Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2010 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Акимовой М.А.,
судей Жевак И.И., Смирникова А.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Базуновой О.С.,
рассмотрев апелляционную жалобу апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Волгоградской области (г. Волгоград)
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 марта 2010 года по делу N А12-3923/2010 (судья Романов С.П.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РЭС-Энергосбыт" (г. Волгоград)
к Государственной жилищной инспекции Волгоградской области (г. Волгоград)
об оспаривании постановления от 04.02.2010 N 1915 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ,
установил:
в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общества с ограниченной ответственностью "РЭС-Энергосбыт" (далее - ООО "РЭС-Энергосбыт", заявитель) с заявлением об оспаривании постановления от 04.02.2010 N 1915 Государственной жилищной инспекции Волгоградской области (далее - инспекция, административный орган) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ, и назначении штрафа в сумме 6000 руб.
Решением суда первой инстанции требования ООО "РЭС-Энергосбыт" удовлетворены.
Административный орган не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заявитель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений N 410031 23 91010 9, 410031 23 91011 6, 410031 23 91009 3. Административным органом заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Судом ходатайство удовлетворено. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 20 января 2010 года Государственной жилищной инспекции Волгоградской области проведена выездная внеплановая проверка в отношении ООО "РЭС-Энергосбыт" соблюдения нормативного уровня и режима обеспечения коммунальной услугой по электроснабжению граждан, проживающих по адресам: г. Волгоград, ул. Калачевская, N 30, N 39а, N 34, N 32, N 29, N 28, N 30а, N 41.
В ходе проверки, проведенной инспекцией, выявлены следующие нарушения: в результате проведенных замеров в указанных жилых домах в точках подключения электроприборов установлено отклонение напряжения свыше предельно допустимого отклонения 10% от номинального напряжения (220В).
По результатам проверки Государственной жилищной инспекции Волгоградской области составлен акт проверки N 1915, которым зафиксированы нарушения (т. 1 л.д. 49 - 51).
21 января 2010 года составлен протокол об административном правонарушении N 1915 по статье 7.23 КоАП РФ.
04 февраля 2010 года Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области в отношении заявителя вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 6000 руб.
ООО "РЭС-Энергосбыт" с указанным постановлением не согласилось и обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с требованием признать его незаконным и отменить.
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что административным органом не доказаны событие и вина заявителя в инкриминируемом правонарушении.
Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) установлено, что коммунальными услугами признается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
Исполнителем в данном случае признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Потребителем является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
На основании пунктов 5, 6 Правил предоставления коммунальных услуг заявитель обязан обеспечивать круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества.
Заявитель обязан обеспечить постоянное соответствие напряжения, частоты действующим федеральным стандартам, согласно пункту 10 приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с договором от 30.04.2009 N 10-пэ/2009 ООО "РЭС-Энергосбыт" - энергосбытовая компания приняла на себя обязательства по оказанию заказчику (ОАО "Волгоградэнергосбыт") услуг по передаче электроэнергии посредством осуществления комплекса организационно-технологических действий, обеспечивающих передачу энергии через технические устройства электросетей, принадлежащие исполнителю (МУПП "Волгоградские межрайонные электрические сети") на праве собственности или ином основании.
Пунктом 3.2.11 договора исполнитель обязан осуществлять контроль качества электроэнергии, незамедлительно ставить заказчика в известность о фактах нарушения электроснабжения потребителей и снижения показателей качества электроэнергии.
Проверка проведена на соответствие Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, ГОСТ 13109-97 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах энергоснабжения общего назначения".
Пунктом 5.1 ГОСТа 13109-97 установлены два вида норм качества электроэнергии: нормально допустимые и предельно допустимые.
Оценка соответствия показателей КЭ указанным нормам проводится в течение расчетного периода, равного 24 ч, в соответствии с требованиями раздела 6 ГОСТа 13109-97.
Как установлено пунктом 6.1 ГОСТа 13109-97, для определения соответствия значений измеряемых показателей КЭ за исключением длительности провала напряжения, импульсного напряжения, коэффициента временного перенапряжения, нормам настоящего стандарта устанавливается минимальный интервал времени измерений, равный 24 часам, соответствующий расчетному периоду по пункту 5.1.
Таким образом, указанными положениями ГОСТа установлен минимальный интервал времени проведения измерений, в течение которого производится оценка соответствия показателей качества электроэнергии.
Из акта проверки следует, что замеры произведены 20.01.2010 с 9-05 до 9-35.
В рассматриваемом случае оценка показателей качества электроэнергии произведена без учета требований пунктов 5.1, 6.1 ГОСТа.
Полученные результаты проверки не могут быть приняты в качестве допустимых и достоверных доказательств события и виновности заявителя во вменяемом правонарушении. Иных доказательств, позволяющих установить юридически значимые обстоятельства, в материалах дела не имеется. Административным органом факт совершения правонарушения и вина ООО "РЭС-Энергосбыт" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, не доказаны.
Суд первой инстанции в соответствии с частью 2 стать 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ обоснованно удовлетворил заявленные требования.
Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы об отсутствии вины, изложенные в апелляционной жалобе, опровергнуты материалами дела и не могут служить основаниями для отмены принятого решения.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 марта 2010 года по делу N А12-3923/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275 - 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
М.А.АКИМОВА
Судьи
И.И.ЖЕВАК
А.В.СМИРНИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.05.2010 ПО ДЕЛУ N А12-3923/2010
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2010 г. по делу N А12-3923/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2010 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Акимовой М.А.,
судей Жевак И.И., Смирникова А.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Базуновой О.С.,
рассмотрев апелляционную жалобу апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Волгоградской области (г. Волгоград)
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 марта 2010 года по делу N А12-3923/2010 (судья Романов С.П.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РЭС-Энергосбыт" (г. Волгоград)
к Государственной жилищной инспекции Волгоградской области (г. Волгоград)
об оспаривании постановления от 04.02.2010 N 1915 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ,
установил:
в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общества с ограниченной ответственностью "РЭС-Энергосбыт" (далее - ООО "РЭС-Энергосбыт", заявитель) с заявлением об оспаривании постановления от 04.02.2010 N 1915 Государственной жилищной инспекции Волгоградской области (далее - инспекция, административный орган) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ, и назначении штрафа в сумме 6000 руб.
Решением суда первой инстанции требования ООО "РЭС-Энергосбыт" удовлетворены.
Административный орган не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заявитель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений N 410031 23 91010 9, 410031 23 91011 6, 410031 23 91009 3. Административным органом заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Судом ходатайство удовлетворено. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 20 января 2010 года Государственной жилищной инспекции Волгоградской области проведена выездная внеплановая проверка в отношении ООО "РЭС-Энергосбыт" соблюдения нормативного уровня и режима обеспечения коммунальной услугой по электроснабжению граждан, проживающих по адресам: г. Волгоград, ул. Калачевская, N 30, N 39а, N 34, N 32, N 29, N 28, N 30а, N 41.
В ходе проверки, проведенной инспекцией, выявлены следующие нарушения: в результате проведенных замеров в указанных жилых домах в точках подключения электроприборов установлено отклонение напряжения свыше предельно допустимого отклонения 10% от номинального напряжения (220В).
По результатам проверки Государственной жилищной инспекции Волгоградской области составлен акт проверки N 1915, которым зафиксированы нарушения (т. 1 л.д. 49 - 51).
21 января 2010 года составлен протокол об административном правонарушении N 1915 по статье 7.23 КоАП РФ.
04 февраля 2010 года Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области в отношении заявителя вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 6000 руб.
ООО "РЭС-Энергосбыт" с указанным постановлением не согласилось и обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с требованием признать его незаконным и отменить.
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что административным органом не доказаны событие и вина заявителя в инкриминируемом правонарушении.
Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) установлено, что коммунальными услугами признается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
Исполнителем в данном случае признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Потребителем является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
На основании пунктов 5, 6 Правил предоставления коммунальных услуг заявитель обязан обеспечивать круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества.
Заявитель обязан обеспечить постоянное соответствие напряжения, частоты действующим федеральным стандартам, согласно пункту 10 приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с договором от 30.04.2009 N 10-пэ/2009 ООО "РЭС-Энергосбыт" - энергосбытовая компания приняла на себя обязательства по оказанию заказчику (ОАО "Волгоградэнергосбыт") услуг по передаче электроэнергии посредством осуществления комплекса организационно-технологических действий, обеспечивающих передачу энергии через технические устройства электросетей, принадлежащие исполнителю (МУПП "Волгоградские межрайонные электрические сети") на праве собственности или ином основании.
Пунктом 3.2.11 договора исполнитель обязан осуществлять контроль качества электроэнергии, незамедлительно ставить заказчика в известность о фактах нарушения электроснабжения потребителей и снижения показателей качества электроэнергии.
Проверка проведена на соответствие Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, ГОСТ 13109-97 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах энергоснабжения общего назначения".
Пунктом 5.1 ГОСТа 13109-97 установлены два вида норм качества электроэнергии: нормально допустимые и предельно допустимые.
Оценка соответствия показателей КЭ указанным нормам проводится в течение расчетного периода, равного 24 ч, в соответствии с требованиями раздела 6 ГОСТа 13109-97.
Как установлено пунктом 6.1 ГОСТа 13109-97, для определения соответствия значений измеряемых показателей КЭ за исключением длительности провала напряжения, импульсного напряжения, коэффициента временного перенапряжения, нормам настоящего стандарта устанавливается минимальный интервал времени измерений, равный 24 часам, соответствующий расчетному периоду по пункту 5.1.
Таким образом, указанными положениями ГОСТа установлен минимальный интервал времени проведения измерений, в течение которого производится оценка соответствия показателей качества электроэнергии.
Из акта проверки следует, что замеры произведены 20.01.2010 с 9-05 до 9-35.
В рассматриваемом случае оценка показателей качества электроэнергии произведена без учета требований пунктов 5.1, 6.1 ГОСТа.
Полученные результаты проверки не могут быть приняты в качестве допустимых и достоверных доказательств события и виновности заявителя во вменяемом правонарушении. Иных доказательств, позволяющих установить юридически значимые обстоятельства, в материалах дела не имеется. Административным органом факт совершения правонарушения и вина ООО "РЭС-Энергосбыт" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, не доказаны.
Суд первой инстанции в соответствии с частью 2 стать 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ обоснованно удовлетворил заявленные требования.
Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы об отсутствии вины, изложенные в апелляционной жалобе, опровергнуты материалами дела и не могут служить основаниями для отмены принятого решения.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 марта 2010 года по делу N А12-3923/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275 - 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
М.А.АКИМОВА
Судьи
И.И.ЖЕВАК
А.В.СМИРНИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)