Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кадниковой Л.А.,
судей: Пущиной Л.Ю., Шелеминой М.М.,
при участии в судебном заседании представителей:
общества с ограниченной ответственностью "Управляющая строительная компания "Сибиряк" - Самошкина В.В. (доверенность от 12.12.2007),
Службы строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края - Пальчик А.В. (доверенность от 27.03.2008 N 10),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая строительная компания "Сибиряк" на решение от 24 декабря 2007 года Арбитражного суда Красноярского края, постановление от 28 февраля 2008 года Третьего арбитражного апелляционного суда по делу N А33-16530/07 (суд первой инстанции: Севастьянова Е.В., суд апелляционной инстанции: Дунаева Л.А., Бычкова О.И., Демидова Н.М.),
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая строительная компания "Сибиряк" (далее - ООО "УСК "Сибиряк", общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края к Службе строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края (далее - Служба, административный орган) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 27.11.2007 N 697-СД.
Решением суда первой инстанции от 24 декабря 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением от 28 февраля 2008 года Третьего арбитражного апелляционного суда решение суда от 24 декабря 2007 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ООО "УСК "Сибиряк" ставит вопрос о проверке законности судебных актов по основаниям неправильного применения части 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель ООО "УСК "Сибиряк" поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края считает судебные акты законными и обоснованными, представлен отзыв.
В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 часов 10 минут 30.04.2008. После перерыва представители не присутствуют.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований к отмене судебных актов.
Как следует из материалов дела, в период с 11.10.2007 по 16.11.2007 должностным лицом административного органа проведено внеплановое мероприятие по государственному контролю за соблюдением законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости - десятиэтажных жилых домов N 40 (вторая очередь), N 41 со встроенно-пристроенным нежилым помещением ТСЖ, N 42, N 43, расположенных по адресу: г. Красноярск, Советский район, 7 микрорайон жилого массива "Аэропорт", застройщиком которых является ООО "УСК "Сибиряк". Общество по требованию должностного лица административного органа представило проектные декларации по объектам капитального строительства - домам N 41, N 42, N 43.
В акте проверки от 16.11.2007 N 19-СД зафиксирован факт нарушения обществом требований к проектной декларации, установленных частями 2, 4, 5 статьи 19, пунктами 1, 2, 3, 4, 6 части 1 статьи 20, пунктами 1, 2, 3, 9, 1*** части 1 статьи 21 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
16.11.2007 должностным лицом административного органа в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 697-сд.
27.11.2007 административный орган постановлением N 697-СД привлек ООО "УСК "Сибиряк" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Отказывая ООО "УСК "Сибиряк" в удовлетворении заявления о признании постановления от 27.11.2007 N 697-СД незаконным и его отмене, суды двух инстанций исходили из наличия в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Статьей 19 Федерального закона N 214-ФЗ предусмотрена обязанность застройщика представлять в контролирующий орган не позднее, чем за 14 дней до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, проектную декларацию, вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства в течение трех дней рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений, вносить ежеквартально в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.
Статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ предусмотрены требования о том, какую информацию о застройщике и о проекте строительства должна содержать информация.
Материалами дела подтверждается, что ООО "УСК "Сибиряк" нарушило требования, установленные частями 2, 4, 5 статьи 19, пунктами 1, 2, 3, 4, 6 части 1 статьи 20, пунктами 1, 2, 3, 9, части 11 статьи 21 Федерального закона N 214-ФЗ. Представление проектной декларации, содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, как правильно посчитал суд первой и апелляционной инстанций, означает предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Таким образом, административный орган правильно квалифицировал действия ООО "УСК "Сибиряк" по части 2 статьи 14.28 КоАП РФ.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ не предусмотрена ответственность за непредставление проектной декларации в контролирующий орган, и соответственно, не предусмотрена ответственность за нарушение требований пунктов 1, 2, 3, 4, 6 части 1 статьи 20, пунктов 1, 3, 9, 11 части 1 статьи 21 Федерального закона N 214-ФЗ, проверен, однако учтен быть не может.
Частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ установлена ответственность застройщика за предоставление им неполной и (или) недостоверной информации, предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Обязанность застройщика представлять в контролирующий орган (в данном случае в Службу строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края) проектную декларацию, которая включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства, предусмотрена Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в частности, частью 2 статьи 19 Закона N 214-ФЗ.
Материалами дела установлено, что общество нарушило требования законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Суды двух инстанций пришли к правильному выводу о том, что в действиях ООО "УСК "Сибиряк" доказан состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ.
