Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шарова О.В.
Судья Московского городского суда Неретина Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица Жилищно-строительного кооператива "Мечта" - председателя Правления А.,
на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 04 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, которым ЖСК "Мечта" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности подвальных помещений первого и второго уровней подземного гаража "ЖСК "Мечта", расположенных по адресу: г. Москва, 40 (сорок) суток, -
26.04.2011 г. должностным лицом - инженером 1 РОГНД Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве Г.В., на основании распоряжения (приказа) от 25.03.2011 г. N 197 органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля проведена плановая выездная проверка в отношении ЖСК "Мечта", расположенного по адресу: г. Москва, с целью соблюдения требований пожарной безопасности.
28.04.2011 г. в отношении ЖСК "Мечта" за нарушение Правил пожарной безопасности, выявленных в ходе обозначенной выше проверки, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Судьей Гагаринского районного суда г. Москвы вынесено вышеуказанное постановление, об отмене которого по доводам жалобы просит законный представитель юридического лица А.
В суд второй инстанции законный представитель и защитник ЖСК "Мечта" А. и Четвериков А.В. соответственно не явились, А. направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие в связи с их нахождением в отпуске, в связи с чем прихожу к выводу об удовлетворении данного ходатайство и о рассмотрении дела на основании ч. 3 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ в отсутствие названных лиц.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, опросив свидетеля Г.Б., изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление судьи законным и обоснованным.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 26.04.2011 г. в 15 час. 00 мин. ЖСК "Мечта" в помещениях, расположенных по адресу: г. Москва, нарушило требования пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, а также "Строительных норм и правил" (СНиП), Правил устройства электроустановок (ПУЭ), "Федерального закона" (ФЗ), "Правил технической безопасности Эксплуатации Электроустановок потребителей" (ПТЭЭП), "Норм пожарной безопасности" (НПБ), а именно:
- - система оповещения людей о пожаре в подземных гаражах находится в нерабочем состоянии (п. 16 ППБ 01-03);
- - система дымоудаления подземного гаража находится в нерабочем состоянии (п. 98 ППБ 01-03);
- - не проведены аэродинамические испытания системы противодымной защиты (п. 3 ППБ 01-03, п. 3.5 НПБ 240-97);
- - пределы огнестойкости венткоробов систем противодымной защиты в подземных гаражах не соответствуют нормативным значениям (п. 3 ППБ, СНиП 2.04.05-91 табл. 2);
- - система противодымной защиты (подпор воздуха в шахте лифта) находится в нерабочем состоянии (п. 98 ППБ 01-03);
- - коридоры к незадымляемой лестничной клетке не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03, п. 4 НПБ 110-03);
- - 21 и 22 этажи не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03, п. 4 НПБ 110-03);
- - первичные средства пожаротушения в подземном гараже не исправны (п. 108 ППБ 01-03);
- - не производится перекатка на новую скатку рукавов пожарных кранов (п. 91 ППБ 01-03);
- - допускается проживание людей в помещении подземного гаража (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.5 СНиП 31-01-2003);
- - допускается использование электроплитки без подставки из негорючего теплоизолирующего материала (п. 60 ППБ 01-03);
- - облицовка стен лифта для перевозки пожарных подразделений выполнена из горючих материалов (п. 3 ППБ 01-03. п. 5 НПБ 250-97);
- - указатель пожарного гидранта вывешен в недоступном для свободного обзора месте (п. 90 ППБ 01-03);
- - после принятия сигнала о пожаре система управления лифтом автоматически не переходит в режим "пожарная опасность" (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.4.2 НПБ 250-97).
Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах), ст. 11.16 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте).
