Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тарасовой О.А., судей Виноградовой Т.В. и Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Вальковой Н.В.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Вологодская жилищно-эксплуатационная и управляющая компания" Журкиной Е.В. по доверенности от 04.06.2010, Фуровой А.В. по доверенности от 26.05.2010, от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Новинской О.Г. по доверенности от 21.07.2010 N 06/241, Перфильева А.С. по доверенности от 21.07.2010 N 06/242,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вологодская жилищно-эксплуатационная и управляющая компания" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 16 июня 2010 года по делу N А13-5718/2010 (судья Селиванова Ю.В.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Вологодская жилищно-эксплуатационная и управляющая компания" (далее - общество, ООО "Жилкомхоз") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее - управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 20.05.2010 N 442/403-04-01 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 16 июня 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество не согласилось с данным судебным актом и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит названное решение суда отменить, заявленные требования - удовлетворить. В обоснование своей позиции указывает на отсутствие установленных нормативов потребления электрической энергии для освещения мест общего пользования.
В отзыве управление отклонило доводы, приведенные подателем жалобы, считает оспариваемое постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным.
Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит основания для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, согласно распоряжению управления от 06.04.2010 N 332-з по факту обращения гражданки Галинской Е.Н. сотрудниками административного органа в период с 07.04.2010 по 29.04.2010 проведена внеплановая проверка соблюдения обществом требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей.
В процессе проверки установлено, что в нарушение Закона Вологодской области от 01.06.2005 N 1285-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" (далее - Закон области от 01.06.2005) ООО "Жилкомхоз" при начислении платы за освещение мест общего пользования за ноябрь, декабрь 2009 года, январь, февраль, март 2010 года не предоставило потребителю Галинской Л.М. льготу в размере 50% в пределах нормативов потребления.
Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 29.04.2010 N 403-04-01 и протоколе об административном правонарушении от 30.04.2010 N 474/403-04-01.
Рассмотрев материалы проверки, заместитель руководителя управления 03.09.2009 вынес постановление N 731/47/04-13-01, которым привлек общество к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 руб.
Общество не согласилось с данным постановлением и обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.
Апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что требования общества удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Как установлено судом первой инстанции, подтверждено материалами дела и не оспаривается подателем жалобы, оспариваемое постановление вынесено управлением в пределах предоставленных ему полномочий.
Общество не оспаривает факт того, что при предъявлении Галинской Л.М. и оплате стоимости электроэнергии, израсходованной на освещение мест общего пользования, льгота, предусмотренная Законом области от 01.06.2005, не предоставлялась. Между тем заявитель считает, что такая льгота может быть предоставлена только при наличии утвержденных в установленном порядке соответствующим актом нормативов потребления электроэнергии. Постановление Региональной энергетической комиссией Вологодской области от 29.11.2006 N 272 "Об установлении нормативов потребления электрической энергии для населения области при отсутствии приборов учета" (далее - постановление РЭК Вологодской области от 29.11.2006 N 272), по мнению подателя жалобы, таковым актом не является.
Апелляционная инстанция считает, что оснований для удовлетворения требований общества в рассматриваемом случае не имеется по следующим основаниям.
В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 названного Кодекса, рассчитывается по тарифам, утвержденным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в порядке, установленном федеральным законом (часть 2 статьи 157 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила N 307), которые определяют, в частности, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.
Абзацем вторым пункта 7 названных Правил закреплено, что собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказание услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям.
В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 Правил N 307.
Так, названными Правилами предусмотрено, что при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за потребленную холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, газ и тепловую энергию, а также водоотведение определяется исходя из нормативов потребления.
В этом случае размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется расчетным путем с учетом нормативов потребления, определенных в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306.
Так, пунктом 26 данных Правил закреплено, что коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме, учитываются при установлении нормативов потребления коммунальных услуг для потребителей.
В соответствии с пунктом 30 названных Правил в норматив электроснабжения включается расход электрической энергии исходя из расчета расхода электрической энергии на 1 потребителя, необходимой для освещения жилых помещений, использования бытовых приборов, содержания общего имущества многоквартирного дома, а при наличии стационарных электрических плит - также для приготовления пищи.
Из приведенных положений следует, что в норматив электроснабжения входит в том числе освещение мест общего пользования.
Пунктом 8 Правил N 307 установлено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить этим Правилам.
Следовательно, вопрос о методе определения количества потребленной электрической энергии при отсутствии необходимых приборов учета должен решаться исходя из установленных органами местного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг, которые в свою очередь учитываются согласно приложению N 2 к Правилам N 307 при расчете размера платы за коммунальные услуги.
