Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2009 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2009 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Попова В.В.,
судей Трубицына А.И., Левченко Н.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Благовещенской Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Городская управляющая компания"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 18.08.2009 г. по делу N А40-53984/08-122-2, принятое судьей Давицкой Н.Е.,
по иску ООО "УК МАТОРИН"
к Управе района Тропарево-Никулино, ОАО "Аудинор", ООО "Городская управляющая компания"
3-и лица: ООО "РЭС ТСВ", ФАС России
о признании недействительными результатов конкурса
при участии представителей:
от истца - Волоснева В.О. по доверенности N 99 НП 7104910 от 27.04.2009 г.
от ответчиков - от ОАО "Аудинор" - Коха С.С. по доверенности от 25.08.2009 г.
Управа района Тропарево-Никулино, ООО "Городская управляющая компания" - не явились, извещены
третьи лица - ФАС России, ООО "РЭС ТСВ" - не явились, извещены.
общество с ограниченной ответственностью "УК МАТОРИН" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Управе района Тропарево-Никулино, открытому акционерному обществу "Аудинор", обществу с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания" о признании недействительными результатов открытого конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории района Тропарево-Никулино города Москвы от 20.08.2008 г. (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).
В качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральная антимонопольная служба России, общество с ограниченной ответственностью "РЭС ТСВ".
Решением суда первой инстанции от 18.08.2009 г. иск удовлетворен в полном объеме.
Результаты открытого конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории района Тропарево-Никулино города Москвы от 20.08.2009 года признаны недействительными.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой пришел к выводу о нарушении правил проведения торгов.
Не согласившись с принятым решением, ООО "Городская управляющая компания" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда г. Москвы отменить и в удовлетворении иска отказать полностью по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Заявитель апелляционной жалобы считает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствами дела, судом неполно исследованы доказательства по делу и неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Считает, что из судебного акта непонятно, в чем заключается нарушение конкурсной комиссией п. п. 76, 78, 93 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" и что в нормативных актах, регулирующих порядок проведения торгов, отсутствуют основания для признания победителем конкурса участника, первым сделавшим предложение о наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг по сравнению со стоимостью, указанной в конкурсной документации.
Ссылается на то, что из материалов дела не следует, что конкурсная комиссия уклонилась от выслушивания последующих предложений и есть препятствия для заключения договора со следующим участником конкурса, поскольку конкурсной комиссией был определен следующий участник конкурса - ООО "РЭС ТСВ", с которым был бы заключен договор в случае уклонения победителя конкурса от заключения договора.
В качестве нарушений судом первой инстанции норм процессуального права заявитель ссылается на то, что суд необоснованно привлек в качестве ответчика по делу ООО "Городская управляющая компания", поскольку ответчик не состоит с истцом в материально-правовых отношениях, не имеет никаких обязательств перед ООО "УК МАТОРИН" и не нарушал его прав и законных интересов.
Представитель заявителя апелляционной жалобы - ООО "Городская управляющая компания" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца ООО "УК МАТОРИН" в судебное заседание явился, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Представитель ответчика ОАО "Аудинор" в судебное заседание явился, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Представители ответчика - Управы района Тропарево-Никулино и 3-х лиц: ФАС России и ООО "РЭС ТСВ" - не явились, извещены надлежащим образом, отзывы на апелляционную жалобу не направили.
Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом.
Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей истца и ответчика, проверив все доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, Девятый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба ООО "Городская управляющая компания" подлежит частичному удовлетворению, а решение Арбитражного суда города Москвы изменению ввиду следующего.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Управой района Тропарево-Никулино города Москвы - организатором конкурса, 03.04.2008 г. был объявлен открытый конкурс на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории района Тропарево-Никулино.
Согласно с п. 7 Раздела I Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" Управой района Тропарево-Никулино для организации и проведения конкурса была привлечена специализированная организация ОАО "Аудинор".
Согласно п. 70 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" и на основании решения комиссии участниками конкурса были признаны, в том числе, ООО "УК МАТОРИН" и ООО "Городская управляющая компания", что подтверждается Протоколом N 2 от 05.06.2008 г. о рассмотрении заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (л.д. 13 том 1).
