Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2007 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2007 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Л.П.Загараевой
судей О.В.Горбачевой, Т.И.Петренко
при ведении протокола судебного заседания: Ю.В.Пряхиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9105/2007) ОАО "ТГК-1" на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.05.2007 по делу N А56-6764/2007 (судья Е.В.Синицына),
по иску (заявлению) ОАО "ТГК-1"
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
3-е лицо 1) ТСЖ "Дегтярная ул., 23/25", 2) ТСЖ "11-я линия, 4", 3) ТСЖ "Робеспьера, 4", 4) ТСЖ "Шпалерная, 60"
о признании недействительными решения и предписания
при участии:
- от истца (заявителя): Н.С.Иванова, доверенность от 01.01.07 N 197-2007;
- от ответчика (должника): А.В.Поляков, доверенность от 15.03.07 N ОВ/1021;
- от 3-х лиц: 1) Е.В.Савина, доверенность от 05.04.07; В.Т.Ушаков, доверенность от 05.04.07; 2) Е.В.Савина, доверенность от 05.04.07; В.Т.Ушаков, доверенность от 05.04.07; 3) Е.В.Савина, доверенность от 05.04.07; В.Т.Ушаков, доверенность от 05.04.07; 4) Е.В.Савина, доверенность от 05.04.07; В.Т.Ушаков, доверенность от 05.04.07;
открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 1" (далее - ОАО "ТГК-1", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление, ответчик) о признании недействительными решения N 10-73 от 24.10.06 и предписания N 10/3676-40 от 24.10.06.
Решением суда первой инстанции от 25.05.07 в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе ОАО "ТГК-1" просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, 24.10.2006 Управлением рассмотрены материалы дела N К10-69/06 о нарушении ОАО "ТГК-1" статьи 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" по заявлениям ТСЖ "Робеспьера, 4", ТСЖ "Шпалерная, 60", ТСЖ "Дегтярный, 23/25", ТСЖ "11-я линия, 4" (далее - ТСЖ).
По результатам рассмотрения Управлением принято Решение N 10-73, которым Управление признало в действиях ОАО "ТГК-1" наличие нарушения статьи 5 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившегося в предъявлении обществом к ТСЖ необоснованных требований по обязательному представлению для заключения договоров теплоснабжения следующих документов: дополнительного соглашения к договору банковского счета с условием о безакцептном списании денежных средств по договору теплоснабжения; списков членов ТСЖ с указанием номера и даты свидетельства о праве собственности, адреса и номера квартиры, имени собственника или актов приема-передачи помещения от строительной компании собственнику, в результате которых затягиваются сроки заключения договоров на теплоснабжение многоквартирных домов, что ущемляет интересы ТСЖ.
На основании Решения N 10-73 Управлением в адрес ОАО "ТГК-1" было вынесено Предписание N 10/3676-40 от 24.10.2006 о прекращении действий, которые ущемляют интересы ТСЖ, и возложении обязанности на ОАО "ТГК-1" исключить из Перечня документов, являющихся обязательными для заключения договора теплоснабжения с ТСЖ, документы, указанные выше.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых актов) запрещаются действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом ущемление интересов других хозяйствующих субъектов.
Как следует из материалов дела, ОАО "ТГК-1", являясь доминирующим субъектом на рынке обеспечения тепловой энергией, вменяет в обязанность лицам, желающим заключить договоры теплоснабжения, представлять документы согласно разработанному обществом Перечню. В перечень необходимых документов входят в том числе дополнительное соглашение к договору банковского счета с условием о безакцептном списании денежных средств по договору теплоснабжения, списки членов ТСЖ с указанием номера и даты свидетельства о праве собственности, адреса и номера квартиры, имени собственника или актов приема-передачи помещения от строительной компании собственнику.
В соответствии с пунктом 11.2 Положения о безналичных расчетах в РФ, утв. ЦБ РФ 30.10.2002 N 2-П, безакцептное списание денежных средств со счета в случаях, предусмотренных основным договором, осуществляется банком при наличии в договоре банковского счета условия о безакцептном списании денежных средств либо на основании дополнительного соглашения к договору банковского счета, содержащего соответствующее условие.
Плательщик обязан представить в обслуживающий банк сведения о кредиторе (получателе средств), который имеет право выставлять платежные требования на списание денежных средств в безакцептном порядке, а также сведения об основном договоре.
Таким образом, заключение дополнительного соглашения к договору банковского счета возможно только после заключения договора теплоснабжения, следовательно, обязание ТСЖ представлять дополнительное соглашение к договору банковского счета при отсутствии заключенного договора теплоснабжения нельзя признать законным и обоснованным.
Ссылка Общества на второй абзац пункта 11.2 Положения правомерно не принята судом во внимание, поскольку первый абзац указанного пункта обуславливает списание банком денежных средств со счета плательщика в случаях, предусмотренных основным договором, наличием такого условия в договоре банковского счета либо наличием дополнительного соглашения о безакцептном списании к договору банковского счета.
Более того, указанный пункт обязывает плательщика представить банку сведения об основном договоре.