Факт совершения вышеописанного административного правонарушения и виновность ЖСК "Мечта" подтверждаются: распоряжением (приказом) от 25.03.2011 г. N 197 о проведении плановой выездной проверки данного учреждения; протоколом осмотра от 26.04.2011 г. и актом проверки от 28.04.2011 г., в которых зафиксированы выявленные нарушения требований пожарной безопасности; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, от 28.04.2011 г. в отношении ЖСК "Мечта" с описанием обстоятельств правонарушения; протоколом от 28.04.2011 г. N 294 о применении меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности ЖСК "Мечта" с 29.04.2011 г. сроком на 5 дней; протоколом годового общего собрания членов ЖСК "Мечта" N 1 от 23.04.2010, согласно которому, А. избран председателем правления ЖСК "Мечта"; свидетельством ИФНС N 46 по г. Москве о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ЖСК "Мечта"; свидетельством Министерства РФ по налогам и сборам серии о постановке ЖСК "Мечта" на учет в качестве юридического лица; свидетельством от 22.03.2011 г. о внесении в единый реестр управления многоквартирными домами г. Москвы ЖСК "Мечта" фактический и юридический адрес которого: г. Москва; показаниями свидетеля Г.В. - инженера 1 РОГНД Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве, просил о временном приостановлении деятельности подземного гаража первого и второго уровней ЖСК "Мечта", расположенного в городе Москве на срок до 90 суток. Также пояснил, что протоколом N 294 от 28.04.2011 года, была временно приостановлена деятельность помещений ЖСК "Мечта", расположенного по адресу: г. Москва, сроком на 5 дней.
В судебном заседании инспектор Г.В. показал, что инспекция выходит с соответствующим административным материалом о приостановлении деятельности подземного гаража первого и второго уровней ЖСК "Мечта", расположенного по вышеуказанному адресу. Фактический осмотр помещений в рамках проведенной проверки состоялся 26.04.2011 г. Им допущена техническая описка при составлении соответствующего протокола осмотра (л.д. 4). Указанные в проколе об административном правонарушении нарушения с п. 1 по п. 5 и с п. 8 по п. 14 относятся к нарушениям, выявленным непосредственно в помещении подземного гаража первого и второго уровней ЖСК "Мечта", а п. п. 6, 7 относятся непосредственно к жилому зданию по указанному адресу. Перечисленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Представленные доказательства обоснованно признаны судьей относимыми и допустимыми, поскольку эти доказательства получены в соответствии с требованиями закона, сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Выводы судьи о виновности ЖСК "Мечта" в совершении данного административного правонарушения является правильным, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Действия ЖСК "Мечта" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы свидетель Г.Б., ст. лейтенант внутренней службы Управления по ЮЗАО МЧС по г. Москве, пояснил, что по результатам проверки пожарной безопасности домов ЖСК "Мечта" в двухуровневом подземном гараже проведенной 28.04.2011 г. установлен существенные нарушения, которые влияют на безопасность, поскольку расположены в жилом доме, а система дымоудаления, средства пожаротушения, оповещения находятся в нерабочем состоянии. Ответственность на ЖСК "Мечта" возложена правильно, т.к. они являются управляющей компанией, которая создана членами кооператива, по уставу ЖСК организует и контролирует пожарную безопасность.
Доводы жалобы о том, что суд неправильно установил обстоятельства дела, вынес незаконное и необоснованное решение, при этом не принял во внимание то, что ЖСК "Мечта" является управляющей организацией и не является собственником помещений в многоквартирным доме и подземном гараже-стоянке, эти помещения принадлежат гражданам; кроме того, ЖСК "Мечта" заключило договор с эксплуатирующей организацией ООО "КосСервис", которое не выполнило возложенных на него договором обязанностей, а также ссылки в обоснование этих доводов на положения ст. 36 ЖК РФ и ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", - являются несостоятельными, направлены на переоценку исследованных доказательств, которые оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Эти доводы являлись предметом тщательной проверки при рассмотрении дела судьей районного суда и были обоснованно отвергнуты судьей по основаниям, подробно приведенными в обжалуемом постановлении. Не согласиться с выводами судьи оснований не усматриваю.
Кроме того, при решении вопроса о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, необходимо учитывать, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях. Поскольку стороны в соответствующем договоре могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.
При этом если в договоре указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, как правильно указал заявитель, в жалобе, может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Между тем, из договора на содержание и ремонт многоквартирного дома с подземным гаражом-стоянкой от 01.03.2009 г. N 1/09 между ЖСК "Мечта" и ООО "КомСервис" следует, что при выполнении условий договора эксплуатирующая организация обязанная руководствоваться, кроме положений самого Договора, также утвержденными нормативными актами и инструкциями, в части соблюдения, в том числе, норм противопожарной безопасности (п. 3.1 Договора). Однако пунктом 3.2.2 Договора на ЖСК "Мечта" возложена обязанность контроля объема и качества выполняемых Эксплуатирующей организацией работ путем проведения плановых и внеплановых проверок с участием ее представителей. Согласно п. 3.2.3 Договора приемка выполненных Эксплуатирующей организацией работ осуществляется оформлением соответствующих документов.
