Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 19.11.2007 N Ф09-8487/07-С6 ПО ДЕЛУ N А50-4722/07

Разделы:
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2007 г. N Ф09-8487/07-С6


Дело N А50-4722/07

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе
председательствующего Семеновой З.Г.,
судей Столярова А.А., Купреенкова В.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Прогресс-96" (далее - общество "Прогресс-96") и Управления земельных отношений администрации г. Перми (далее - управление земельных отношений) на решение Арбитражного суда Пермского края от 26.06.2007 по делу N А50-4722/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2007 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В судебном заседании приняли участие представители:
- общества "Прогресс-96" - Кошелев А.М. (доверенность от 20.07.2007);
- жилищно-строительного кооператива N 67 (далее - кооператив N 67)-председатель правления Однодворцева Л.С. (протокол от 14.09.2006); Пухарев А.Ю. (доверенность от 14.11.2006).

Кооператив N 67 обратился Арбитражный суд Пермского края с заявлением к администрации г. Перми, обществу "Прогресс-96" о признании недействительным приказа управления земельных отношений от 07.03.2007 N 484-з "О признании утратившими силу п. 1, 2, 3, 43 постановления администрации г. Перми от 08.11.2006 N 2175".
Определением суда от 29.05.2007 к участию в деле в качестве третьего лица (заинтересованного лица) привлечено управление земельных отношений (л. д. 65, 66).
Решением Арбитражного суда Пермского края от 26.06.2007 (судья Шафранская М.Ю.) заявленное требование удовлетворено, приказ управления земельных отношений от 07.03.2007 N 484-з признан недействительным как противоречащий ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2007 (судьи Зеленина Т.Л., Глотова Г.И., Рубцова Л.В.) решение суда оставлено без изменения.
В жалобах, поданных в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление земельных отношений и общество "Прогресс-96" просят решение и постановление судов отменить, ссылаясь на неправильное применение судами положений ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", нарушение положений ст. 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По мнению общества "Прогресс-96", оснований для выдачи кооперативу N 67 разрешения на строительство на спорном земельном участке не имеется, поскольку данный земельный участок находится в общей долевой собственности всех собственников помещений в жилом доме, расположенном в г. Перми по ул. Карпинского, 109. Кроме того, общество "Прогресс-96" указывает на то, что суд первой инстанции, несмотря на отсутствие некоторых участвующих в деле лиц и их мнений по данному спору, завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело по существу.
Управление земельных отношений в кассационной жалобе также указало, что жилой 10-этажный дом, расположенный по ул. Карпинского, 109, является законченным объектом строительства, в связи с чем земельный участок под домом в силу вышеуказанных норм права является долевой собственностью всех собственников помещений. Кроме того, управление земельных отношений полагает, что оспариваемый ненормативный акт не влияет на права и обязанности заявителя, поскольку не является основанием возникновения и соответственно прекращения у кооператива N 67 права аренды земельного участка.