В соответствии с п. 4 ст. 447 ГК РФ выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Участниками данного конкурса была заявлена максимальная стоимость дополнительных работ и услуг по сравнению со стоимостью, указанной в конкурсной документации.
Ни один из участников конкурса не предложил большей стоимости дополнительных работ и услуг по сравнению со стоимостью, указанной в конкурсной документации.
20.06.2008 г. Управой района Тропарево-Никулино было принято решение о признании победителем конкурса по лотам N 1 - 10 ООО "Городская управляющая компания", что подтверждается Протоколом N 3 от 20.08.2008 г.
Согласно имеющимся в деле материалам и сторонами не оспаривается, ООО "УК МАТОРИН" первым сделало предложение о наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг по всем лотам, указанным в конкурсной документации, никто из других участников конкурса не предложил большей стоимости дополнительных работ и услуг по сравнению со стоимостью, предложенной ООО "УК МАТОРИН".
Согласно п. 76 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", в случае, если после троекратного объявления последнего предложения о наибольшей стоимости указанных дополнительных работ и услуг ни один из участников конкурса не предложит большей стоимости, конкурсная комиссия объявляет наименование участника конкурса, который сделал предложение по наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг".
В соответствии с п. 78 Правил в случае, если общая стоимость определенных участником конкурса дополнительных работ и услуг (при объединении в один лот нескольких объектов конкурса - суммированная стоимость по всем объектам конкурса, входящим в лот) равна стоимости его предложения или превышает ее, такой участник признается победителем конкурса.
Несмотря на то, что ООО "УК МАТОРИН" первым сделало предложение, о наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг по всем лотам, указанным в конкурсной документации, и никто из других участников конкурса не предложил большей стоимости дополнительных работ, 20.06.2008 г. Управой района Тропарево-Никулино было принято решение о признании победителем конкурса ООО "Городская управляющая компания", что подтверждается Протоколом N 3 от 20.08.2008 г.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что обстоятельство, при котором все участники назвали аналогичные предложения, не является спорным и равнозначным, порядок определения его победителя нарушен конкурсной комиссией, и не соответствует принципу добросовестной конкуренции, что является основанием для признания указанного конкурса недействительным.
Данный факт также подтверждается результатами проведенной Федеральной антимонопольной службой, осуществляющей контроль над соблюдением органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами антимонопольных требований к торгам, проверки, вследствие которой было установлено, что в действиях Управы района Тропарево-Никулино содержатся признаки нарушения п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", что является основанием для признания торгов недействительными (л.д. 106 том N 1).
Однако суд апелляционной инстанции не может согласиться с решением суда первой инстанции в части удовлетворения иска в отношении ответчиков по делу ОАО "Аудинор", ООО "Городская управляющая компания", поскольку указанные лица не состояли с истцом в материально-правовых отношениях, не имели никаких обязательств перед ООО "УК МАТОРИН" и не нарушал его прав и законных интересов.
Истцом не указано, какие материально-правовые требования заявлены к данным ответчикам.
В соответствии с ч. 2 ст. 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения против нескольких ответчиков арбитражный суд указывает, в какой части (доле) каждый из ответчиков должен выполнить решение, или указывает, что их ответственность является солидарной.
Однако в решении суда первой инстанции судом не указано, в какой части (доле) каждый из ответчиков должен выполнить решение.
Расходы по госпошлине по апелляционной жалобе относятся согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266 - 268, п. 2 ст. 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.08.2009 г. по делу N А40-53984/08-122-2 изменить.
В удовлетворении иска к ОАО "Аудинор" и ООО "Городская управляющая компания" отказать.
В остальной части решение оставить без изменения.