При таких обстоятельствах ЖСК "Мечта" является лицом, ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности, а потому оно правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что присутствующий в ходе судебного заседания генеральный директор Г.В. не был опрошен судом, не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку, как видно из материалов дела, ходатайство о допросе названного лица ни законный представитель ЖСК А., ни его защитник в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявляли. Между тем, материалы дела содержат достаточно доказательств, позволяющих принять обоснованное и объективное решение по результатам их исследования и оценки.
Довод законного представителя о том, что суд не указал в постановлении, деятельность каких конкретно помещений приостанавливается, не соответствует действительности, поскольку, согласно резолютивной части постановления, суд приостановил деятельность подвальных помещений первого и второго уровней подземного гаража ЖСК "Мечта".
Доводы жалобы о том, что суд не принял во внимание, что в подвальных помещениях гаража-стоянки находятся инженерные коммуникации, которые служат жизнеобеспечением всего дома, и инженерное оборудование, позволяющее проводить аварийное отключение электро и водоснабжения; в подземных гаражах стоянках находятся транспортные средства граждан, в связи с чем не конкретизированное приостановление деятельности приводит к нарушению прав собственников имущества, приостановления деятельности подвальных помещений первого и второго уровней подземного гаража "ЖСК "Мечта; кроме того, суд не указал, какая конкретно деятельность ЖСК "Мечта" привела к нарушениям требований пожарной безопасности, - являются необоснованными, не могут повлечь отмену обжалуемого постановления и на выводы суда о виновности ЖСК в совершении правонарушения и виде назначенного административного наказания не влияют.
Административное наказание назначено ЖСК "Мечта" в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения и того обстоятельства, что на момент рассмотрения дела ЖСК "Мечта" не устранило допущенные нарушения. Вывод судьи о применении исключительной меры наказания в виде административного приостановления деятельности является обоснованным, справедливым, соответствует тяжести и общественной опасности данного правонарушения.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности, вопреки доводу жалобы, не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется, в жалобе не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
Постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 04 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Жилищно-строительного кооператива "Мечта" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 16.06.2011 ПО ДЕЛУ N 7-1238/2011
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 16 июня 2011 г. по делу N 7-1238/2011
Судья Шарова О.В.
Судья Московского городского суда Неретина Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица Жилищно-строительного кооператива "Мечта" - председателя Правления А.,
на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 04 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, которым ЖСК "Мечта" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности подвальных помещений первого и второго уровней подземного гаража "ЖСК "Мечта", расположенных по адресу: г. Москва, 40 (сорок) суток, -
установил:
26.04.2011 г. должностным лицом - инженером 1 РОГНД Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве Г.В., на основании распоряжения (приказа) от 25.03.2011 г. N 197 органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля проведена плановая выездная проверка в отношении ЖСК "Мечта", расположенного по адресу: г. Москва, с целью соблюдения требований пожарной безопасности.
28.04.2011 г. в отношении ЖСК "Мечта" за нарушение Правил пожарной безопасности, выявленных в ходе обозначенной выше проверки, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Судьей Гагаринского районного суда г. Москвы вынесено вышеуказанное постановление, об отмене которого по доводам жалобы просит законный представитель юридического лица А.