С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
решение от 24 декабря 2007 года Арбитражного суда Красноярского края, постановление от 28 февраля 2008 года Третьего арбитражного апелляционного суда по делу N А33-16530/07 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 30.04.2008 N А33-16530/07-Ф02-1596/08 ПО ДЕЛУ N А33-16530/07
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2008 г. N А33-16530/07-Ф02-1596/08
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кадниковой Л.А.,
судей: Пущиной Л.Ю., Шелеминой М.М.,
при участии в судебном заседании представителей:
общества с ограниченной ответственностью "Управляющая строительная компания "Сибиряк" - Самошкина В.В. (доверенность от 12.12.2007),
Службы строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края - Пальчик А.В. (доверенность от 27.03.2008 N 10),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая строительная компания "Сибиряк" на решение от 24 декабря 2007 года Арбитражного суда Красноярского края, постановление от 28 февраля 2008 года Третьего арбитражного апелляционного суда по делу N А33-16530/07 (суд первой инстанции: Севастьянова Е.В., суд апелляционной инстанции: Дунаева Л.А., Бычкова О.И., Демидова Н.М.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая строительная компания "Сибиряк" (далее - ООО "УСК "Сибиряк", общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края к Службе строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края (далее - Служба, административный орган) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 27.11.2007 N 697-СД.
Решением суда первой инстанции от 24 декабря 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением от 28 февраля 2008 года Третьего арбитражного апелляционного суда решение суда от 24 декабря 2007 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ООО "УСК "Сибиряк" ставит вопрос о проверке законности судебных актов по основаниям неправильного применения части 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель ООО "УСК "Сибиряк" поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края считает судебные акты законными и обоснованными, представлен отзыв.
В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 часов 10 минут 30.04.2008. После перерыва представители не присутствуют.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований к отмене судебных актов.
Как следует из материалов дела, в период с 11.10.2007 по 16.11.2007 должностным лицом административного органа проведено внеплановое мероприятие по государственному контролю за соблюдением законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости - десятиэтажных жилых домов N 40 (вторая очередь), N 41 со встроенно-пристроенным нежилым помещением ТСЖ, N 42, N 43, расположенных по адресу: г. Красноярск, Советский район, 7 микрорайон жилого массива "Аэропорт", застройщиком которых является ООО "УСК "Сибиряк". Общество по требованию должностного лица административного органа представило проектные декларации по объектам капитального строительства - домам N 41, N 42, N 43.
В акте проверки от 16.11.2007 N 19-СД зафиксирован факт нарушения обществом требований к проектной декларации, установленных частями 2, 4, 5 статьи 19, пунктами 1, 2, 3, 4, 6 части 1 статьи 20, пунктами 1, 2, 3, 9, 1*** части 1 статьи 21 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
16.11.2007 должностным лицом административного органа в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 697-сд.
27.11.2007 административный орган постановлением N 697-СД привлек ООО "УСК "Сибиряк" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Отказывая ООО "УСК "Сибиряк" в удовлетворении заявления о признании постановления от 27.11.2007 N 697-СД незаконным и его отмене, суды двух инстанций исходили из наличия в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Статьей 19 Федерального закона N 214-ФЗ предусмотрена обязанность застройщика представлять в контролирующий орган не позднее, чем за 14 дней до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, проектную декларацию, вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства в течение трех дней рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений, вносить ежеквартально в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.
Статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ предусмотрены требования о том, какую информацию о застройщике и о проекте строительства должна содержать информация.
Материалами дела подтверждается, что ООО "УСК "Сибиряк" нарушило требования, установленные частями 2, 4, 5 статьи 19, пунктами 1, 2, 3, 4, 6 части 1 статьи 20, пунктами 1, 2, 3, 9, части 11 статьи 21 Федерального закона N 214-ФЗ. Представление проектной декларации, содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, как правильно посчитал суд первой и апелляционной инстанций, означает предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Таким образом, административный орган правильно квалифицировал действия ООО "УСК "Сибиряк" по части 2 статьи 14.28 КоАП РФ.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ не предусмотрена ответственность за непредставление проектной декларации в контролирующий орган, и соответственно, не предусмотрена ответственность за нарушение требований пунктов 1, 2, 3, 4, 6 части 1 статьи 20, пунктов 1, 3, 9, 11 части 1 статьи 21 Федерального закона N 214-ФЗ, проверен, однако учтен быть не может.
Частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ установлена ответственность застройщика за предоставление им неполной и (или) недостоверной информации, предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Обязанность застройщика представлять в контролирующий орган (в данном случае в Службу строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края) проектную декларацию, которая включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства, предусмотрена Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в частности, частью 2 статьи 19 Закона N 214-ФЗ.
Материалами дела установлено, что общество нарушило требования законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Суды двух инстанций пришли к правильному выводу о том, что в действиях ООО "УСК "Сибиряк" доказан состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ.
С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
решение от 24 декабря 2007 года Арбитражного суда Красноярского края, постановление от 28 февраля 2008 года Третьего арбитражного апелляционного суда по делу N А33-16530/07 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.А.КАДНИКОВА
Л.А.КАДНИКОВА
Судьи:
Л.Ю.ПУЩИНА
М.М.ШЕЛЕМИНА
Л.Ю.ПУЩИНА
М.М.ШЕЛЕМИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)