Постановлением РЭК Вологодской области от 29.11.2006 N 272 установлены нормативы потребления электрической энергии для населения области в расчете на одного человека в месяц при отсутствии приборов учета в многоквартирных домах, жилых домах и других видах жилых помещений. Ссылка общества на то, что нормативы, установленные данным постановлением, не могут быть применены для расчета расхода электроэнергии на освещение мест общего пользования, поскольку предусмотрены для расчета расхода электроэнергии на работу приборов освещения мест общего пользования, по мнению апелляционной инстанции, не является обоснованной.
Согласно подпункту "б" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя в том числе и освещение мест общего пользования.
Исходя из разъяснения, данного Министерством регионального развития Российской Федерации в письме от 18.06.2007 N 11356-ЮТ/07, о применении указанного подпункта в соотнесении с подпунктом "з" пункта 11 Правил N 491 и с пунктом 13 Правил N 307, освещение помещений общего пользования трактуется как содержание и ремонт электросетей многоквартирного дома, светильников, то есть выполнение работ по созданию условий для подачи электроэнергии в места общего пользования и обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем к предоставлению коммунальных услуг.
В силу пункта 8 Постановления N 491 Министерство регионального развития Российской Федерации уполномочено давать разъяснения о применении Правил N 491.
Из системного анализа вышеприведенных норм следует, что оплата энергии, поставляемой для освещения общего имущества многоквартирного дома, включает в себя содержание, ремонт электросетей, приборов и оборудования и расход электроэнергии, потребляемой приборами, предназначенными для освещения мест общего пользования.
Из материалов дела усматривается, что ООО "Жилкомхоз" является управляющей организацией. Между обществом и Галинской Е.Н. заключен договор управления от 16.12.2009 N 3.
Этому потребителю в период с ноября 2009 по март 2010 года предъявлялась к оплате полная стоимость электрической энергии, подаваемой для работы приборов освещения помещений общего пользования и для работы электрического оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, в общем количестве электроэнергии, отражаемом по строке "освещение мест общего пользования". Данное обстоятельство обществом не оспаривалось.
Из пункта 3 части 1 статьи 3 Закона области от 01.06.2005 следует, что мера социальной поддержки в виде ежемесячной оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, утверждаемых органами государственной власти области, органами местного самоуправления в соответствии с компетенцией, установленной действующим законодательством) предоставляется в том числе лицам, имеющим удостоверение "Ветеран труда" в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", являющимися пенсионерами.
Постановлением Правительства Вологодской области от 19.09.2005 N 1019 "О реализации закона области от 1 июня 2005 года N 1285-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Пунктом 1.1 названного Порядка предусмотрено, что меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг (ежемесячная оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных органами государственной власти области, органами местного самоуправления в соответствии с компетенцией, установленной действующим законодательством, предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 - 7 части 1 статьи 1 Закона области от 01.06.2005.
Из материалов дела видно, что Галинская Л.М. является пенсионером по старости, имеет удостоверение "Ветеран труда" от 04.09.2009 серии ТО N 063991, поэтому вправе пользоваться льготой по оплате коммунальных услуг на основании пункта 3 части 1 статьи 3 Закона области от 01.06.2005 в размере 50 процентов от стоимости электрической энергии, потребленной на работу приборов освещения и оборудования помещений общего пользования.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что в стоимость предъявляемой к оплате Галинской Л.М. электроэнергии по строке "освещение мест общего пользования" входит расход электроэнергии на работу приборов освещения мест общего пользования, предъявляемый заявителем указанному физическому лицу без учета вышеназванной льготы, и при наличии утвержденного Постановлением РЭК Вологодской области от 29.11.2006 N 272 норматива его потребления.
Согласно части 3 статьи 14.8 КоАП РФ непредоставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу статьи 26.2 указанного Кодекса наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлено и материалами административного дела подтверждается факт совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения.