В суд второй инстанции законный представитель и защитник ЖСК "Мечта" А. и Четвериков А.В. соответственно не явились, А. направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие в связи с их нахождением в отпуске, в связи с чем прихожу к выводу об удовлетворении данного ходатайство и о рассмотрении дела на основании ч. 3 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ в отсутствие названных лиц.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, опросив свидетеля Г.Б., изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление судьи законным и обоснованным.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 26.04.2011 г. в 15 час. 00 мин. ЖСК "Мечта" в помещениях, расположенных по адресу: г. Москва, нарушило требования пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, а также "Строительных норм и правил" (СНиП), Правил устройства электроустановок (ПУЭ), "Федерального закона" (ФЗ), "Правил технической безопасности Эксплуатации Электроустановок потребителей" (ПТЭЭП), "Норм пожарной безопасности" (НПБ), а именно:
- - система оповещения людей о пожаре в подземных гаражах находится в нерабочем состоянии (п. 16 ППБ 01-03);
- - система дымоудаления подземного гаража находится в нерабочем состоянии (п. 98 ППБ 01-03);
- - не проведены аэродинамические испытания системы противодымной защиты (п. 3 ППБ 01-03, п. 3.5 НПБ 240-97);
- - пределы огнестойкости венткоробов систем противодымной защиты в подземных гаражах не соответствуют нормативным значениям (п. 3 ППБ, СНиП 2.04.05-91 табл. 2);
- - система противодымной защиты (подпор воздуха в шахте лифта) находится в нерабочем состоянии (п. 98 ППБ 01-03);
- - коридоры к незадымляемой лестничной клетке не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03, п. 4 НПБ 110-03);
- - 21 и 22 этажи не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03, п. 4 НПБ 110-03);
- - первичные средства пожаротушения в подземном гараже не исправны (п. 108 ППБ 01-03);
- - не производится перекатка на новую скатку рукавов пожарных кранов (п. 91 ППБ 01-03);
- - допускается проживание людей в помещении подземного гаража (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.5 СНиП 31-01-2003);
- - допускается использование электроплитки без подставки из негорючего теплоизолирующего материала (п. 60 ППБ 01-03);
- - облицовка стен лифта для перевозки пожарных подразделений выполнена из горючих материалов (п. 3 ППБ 01-03. п. 5 НПБ 250-97);
- - указатель пожарного гидранта вывешен в недоступном для свободного обзора месте (п. 90 ППБ 01-03);
- - после принятия сигнала о пожаре система управления лифтом автоматически не переходит в режим "пожарная опасность" (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.4.2 НПБ 250-97).
Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах), ст. 11.16 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте).
Факт совершения вышеописанного административного правонарушения и виновность ЖСК "Мечта" подтверждаются: распоряжением (приказом) от 25.03.2011 г. N 197 о проведении плановой выездной проверки данного учреждения; протоколом осмотра от 26.04.2011 г. и актом проверки от 28.04.2011 г., в которых зафиксированы выявленные нарушения требований пожарной безопасности; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, от 28.04.2011 г. в отношении ЖСК "Мечта" с описанием обстоятельств правонарушения; протоколом от 28.04.2011 г. N 294 о применении меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности ЖСК "Мечта" с 29.04.2011 г. сроком на 5 дней; протоколом годового общего собрания членов ЖСК "Мечта" N 1 от 23.04.2010, согласно которому, А. избран председателем правления ЖСК "Мечта"; свидетельством ИФНС N 46 по г. Москве о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ЖСК "Мечта"; свидетельством Министерства РФ по налогам и сборам серии о постановке ЖСК "Мечта" на учет в качестве юридического лица; свидетельством от 22.03.2011 г. о внесении в единый реестр управления многоквартирными домами г. Москвы ЖСК "Мечта" фактический и юридический адрес которого: г. Москва; показаниями свидетеля Г.В. - инженера 1 РОГНД Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве, просил о временном приостановлении деятельности подземного гаража первого и второго уровней ЖСК "Мечта", расположенного в городе Москве на срок до 90 суток. Также пояснил, что протоколом N 294 от 28.04.2011 года, была временно приостановлена деятельность помещений ЖСК "Мечта", расположенного по адресу: г. Москва, сроком на 5 дней.
В судебном заседании инспектор Г.В. показал, что инспекция выходит с соответствующим административным материалом о приостановлении деятельности подземного гаража первого и второго уровней ЖСК "Мечта", расположенного по вышеуказанному адресу. Фактический осмотр помещений в рамках проведенной проверки состоялся 26.04.2011 г. Им допущена техническая описка при составлении соответствующего протокола осмотра (л.д. 4). Указанные в проколе об административном правонарушении нарушения с п. 1 по п. 5 и с п. 8 по п. 14 относятся к нарушениям, выявленным непосредственно в помещении подземного гаража первого и второго уровней ЖСК "Мечта", а п. п. 6, 7 относятся непосредственно к жилому зданию по указанному адресу. Перечисленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Представленные доказательства обоснованно признаны судьей относимыми и допустимыми, поскольку эти доказательства получены в соответствии с требованиями закона, сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Выводы судьи о виновности ЖСК "Мечта" в совершении данного административного правонарушения является правильным, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Действия ЖСК "Мечта" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы свидетель Г.Б., ст. лейтенант внутренней службы Управления по ЮЗАО МЧС по г. Москве, пояснил, что по результатам проверки пожарной безопасности домов ЖСК "Мечта" в двухуровневом подземном гараже проведенной 28.04.2011 г. установлен существенные нарушения, которые влияют на безопасность, поскольку расположены в жилом доме, а система дымоудаления, средства пожаротушения, оповещения находятся в нерабочем состоянии. Ответственность на ЖСК "Мечта" возложена правильно, т.к. они являются управляющей компанией, которая создана членами кооператива, по уставу ЖСК организует и контролирует пожарную безопасность.