Взыскать с ООО "УК МАТОРИН" в пользу ООО "Городская управляющая компания" расходы по госпошлине в размере 1000 руб.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.11.2009 N 09АП-20108/2009-ГК ПО ДЕЛУ N А40-53984/08-122-2
Разделы:Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2009 г. N 09АП-20108/2009-ГК
Дело N А40-53984/08-122-2
Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2009 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2009 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Попова В.В.,
судей Трубицына А.И., Левченко Н.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Благовещенской Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Городская управляющая компания"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 18.08.2009 г. по делу N А40-53984/08-122-2, принятое судьей Давицкой Н.Е.,
по иску ООО "УК МАТОРИН"
к Управе района Тропарево-Никулино, ОАО "Аудинор", ООО "Городская управляющая компания"
3-и лица: ООО "РЭС ТСВ", ФАС России
о признании недействительными результатов конкурса
при участии представителей:
от истца - Волоснева В.О. по доверенности N 99 НП 7104910 от 27.04.2009 г.
от ответчиков - от ОАО "Аудинор" - Коха С.С. по доверенности от 25.08.2009 г.
Управа района Тропарево-Никулино, ООО "Городская управляющая компания" - не явились, извещены
третьи лица - ФАС России, ООО "РЭС ТСВ" - не явились, извещены.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "УК МАТОРИН" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Управе района Тропарево-Никулино, открытому акционерному обществу "Аудинор", обществу с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания" о признании недействительными результатов открытого конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории района Тропарево-Никулино города Москвы от 20.08.2008 г. (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).
В качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральная антимонопольная служба России, общество с ограниченной ответственностью "РЭС ТСВ".
Решением суда первой инстанции от 18.08.2009 г. иск удовлетворен в полном объеме.
Результаты открытого конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории района Тропарево-Никулино города Москвы от 20.08.2009 года признаны недействительными.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой пришел к выводу о нарушении правил проведения торгов.
Не согласившись с принятым решением, ООО "Городская управляющая компания" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда г. Москвы отменить и в удовлетворении иска отказать полностью по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Заявитель апелляционной жалобы считает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствами дела, судом неполно исследованы доказательства по делу и неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Считает, что из судебного акта непонятно, в чем заключается нарушение конкурсной комиссией п. п. 76, 78, 93 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" и что в нормативных актах, регулирующих порядок проведения торгов, отсутствуют основания для признания победителем конкурса участника, первым сделавшим предложение о наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг по сравнению со стоимостью, указанной в конкурсной документации.
Ссылается на то, что из материалов дела не следует, что конкурсная комиссия уклонилась от выслушивания последующих предложений и есть препятствия для заключения договора со следующим участником конкурса, поскольку конкурсной комиссией был определен следующий участник конкурса - ООО "РЭС ТСВ", с которым был бы заключен договор в случае уклонения победителя конкурса от заключения договора.
В качестве нарушений судом первой инстанции норм процессуального права заявитель ссылается на то, что суд необоснованно привлек в качестве ответчика по делу ООО "Городская управляющая компания", поскольку ответчик не состоит с истцом в материально-правовых отношениях, не имеет никаких обязательств перед ООО "УК МАТОРИН" и не нарушал его прав и законных интересов.
Представитель заявителя апелляционной жалобы - ООО "Городская управляющая компания" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца ООО "УК МАТОРИН" в судебное заседание явился, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Представитель ответчика ОАО "Аудинор" в судебное заседание явился, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Представители ответчика - Управы района Тропарево-Никулино и 3-х лиц: ФАС России и ООО "РЭС ТСВ" - не явились, извещены надлежащим образом, отзывы на апелляционную жалобу не направили.
Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом.
Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей истца и ответчика, проверив все доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, Девятый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба ООО "Городская управляющая компания" подлежит частичному удовлетворению, а решение Арбитражного суда города Москвы изменению ввиду следующего.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Управой района Тропарево-Никулино города Москвы - организатором конкурса, 03.04.2008 г. был объявлен открытый конкурс на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории района Тропарево-Никулино.
Согласно с п. 7 Раздела I Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" Управой района Тропарево-Никулино для организации и проведения конкурса была привлечена специализированная организация ОАО "Аудинор".
Согласно п. 70 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" и на основании решения комиссии участниками конкурса были признаны, в том числе, ООО "УК МАТОРИН" и ООО "Городская управляющая компания", что подтверждается Протоколом N 2 от 05.06.2008 г. о рассмотрении заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (л.д. 13 том 1).