В соответствии с частью 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) ТСЖ признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
Подпункт 1 части 1 статьи 137 ЖК РФ предоставляет ТСЖ право заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товариществ.
Часть 4 статьи 138 ЖК РФ возлагает на ТСЖ обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, предоставленные ТСЖ вышеуказанными нормами ЖК РФ права и возложенные обязанности являются достаточным основанием для выполнения ТСЖ зарегистрированных в установленном порядке обязанностей абонента по договорам энергоснабжения при наличии отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
При этом действующее законодательство не ставит право ТСЖ на заключение договоров энергоснабжения в зависимость от представления в энергоснабжающую организацию списка членов ТСЖ с указанием номера и даты свидетельства о праве собственности, адреса и номера квартиры, имени собственника или актов приема-передачи помещения от строительной компании собственнику. Кроме того, данные сведения не могут служить доказательством передачи энергопринимающего устройства в эксплуатацию ТСЖ.
Исследование вопроса законности (незаконности) создания и деятельности ТСЖ не входит в компетенцию ОАО "ТГК-1".
Таким образом, поскольку действующее законодательство не связывает возможность заключения договора энергоснабжения с необходимостью представления документов, указанных выше, следовательно, требование об их представлении для рассмотрения вопроса возможности заключения договора нельзя признать законным и обоснованным.
Довод апелляционной жалобы о том, что ТСЖ "Робеспьера, 4" и "Шпалерная, 60" не подавали заявлений о заключении договоров, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, так как письма, содержащие требования о необходимости представления документов согласно Перечню, Общество как энергоснабжающая организация направило всем ТСЖ, энергопринимающее оборудование которых присоединено к сетям Общества.
Антимонопольный орган в связи с обращением ТСЖ рассматривал вопрос в отношении неограниченного круга лиц, в силу чего предметом рассмотрения являлся факт нарушения антимонопольного законодательства, а не взаимоотношения между конкретными участниками по поводу заключения договора теплоснабжения.
Судом также действительно не исследовался вопрос о наличии или отсутствии права на заключение договора у ТСЖ, участвующих в деле, а также наличии или отсутствии обязанности Общества заключать с данными организациями договоры теплоснабжения, так как это не входит в предмет доказывания по настоящему спору и не имеет отношения к нарушению Обществом антимонопольного законодательства.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.05.07 по делу N А56-6764/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
ЗАГАРАЕВА Л.П.
Судьи
ГОРБАЧЕВА О.В.
ПЕТРЕНКО Т.И.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.09.2007 ПО ДЕЛУ N А56-6764/2007
Разделы:Управление многоквартирным домом; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2007 г. по делу N А56-6764/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2007 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2007 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Л.П.Загараевой
судей О.В.Горбачевой, Т.И.Петренко
при ведении протокола судебного заседания: Ю.В.Пряхиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9105/2007) ОАО "ТГК-1" на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.05.2007 по делу N А56-6764/2007 (судья Е.В.Синицына),
по иску (заявлению) ОАО "ТГК-1"
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
3-е лицо 1) ТСЖ "Дегтярная ул., 23/25", 2) ТСЖ "11-я линия, 4", 3) ТСЖ "Робеспьера, 4", 4) ТСЖ "Шпалерная, 60"
о признании недействительными решения и предписания
при участии:
- от истца (заявителя): Н.С.Иванова, доверенность от 01.01.07 N 197-2007;
- от ответчика (должника): А.В.Поляков, доверенность от 15.03.07 N ОВ/1021;
- от 3-х лиц: 1) Е.В.Савина, доверенность от 05.04.07; В.Т.Ушаков, доверенность от 05.04.07; 2) Е.В.Савина, доверенность от 05.04.07; В.Т.Ушаков, доверенность от 05.04.07; 3) Е.В.Савина, доверенность от 05.04.07; В.Т.Ушаков, доверенность от 05.04.07; 4) Е.В.Савина, доверенность от 05.04.07; В.Т.Ушаков, доверенность от 05.04.07;
- установил:
открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 1" (далее - ОАО "ТГК-1", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление, ответчик) о признании недействительными решения N 10-73 от 24.10.06 и предписания N 10/3676-40 от 24.10.06.
Решением суда первой инстанции от 25.05.07 в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе ОАО "ТГК-1" просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, 24.10.2006 Управлением рассмотрены материалы дела N К10-69/06 о нарушении ОАО "ТГК-1" статьи 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" по заявлениям ТСЖ "Робеспьера, 4", ТСЖ "Шпалерная, 60", ТСЖ "Дегтярный, 23/25", ТСЖ "11-я линия, 4" (далее - ТСЖ).
По результатам рассмотрения Управлением принято Решение N 10-73, которым Управление признало в действиях ОАО "ТГК-1" наличие нарушения статьи 5 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившегося в предъявлении обществом к ТСЖ необоснованных требований по обязательному представлению для заключения договоров теплоснабжения следующих документов: дополнительного соглашения к договору банковского счета с условием о безакцептном списании денежных средств по договору теплоснабжения; списков членов ТСЖ с указанием номера и даты свидетельства о праве собственности, адреса и номера квартиры, имени собственника или актов приема-передачи помещения от строительной компании собственнику, в результате которых затягиваются сроки заключения договоров на теплоснабжение многоквартирных домов, что ущемляет интересы ТСЖ.