Доводы жалобы о том, что суд неправильно установил обстоятельства дела, вынес незаконное и необоснованное решение, при этом не принял во внимание то, что ЖСК "Мечта" является управляющей организацией и не является собственником помещений в многоквартирным доме и подземном гараже-стоянке, эти помещения принадлежат гражданам; кроме того, ЖСК "Мечта" заключило договор с эксплуатирующей организацией ООО "КосСервис", которое не выполнило возложенных на него договором обязанностей, а также ссылки в обоснование этих доводов на положения ст. 36 ЖК РФ и ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", - являются несостоятельными, направлены на переоценку исследованных доказательств, которые оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Эти доводы являлись предметом тщательной проверки при рассмотрении дела судьей районного суда и были обоснованно отвергнуты судьей по основаниям, подробно приведенными в обжалуемом постановлении. Не согласиться с выводами судьи оснований не усматриваю.
Кроме того, при решении вопроса о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, необходимо учитывать, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях. Поскольку стороны в соответствующем договоре могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.
При этом если в договоре указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, как правильно указал заявитель, в жалобе, может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Между тем, из договора на содержание и ремонт многоквартирного дома с подземным гаражом-стоянкой от 01.03.2009 г. N 1/09 между ЖСК "Мечта" и ООО "КомСервис" следует, что при выполнении условий договора эксплуатирующая организация обязанная руководствоваться, кроме положений самого Договора, также утвержденными нормативными актами и инструкциями, в части соблюдения, в том числе, норм противопожарной безопасности (п. 3.1 Договора). Однако пунктом 3.2.2 Договора на ЖСК "Мечта" возложена обязанность контроля объема и качества выполняемых Эксплуатирующей организацией работ путем проведения плановых и внеплановых проверок с участием ее представителей. Согласно п. 3.2.3 Договора приемка выполненных Эксплуатирующей организацией работ осуществляется оформлением соответствующих документов.
При таких обстоятельствах ЖСК "Мечта" является лицом, ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности, а потому оно правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что присутствующий в ходе судебного заседания генеральный директор Г.В. не был опрошен судом, не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку, как видно из материалов дела, ходатайство о допросе названного лица ни законный представитель ЖСК А., ни его защитник в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявляли. Между тем, материалы дела содержат достаточно доказательств, позволяющих принять обоснованное и объективное решение по результатам их исследования и оценки.
Довод законного представителя о том, что суд не указал в постановлении, деятельность каких конкретно помещений приостанавливается, не соответствует действительности, поскольку, согласно резолютивной части постановления, суд приостановил деятельность подвальных помещений первого и второго уровней подземного гаража ЖСК "Мечта".
Доводы жалобы о том, что суд не принял во внимание, что в подвальных помещениях гаража-стоянки находятся инженерные коммуникации, которые служат жизнеобеспечением всего дома, и инженерное оборудование, позволяющее проводить аварийное отключение электро и водоснабжения; в подземных гаражах стоянках находятся транспортные средства граждан, в связи с чем не конкретизированное приостановление деятельности приводит к нарушению прав собственников имущества, приостановления деятельности подвальных помещений первого и второго уровней подземного гаража "ЖСК "Мечта; кроме того, суд не указал, какая конкретно деятельность ЖСК "Мечта" привела к нарушениям требований пожарной безопасности, - являются необоснованными, не могут повлечь отмену обжалуемого постановления и на выводы суда о виновности ЖСК в совершении правонарушения и виде назначенного административного наказания не влияют.
Административное наказание назначено ЖСК "Мечта" в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения и того обстоятельства, что на момент рассмотрения дела ЖСК "Мечта" не устранило допущенные нарушения. Вывод судьи о применении исключительной меры наказания в виде административного приостановления деятельности является обоснованным, справедливым, соответствует тяжести и общественной опасности данного правонарушения.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности, вопреки доводу жалобы, не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется, в жалобе не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 04 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Жилищно-строительного кооператива "Мечта" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Московского городского суда
Е.Н.НЕРЕТИНА
Московского городского суда
Е.Н.НЕРЕТИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)