При таких обстоятельствах апелляционная инстанция приходит к выводу, что нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, оснований для отмены принятого по данному делу решения и удовлетворения жалобы общества не имеется.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Вологодской области от 16 июня 2010 года по делу N А13-5718/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вологодская жилищно-эксплуатационная и управляющая компания" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.08.2010 ПО ДЕЛУ N А13-5718/2010
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 2010 г. по делу N А13-5718/2010
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тарасовой О.А., судей Виноградовой Т.В. и Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Вальковой Н.В.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Вологодская жилищно-эксплуатационная и управляющая компания" Журкиной Е.В. по доверенности от 04.06.2010, Фуровой А.В. по доверенности от 26.05.2010, от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Новинской О.Г. по доверенности от 21.07.2010 N 06/241, Перфильева А.С. по доверенности от 21.07.2010 N 06/242,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вологодская жилищно-эксплуатационная и управляющая компания" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 16 июня 2010 года по делу N А13-5718/2010 (судья Селиванова Ю.В.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Вологодская жилищно-эксплуатационная и управляющая компания" (далее - общество, ООО "Жилкомхоз") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее - управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 20.05.2010 N 442/403-04-01 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 16 июня 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество не согласилось с данным судебным актом и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит названное решение суда отменить, заявленные требования - удовлетворить. В обоснование своей позиции указывает на отсутствие установленных нормативов потребления электрической энергии для освещения мест общего пользования.
В отзыве управление отклонило доводы, приведенные подателем жалобы, считает оспариваемое постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным.
Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит основания для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, согласно распоряжению управления от 06.04.2010 N 332-з по факту обращения гражданки Галинской Е.Н. сотрудниками административного органа в период с 07.04.2010 по 29.04.2010 проведена внеплановая проверка соблюдения обществом требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей.
В процессе проверки установлено, что в нарушение Закона Вологодской области от 01.06.2005 N 1285-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" (далее - Закон области от 01.06.2005) ООО "Жилкомхоз" при начислении платы за освещение мест общего пользования за ноябрь, декабрь 2009 года, январь, февраль, март 2010 года не предоставило потребителю Галинской Л.М. льготу в размере 50% в пределах нормативов потребления.
Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 29.04.2010 N 403-04-01 и протоколе об административном правонарушении от 30.04.2010 N 474/403-04-01.
Рассмотрев материалы проверки, заместитель руководителя управления 03.09.2009 вынес постановление N 731/47/04-13-01, которым привлек общество к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 руб.
Общество не согласилось с данным постановлением и обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.
Апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что требования общества удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Как установлено судом первой инстанции, подтверждено материалами дела и не оспаривается подателем жалобы, оспариваемое постановление вынесено управлением в пределах предоставленных ему полномочий.
Общество не оспаривает факт того, что при предъявлении Галинской Л.М. и оплате стоимости электроэнергии, израсходованной на освещение мест общего пользования, льгота, предусмотренная Законом области от 01.06.2005, не предоставлялась. Между тем заявитель считает, что такая льгота может быть предоставлена только при наличии утвержденных в установленном порядке соответствующим актом нормативов потребления электроэнергии. Постановление Региональной энергетической комиссией Вологодской области от 29.11.2006 N 272 "Об установлении нормативов потребления электрической энергии для населения области при отсутствии приборов учета" (далее - постановление РЭК Вологодской области от 29.11.2006 N 272), по мнению подателя жалобы, таковым актом не является.
Апелляционная инстанция считает, что оснований для удовлетворения требований общества в рассматриваемом случае не имеется по следующим основаниям.
В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 названного Кодекса, рассчитывается по тарифам, утвержденным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в порядке, установленном федеральным законом (часть 2 статьи 157 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила N 307), которые определяют, в частности, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.
Абзацем вторым пункта 7 названных Правил закреплено, что собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказание услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям.
В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 Правил N 307.
Так, названными Правилами предусмотрено, что при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за потребленную холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, газ и тепловую энергию, а также водоотведение определяется исходя из нормативов потребления.
В этом случае размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется расчетным путем с учетом нормативов потребления, определенных в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306.
Так, пунктом 26 данных Правил закреплено, что коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме, учитываются при установлении нормативов потребления коммунальных услуг для потребителей.
В соответствии с пунктом 30 названных Правил в норматив электроснабжения включается расход электрической энергии исходя из расчета расхода электрической энергии на 1 потребителя, необходимой для освещения жилых помещений, использования бытовых приборов, содержания общего имущества многоквартирного дома, а при наличии стационарных электрических плит - также для приготовления пищи.
Из приведенных положений следует, что в норматив электроснабжения входит в том числе освещение мест общего пользования.
Пунктом 8 Правил N 307 установлено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить этим Правилам.
Следовательно, вопрос о методе определения количества потребленной электрической энергии при отсутствии необходимых приборов учета должен решаться исходя из установленных органами местного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг, которые в свою очередь учитываются согласно приложению N 2 к Правилам N 307 при расчете размера платы за коммунальные услуги.