В соответствии с п. 4 ст. 447 ГК РФ выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Участниками данного конкурса была заявлена максимальная стоимость дополнительных работ и услуг по сравнению со стоимостью, указанной в конкурсной документации.
Ни один из участников конкурса не предложил большей стоимости дополнительных работ и услуг по сравнению со стоимостью, указанной в конкурсной документации.
20.06.2008 г. Управой района Тропарево-Никулино было принято решение о признании победителем конкурса по лотам N 1 - 10 ООО "Городская управляющая компания", что подтверждается Протоколом N 3 от 20.08.2008 г.
Согласно имеющимся в деле материалам и сторонами не оспаривается, ООО "УК МАТОРИН" первым сделало предложение о наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг по всем лотам, указанным в конкурсной документации, никто из других участников конкурса не предложил большей стоимости дополнительных работ и услуг по сравнению со стоимостью, предложенной ООО "УК МАТОРИН".
Согласно п. 76 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", в случае, если после троекратного объявления последнего предложения о наибольшей стоимости указанных дополнительных работ и услуг ни один из участников конкурса не предложит большей стоимости, конкурсная комиссия объявляет наименование участника конкурса, который сделал предложение по наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг".
В соответствии с п. 78 Правил в случае, если общая стоимость определенных участником конкурса дополнительных работ и услуг (при объединении в один лот нескольких объектов конкурса - суммированная стоимость по всем объектам конкурса, входящим в лот) равна стоимости его предложения или превышает ее, такой участник признается победителем конкурса.
Несмотря на то, что ООО "УК МАТОРИН" первым сделало предложение, о наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг по всем лотам, указанным в конкурсной документации, и никто из других участников конкурса не предложил большей стоимости дополнительных работ, 20.06.2008 г. Управой района Тропарево-Никулино было принято решение о признании победителем конкурса ООО "Городская управляющая компания", что подтверждается Протоколом N 3 от 20.08.2008 г.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что обстоятельство, при котором все участники назвали аналогичные предложения, не является спорным и равнозначным, порядок определения его победителя нарушен конкурсной комиссией, и не соответствует принципу добросовестной конкуренции, что является основанием для признания указанного конкурса недействительным.
Данный факт также подтверждается результатами проведенной Федеральной антимонопольной службой, осуществляющей контроль над соблюдением органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами антимонопольных требований к торгам, проверки, вследствие которой было установлено, что в действиях Управы района Тропарево-Никулино содержатся признаки нарушения п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", что является основанием для признания торгов недействительными (л.д. 106 том N 1).
Однако суд апелляционной инстанции не может согласиться с решением суда первой инстанции в части удовлетворения иска в отношении ответчиков по делу ОАО "Аудинор", ООО "Городская управляющая компания", поскольку указанные лица не состояли с истцом в материально-правовых отношениях, не имели никаких обязательств перед ООО "УК МАТОРИН" и не нарушал его прав и законных интересов.
Истцом не указано, какие материально-правовые требования заявлены к данным ответчикам.
В соответствии с ч. 2 ст. 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения против нескольких ответчиков арбитражный суд указывает, в какой части (доле) каждый из ответчиков должен выполнить решение, или указывает, что их ответственность является солидарной.
Однако в решении суда первой инстанции судом не указано, в какой части (доле) каждый из ответчиков должен выполнить решение.
Расходы по госпошлине по апелляционной жалобе относятся согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266 - 268, п. 2 ст. 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.08.2009 г. по делу N А40-53984/08-122-2 изменить.
В удовлетворении иска к ОАО "Аудинор" и ООО "Городская управляющая компания" отказать.
В остальной части решение оставить без изменения.
Взыскать с ООО "УК МАТОРИН" в пользу ООО "Городская управляющая компания" расходы по госпошлине в размере 1000 руб.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
В.В.ПОПОВ
В.В.ПОПОВ
Судьи:
А.И.ТРУБИЦЫН
Н.И.ЛЕВЧЕНКО
А.И.ТРУБИЦЫН
Н.И.ЛЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)