Как установлено судами, постановлением администрации г. Перми от 26.06.1996 N 1193 "О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу N 67 при администрации Индустриального района под строительство дома в Индустриальном районе" заявителю был выделен под застройку жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями земельный участок площадью 14147,4 кв. м, расположенный в г. Перми по ул. Карпинского, 109. Во исполнение указанного постановления администрация г. Перми и кооператив N 67 19.08.1996 заключили договор N 70 аренды земельного участка на срок до 26.06.1998. Указанный договор зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Перми.
Постановлением главы г. Перми от 03.07.2002 N 1918 продлен срок аренды земельного участка площадью 9719,3 кв. м, предоставленного кооперативу N 67 постановлением администрации г. Перми от 26.06.1996 N 1193 (л. д. 16). Кроме того, постановлением главы г. Перми от 03.07.2002 N 1918 кооперативу разрешено продолжать строительство дома со встроенно-пристроенными помещениями по ул. Карпинского, 109, а также осуществить корректировку проекта данного жилого дома (дополнительная жилая блок-секция).
Согласно постановлению администрации г. Перми от 06.06.2006 N 900 "О разрешении жилищно-строительному кооперативу N 67 строительства в Индустриальном районе" кооперативу N 67 разрешено строительство 16-этажного дома со встроенно-пристроенными помещениями универсального магазина (строительство пятой дополнительной блок-секции к существующему жилому дому) по разработанному и согласованному проекту на земельном участке с кадастровым номером 59:0164416013:0012, предоставленном в аренду кооперативу N 67, по ул. Карпинского, 109 в Индустриальном районе (л. д. 17).
Постановлением главы администрации г. Перми от 08.11.2006 N 2175 "О предоставлении жилищно-строительному кооперативу N 67 земельного участка в Индустриальном районе на новый срок" кооперативу N 67 предоставлен в аренду на новый срок - 2 года - земельный участок с кадастровым номером 59:01:4416013:0012 площадью 9280,59 кв. м, расположенный по ул. Карпинского, 109 Индустриального района в общей санитарно-защитной зоне коммунально-складского района Беляевского, предоставленный ранее постановлением администрации г. Перми от 26.06.1996 N 1193 "О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу N 67 при администрации Индустриального района под строительство дома в Индустриальном районе", распоряжением главы города от 09.03.2000 N 647-р "О продлении жилищно-строительному кооперативу N 67 при администрации Индустриального района срока аренды земельного участка в Индустриальном районе", постановлениями главы города от 05.06.2001 N 1114 "О продлении жилищно-строительному кооперативу N 67 при администрации Индустриального района срока аренды земельного участка в Индустриальном районе", от 03.07.2002 N 1918 "О продлении жилищно-строительному кооперативу N 67 срока аренды земельного участка и разрешении корректировки проекта в Индустриальном районе", под строительство дома со встроенными помещениями (п. 1 постановления от 08.11.2006 N 2175; л. д. 9).
Согласно п. 2 постановления администрации г. Перми от 08.11.2006 N 2175 Департаменту имущественных отношений администрации г. Перми предписано в установленном порядке расторгнуть ранее заключенный договор аренды земельного участка от 16.01.2004 N 007-04 и заключить с кооперативом N 67 договор аренды земельного участка на новый срок. Кооперативу N 67 предписано расторгнуть договор аренды земельного участка от 16.01.2004 N 007-04, заключить договор аренды земельного участка в Департаменте имущественных отношений администрации г. Перми, зарегистрировать договор в установленном порядке, не допускать на участке строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их капитального ремонта без получения разрешения на строительство в установленном порядке (п. 3 указанного постановления). Застройщик предупрежден, что в случае использования земельного участка не по целевому назначению договор аренды может быть расторгнут по требованию арендодателя в установленном законом порядке (п. 4 постановления администрации г. Перми от 08.11.2006 N 2175).
Администрацией г. Перми (арендодатель) и кооперативом N 67 (арендатор) на срок с 09.11.2006 по 08.11.2008 заключен договор N 041-06И аренды земельного участка с кадастровым номером 59:01:44:16013:0012 площадью 9280,59 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, Индустриальный район, ул. Карпинского, 109, под строительство жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями (л. д. 10 - 13). Указанный договор 11.12.2006 зарегистрирован в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю.
Приказом управления земельных отношений от 07.03.2007 N 484-з признаны утратившими силу п. 1, 2, 3, 4 постановления администрации г. Перми от 08.11.2006 N 2175 "О предоставлении жилищно-строительному кооперативу N 67 земельного участка в Индустриальном районе на новый срок" (л. д. 8).
Кооператив N 67, полагая, что приказ управления земельных отношений от 07.03.2007 N 484-з принят с нарушением закона, а также его прав и законных интересов, в силу чего является недействительным, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Удовлетворяя заявленное кооперативом N 67 требование, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что управление земельных отношений в нарушение ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказало соответствие оспариваемого ненормативного акта требованиям закона.
Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствуют закону и подтверждаются материалами дела.
На основании п. 2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Как следует из постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2006 по делу N А50-12206/2006-Г13, жилой дом N 109, расположенный в г. Перми по ул. Карпинского, не является завершенной постройкой, поскольку в соответствии с корректировкой проекта жилого дома N 109 должна быть возведена еще одна жилая блок-секция этого дома (л. д. 35 - 39). Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12.02.2007 судебные акты по делу N А50-12206/2006-Г13 оставлены без изменения (л. д. 40 - 42).
На основании ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на территории Российской Федерации.
Имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.06.2007 также подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 59:01:4416013:0012 площадью 9280,59 кв. м, расположенный по адресу: г. Пермь, Индустриальный район, ул. Карпинского, 109, в качестве целевого назначения имеет строительство жилого дома со встроенными помещениями (л. д. 126, 127).
При таких обстоятельствах судами первой и апелляционной инстанций обоснованно указано, что, поскольку жилой дом N 109 по ул. Карпинского на момент вынесения судебных актов находился в стадии строительства, оснований для прекращения права аренды кооператива N 67 на расположенный под ним земельный участок не имеется, а предусмотренное п. 2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации право общей долевой собственности всех собственников помещений многоквартирного дома на расположенный под ним земельный участок не возникло.
На основании вышеизложенного судами сделан правильный вывод о том, что оспариваемый ненормативный акт противоречит закону и нарушает права кооператива N 67 в предпринимательской деятельности, что является основанием для признания такого акта недействительным.
Доводы заявителей кассационной жалобы судом кассационной инстанции отклоняются как противоречащие материалам дела и по сути направленные на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций, что противоречит положениям ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 26.06.2007 по делу N А50-4722/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы Управления земельных отношений администрации г. Перми и общества с ограниченной ответственностью "Прогресс-96" - без удовлетворения.
Председательствующий
СЕМЕНОВА З.Г.

Судьи
СТОЛЯРОВ А.А.
КУПРЕЕНКОВ В.А.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)