООО "Проект-97" администрацией г. Перми не оспорены.
Как следует из материалов дела, 14 октября 2004 года, т.е. еще до выделения земельного участка под постройку частной клиники обществу с ограниченной ответственностью "СТЕЛП", ТСЖ "Грачева, 25" обратилось к главе г. Перми с просьбой о предоставлении в долевую собственность жильцам жилого комплекса земельного участка согласно расчету баланса территории, т.е. площадью 7467,5 кв. м (л.д. 23).
Администрация города Перми на указанную заявку ТСЖ "Грачева, 25" не дала ответа.
Таким образом, земельный участок под постройку частной клиники выделен ООО "СТЕЛП" без учета площади благоустройства домов N 25 по ул. Грачева и N 44 по ул. КИМ, заявление о выделении которой было направлено ТСЖ "Грачева, 25" в администрацию г. Перми.
Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что Постановление от 20.10.2004 N 3133 "О предоставлении ООО "СТЕЛП" земельного участка в Мотовилихинском районе" принято администрацией г. Перми с нарушением требований ст. 31, 33 Земельного кодекса и СНиП 2.07.01-89, в силу чего были нарушены права жильцов жилых домов N 25 по ул. Грачева и N 44 по ул. КИМ.
Довод администрации г. Перми о том, что ТСЖ "Грачева, 25" является ненадлежащим истцом, несостоятелен.
Товарищество собственников жилья - форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных пределах распоряжения общим имуществом (ч. 1 ст. 1 ФЗ "О товариществах собственников жилья").
Таким образом, товарищество собственников жилья, несмотря на то, что создается для удовлетворения интересов домовладельцев - физических лиц, является юридическим лицом, созданным с целью осуществления экономической деятельности и, следовательно, является субъектом экономических отношений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционная коллегия Арбитражного суда Пермской области
ПОСТАНОВИЛА:
решение Арбитражного суда Пермской области от 20.06.2005 по делу N А50-3682/2005-Г-26 отменить.
Иск удовлетворить.
Признать недействительным Постановление администрации г. Перми от 20.10.2004 N 3133 "О предоставлении ООО "СТЕЛП" земельного участка в Мотовилихинском районе".
Возвратить ТСЖ "Грачева, 25" из федерального бюджета госпошлину по иску и апелляционной жалобе в сумме 3000 руб.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)