Постановлением РЭК Вологодской области от 29.11.2006 N 272 установлены нормативы потребления электрической энергии для населения области в расчете на одного человека в месяц при отсутствии приборов учета в многоквартирных домах, жилых домах и других видах жилых помещений. Ссылка общества на то, что нормативы, установленные данным постановлением, не могут быть применены для расчета расхода электроэнергии на освещение мест общего пользования, поскольку предусмотрены для расчета расхода электроэнергии на работу приборов освещения мест общего пользования, по мнению апелляционной инстанции, не является обоснованной.
Согласно подпункту "б" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя в том числе и освещение мест общего пользования.
Исходя из разъяснения, данного Министерством регионального развития Российской Федерации в письме от 18.06.2007 N 11356-ЮТ/07, о применении указанного подпункта в соотнесении с подпунктом "з" пункта 11 Правил N 491 и с пунктом 13 Правил N 307, освещение помещений общего пользования трактуется как содержание и ремонт электросетей многоквартирного дома, светильников, то есть выполнение работ по созданию условий для подачи электроэнергии в места общего пользования и обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем к предоставлению коммунальных услуг.
В силу пункта 8 Постановления N 491 Министерство регионального развития Российской Федерации уполномочено давать разъяснения о применении Правил N 491.
Из системного анализа вышеприведенных норм следует, что оплата энергии, поставляемой для освещения общего имущества многоквартирного дома, включает в себя содержание, ремонт электросетей, приборов и оборудования и расход электроэнергии, потребляемой приборами, предназначенными для освещения мест общего пользования.
Из материалов дела усматривается, что ООО "Жилкомхоз" является управляющей организацией. Между обществом и Галинской Е.Н. заключен договор управления от 16.12.2009 N 3.
Этому потребителю в период с ноября 2009 по март 2010 года предъявлялась к оплате полная стоимость электрической энергии, подаваемой для работы приборов освещения помещений общего пользования и для работы электрического оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, в общем количестве электроэнергии, отражаемом по строке "освещение мест общего пользования". Данное обстоятельство обществом не оспаривалось.
Из пункта 3 части 1 статьи 3 Закона области от 01.06.2005 следует, что мера социальной поддержки в виде ежемесячной оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, утверждаемых органами государственной власти области, органами местного самоуправления в соответствии с компетенцией, установленной действующим законодательством) предоставляется в том числе лицам, имеющим удостоверение "Ветеран труда" в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", являющимися пенсионерами.
Постановлением Правительства Вологодской области от 19.09.2005 N 1019 "О реализации закона области от 1 июня 2005 года N 1285-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Пунктом 1.1 названного Порядка предусмотрено, что меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг (ежемесячная оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных органами государственной власти области, органами местного самоуправления в соответствии с компетенцией, установленной действующим законодательством, предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 - 7 части 1 статьи 1 Закона области от 01.06.2005.
Из материалов дела видно, что Галинская Л.М. является пенсионером по старости, имеет удостоверение "Ветеран труда" от 04.09.2009 серии ТО N 063991, поэтому вправе пользоваться льготой по оплате коммунальных услуг на основании пункта 3 части 1 статьи 3 Закона области от 01.06.2005 в размере 50 процентов от стоимости электрической энергии, потребленной на работу приборов освещения и оборудования помещений общего пользования.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что в стоимость предъявляемой к оплате Галинской Л.М. электроэнергии по строке "освещение мест общего пользования" входит расход электроэнергии на работу приборов освещения мест общего пользования, предъявляемый заявителем указанному физическому лицу без учета вышеназванной льготы, и при наличии утвержденного Постановлением РЭК Вологодской области от 29.11.2006 N 272 норматива его потребления.
Согласно части 3 статьи 14.8 КоАП РФ непредоставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу статьи 26.2 указанного Кодекса наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлено и материалами административного дела подтверждается факт совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения.
При таких обстоятельствах апелляционная инстанция приходит к выводу, что нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, оснований для отмены принятого по данному делу решения и удовлетворения жалобы общества не имеется.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 16 июня 2010 года по делу N А13-5718/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вологодская жилищно-эксплуатационная и управляющая компания" - без удовлетворения.
Председательствующий
О.А.ТАРАСОВА
Судьи
Т.В.ВИНОГРАДОВА
О.Б.РАЛЬКО
О.А.ТАРАСОВА
Судьи
Т.В.ВИНОГРАДОВА
О.Б.РАЛЬКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)