Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Корел" на решение от 22.05.2008 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2008 по делу N А45-6129/2008-52/135 по заявлению закрытого акционерного общества "Корел" к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
закрытое акционерное общество "Корел" (далее по тексту - ЗАО "Корел", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (далее по тексту - Департамент) о признании незаконным и отмене постановления N 13/08 от 09.04.2008 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 000 руб.
Заявление мотивировано отсутствием состава административного правонарушения, поскольку на момент принятия оспариваемого постановления Общество, по его мнению, имело право в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 214-ФЗ) привлекать денежные средства граждан-дольщиков для целей строительства многоквартирного дома.
Решением арбитражного суда от 22.05.2008, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2008, признано незаконным и отменено постановление N 13/08 от 09.04.2008 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части определения меры наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.
В кассационной жалобе ЗАО "Корел" просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права вследствие неправильного толкования положений Закона N 214-ФЗ. Указывает на то, что все договоры на момент подачи кассационной жалобы, указанные в оспариваемом постановлении, прошли государственную регистрацию.
В отзыве на кассационную жалобу Департамент по ее доводам возражает, просит решение и постановление оставить без изменения.
В судебном заседании представители сторон каждый поддержали свои доводы, изложенные, соответственно в кассационной жалобе и отзыве на нее.
Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Из материалов дела следует, что Общество осуществляет деятельность по строительству многоквартирного жилого дома, расположенного на улице Шевченко в Октябрьском районе г. Новосибирска, привлекая денежные средства участников долевого строительства.
В ходе проверки по состоянию на 11.04.2008, проведенной Департаментом на основании приказа от 11.03.2008 о проведении планового мероприятия по контролю за соблюдением застройщиком законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов, был установлен факт привлечения денежных средств участников долевого строительства (граждан) до государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, что нашло отражение в акте проверки N 05/08-п. Всего с физическими лицами было заключено 124 договора на сумму 565 187,5 тыс. руб., оплачено ими 294 306,092 тыс. руб. Из акта проверки следует, что государственную регистрацию в установленном порядке прошли из них только 53 договора.
Остальные договоры на момент осуществления платежей в пользу Общества в установленном порядке государственную регистрацию не прошли, следовательно, не могут признаны действительными, а получение денежных средств Обществом - правомерным.
Выявленный факт расценен Департаментом как нарушение требований статьи 3 Закона N 214-ФЗ, поэтому 07.04.2008 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении и принято постановление N 13/08 от 09.04.2008 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 500 000 руб.
Полагая названное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Согласно части 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям данного закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
При этом согласно части 1 указанной статьи застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с данным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, или договора аренды такого земельного участка.
Согласно статье 17 Закона N 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве подлежит государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на территории регистрационного округа по месту нахождения строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, для строительства которых привлекаются денежные средства в соответствии с данным договором, в порядке, предусмотренном Законом N 122-ФЗ.
Следовательно, в соответствии с приведенными положениями правовых норм, у Общества отсутствовало право на привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирного жилого дома.
Таким образом, привлечение заявителем денежных средств граждан для целей строительства многоэтажного дома в отсутствие соответствующего права образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суды первой и апелляционной инстанций, разрешая спор, в соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили все имеющие значение для дела обстоятельства, сделали правильные выводы по существу требований заявителя, при этом не допустили нарушений норм материального и процессуального права, а также, учитывая фактические обстоятельства по делу, правомерно снизили размер штрафа до 400 000 рублей.
По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 22.05.2008 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2008 по делу N А45-6129/2008-52/135 оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Корел" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 23.10.2008 N Ф04-6498/2008(14666-А45-32) ПО ДЕЛУ N А45-6129/2008-52/135
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2008 г. N Ф04-6498/2008(14666-А45-32)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Корел" на решение от 22.05.2008 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2008 по делу N А45-6129/2008-52/135 по заявлению закрытого акционерного общества "Корел" к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
установил:
закрытое акционерное общество "Корел" (далее по тексту - ЗАО "Корел", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (далее по тексту - Департамент) о признании незаконным и отмене постановления N 13/08 от 09.04.2008 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 000 руб.
Заявление мотивировано отсутствием состава административного правонарушения, поскольку на момент принятия оспариваемого постановления Общество, по его мнению, имело право в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 214-ФЗ) привлекать денежные средства граждан-дольщиков для целей строительства многоквартирного дома.
Решением арбитражного суда от 22.05.2008, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2008, признано незаконным и отменено постановление N 13/08 от 09.04.2008 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части определения меры наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.
В кассационной жалобе ЗАО "Корел" просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права вследствие неправильного толкования положений Закона N 214-ФЗ. Указывает на то, что все договоры на момент подачи кассационной жалобы, указанные в оспариваемом постановлении, прошли государственную регистрацию.
В отзыве на кассационную жалобу Департамент по ее доводам возражает, просит решение и постановление оставить без изменения.
В судебном заседании представители сторон каждый поддержали свои доводы, изложенные, соответственно в кассационной жалобе и отзыве на нее.
Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Из материалов дела следует, что Общество осуществляет деятельность по строительству многоквартирного жилого дома, расположенного на улице Шевченко в Октябрьском районе г. Новосибирска, привлекая денежные средства участников долевого строительства.
В ходе проверки по состоянию на 11.04.2008, проведенной Департаментом на основании приказа от 11.03.2008 о проведении планового мероприятия по контролю за соблюдением застройщиком законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов, был установлен факт привлечения денежных средств участников долевого строительства (граждан) до государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, что нашло отражение в акте проверки N 05/08-п. Всего с физическими лицами было заключено 124 договора на сумму 565 187,5 тыс. руб., оплачено ими 294 306,092 тыс. руб. Из акта проверки следует, что государственную регистрацию в установленном порядке прошли из них только 53 договора.
Остальные договоры на момент осуществления платежей в пользу Общества в установленном порядке государственную регистрацию не прошли, следовательно, не могут признаны действительными, а получение денежных средств Обществом - правомерным.
Выявленный факт расценен Департаментом как нарушение требований статьи 3 Закона N 214-ФЗ, поэтому 07.04.2008 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении и принято постановление N 13/08 от 09.04.2008 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 500 000 руб.
Полагая названное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Согласно части 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям данного закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
При этом согласно части 1 указанной статьи застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с данным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, или договора аренды такого земельного участка.
Согласно статье 17 Закона N 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве подлежит государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на территории регистрационного округа по месту нахождения строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, для строительства которых привлекаются денежные средства в соответствии с данным договором, в порядке, предусмотренном Законом N 122-ФЗ.
Следовательно, в соответствии с приведенными положениями правовых норм, у Общества отсутствовало право на привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирного жилого дома.
Таким образом, привлечение заявителем денежных средств граждан для целей строительства многоэтажного дома в отсутствие соответствующего права образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суды первой и апелляционной инстанций, разрешая спор, в соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили все имеющие значение для дела обстоятельства, сделали правильные выводы по существу требований заявителя, при этом не допустили нарушений норм материального и процессуального права, а также, учитывая фактические обстоятельства по делу, правомерно снизили размер штрафа до 400 000 рублей.
По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 22.05.2008 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2008 по делу N А45-6129/2008-52/135 оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Корел" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)