На основании Решения N 10-73 Управлением в адрес ОАО "ТГК-1" было вынесено Предписание N 10/3676-40 от 24.10.2006 о прекращении действий, которые ущемляют интересы ТСЖ, и возложении обязанности на ОАО "ТГК-1" исключить из Перечня документов, являющихся обязательными для заключения договора теплоснабжения с ТСЖ, документы, указанные выше.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых актов) запрещаются действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом ущемление интересов других хозяйствующих субъектов.
Как следует из материалов дела, ОАО "ТГК-1", являясь доминирующим субъектом на рынке обеспечения тепловой энергией, вменяет в обязанность лицам, желающим заключить договоры теплоснабжения, представлять документы согласно разработанному обществом Перечню. В перечень необходимых документов входят в том числе дополнительное соглашение к договору банковского счета с условием о безакцептном списании денежных средств по договору теплоснабжения, списки членов ТСЖ с указанием номера и даты свидетельства о праве собственности, адреса и номера квартиры, имени собственника или актов приема-передачи помещения от строительной компании собственнику.
В соответствии с пунктом 11.2 Положения о безналичных расчетах в РФ, утв. ЦБ РФ 30.10.2002 N 2-П, безакцептное списание денежных средств со счета в случаях, предусмотренных основным договором, осуществляется банком при наличии в договоре банковского счета условия о безакцептном списании денежных средств либо на основании дополнительного соглашения к договору банковского счета, содержащего соответствующее условие.
Плательщик обязан представить в обслуживающий банк сведения о кредиторе (получателе средств), который имеет право выставлять платежные требования на списание денежных средств в безакцептном порядке, а также сведения об основном договоре.
Таким образом, заключение дополнительного соглашения к договору банковского счета возможно только после заключения договора теплоснабжения, следовательно, обязание ТСЖ представлять дополнительное соглашение к договору банковского счета при отсутствии заключенного договора теплоснабжения нельзя признать законным и обоснованным.
Ссылка Общества на второй абзац пункта 11.2 Положения правомерно не принята судом во внимание, поскольку первый абзац указанного пункта обуславливает списание банком денежных средств со счета плательщика в случаях, предусмотренных основным договором, наличием такого условия в договоре банковского счета либо наличием дополнительного соглашения о безакцептном списании к договору банковского счета.
Более того, указанный пункт обязывает плательщика представить банку сведения об основном договоре.
В соответствии с частью 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) ТСЖ признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
Подпункт 1 части 1 статьи 137 ЖК РФ предоставляет ТСЖ право заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товариществ.
Часть 4 статьи 138 ЖК РФ возлагает на ТСЖ обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, предоставленные ТСЖ вышеуказанными нормами ЖК РФ права и возложенные обязанности являются достаточным основанием для выполнения ТСЖ зарегистрированных в установленном порядке обязанностей абонента по договорам энергоснабжения при наличии отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
При этом действующее законодательство не ставит право ТСЖ на заключение договоров энергоснабжения в зависимость от представления в энергоснабжающую организацию списка членов ТСЖ с указанием номера и даты свидетельства о праве собственности, адреса и номера квартиры, имени собственника или актов приема-передачи помещения от строительной компании собственнику. Кроме того, данные сведения не могут служить доказательством передачи энергопринимающего устройства в эксплуатацию ТСЖ.
Исследование вопроса законности (незаконности) создания и деятельности ТСЖ не входит в компетенцию ОАО "ТГК-1".
Таким образом, поскольку действующее законодательство не связывает возможность заключения договора энергоснабжения с необходимостью представления документов, указанных выше, следовательно, требование об их представлении для рассмотрения вопроса возможности заключения договора нельзя признать законным и обоснованным.
Довод апелляционной жалобы о том, что ТСЖ "Робеспьера, 4" и "Шпалерная, 60" не подавали заявлений о заключении договоров, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, так как письма, содержащие требования о необходимости представления документов согласно Перечню, Общество как энергоснабжающая организация направило всем ТСЖ, энергопринимающее оборудование которых присоединено к сетям Общества.
Антимонопольный орган в связи с обращением ТСЖ рассматривал вопрос в отношении неограниченного круга лиц, в силу чего предметом рассмотрения являлся факт нарушения антимонопольного законодательства, а не взаимоотношения между конкретными участниками по поводу заключения договора теплоснабжения.
Судом также действительно не исследовался вопрос о наличии или отсутствии права на заключение договора у ТСЖ, участвующих в деле, а также наличии или отсутствии обязанности Общества заключать с данными организациями договоры теплоснабжения, так как это не входит в предмет доказывания по настоящему спору и не имеет отношения к нарушению Обществом антимонопольного законодательства.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.05.07 по делу N А56-6764/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
ЗАГАРАЕВА Л.П.
Судьи
ГОРБАЧЕВА О.В.
ПЕТРЕНКО Т.И.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)