Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08.04.2010
Постановление в полном объеме изготовлено 15.04.2010
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бекетовой И.В.
судей: Попова В.И., Цымбаренко И.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Титаренковым В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
ТСЖ "Аркада Хаус"
на дополнительное решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.01.2010
по делу N А40-130922/09-79-804, судьи Дранко Л.А.
по заявлению ТСЖ "Аркада Хаус"
к Государственной инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы
о признании незаконным постановления от 29.09.2009 и отмене предписания от 16.09.2009
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: Алферов С.А. по дов. от 01.04.2010 г., паспорт <...>;
- от ответчика: Бердникова Е.С. по дов. от 28.07.2009 г., паспорт <...>;
ТСЖ "Аркада Хаус" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы от 29.09.2009 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и предписания от 16.09.2009.
Решением от 25.11.2009 Арбитражный суд г. Москвы признал постановление незаконным. 25.01.2010 Арбитражный суд г. Москвы дополнительным решением отказал в удовлетворении требований о признании незаконным предписания.
Не согласившись с дополнительным решением суда, ТСЖ "Аркада Хаус" подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт.
В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Считает, что вынесенное предписание является незаконным и необоснованным и нарушает права заявителя, так как заявитель не ограничивал доступ на участок.
Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать. Полагает, что предписание от 16.09.2009 г. N 9063005 является законным и обоснованным и не нарушает законных прав и интересов заявителя.
Суд апелляционной инстанции, заслушав мнения сторон, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, считает, что дополнительное решение суда первой инстанции подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права.
Как усматривается из материалов дела, 16.09.2009 г. Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы (далее - ГИН) 16.09.2009 г. вынесено обжалуемое предписание N 9063005 об обязании ТСЖ "Аркада Хаус" установить нарушение земельного законодательства г. Москвы в виде ограничения доступа на земельный участок общего пользования.
Принимая во внимание тот факт, что предписание вынесено ГИН до момента привлечения заявителя к административной ответственности (постановление от 29.09.2009 г. по делу N 999-ЗУ/9063005-09) и не является представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренным ст. 29.13 КоАП РФ, апелляционный суд приходит к выводу о том, что предписание вынесено в порядке, предусмотренном п. 3.2.4 Положения о Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 22.08.2006 г. N 602-ПП.
Таким образом, признание судом незаконным постановления ГИН от 29.09.2009 г. по делу N 999-ЗУ/9063005-09 не влечет автоматической незаконности предписания административного органа, поскольку данные обжалуемые акты административного органа вынесены в рамках различных нормативных актов. Истечение срока исполнения предписания и его неисполнение юридическим лицом, дает ГИН право на принятие мер по привлечению Общества к административной ответственности за неисполнение предписания административного органа.
Учитывая тот факт, что постановление от 29.09.2009 г. по делу N 999-ЗУ/9063005-09 и предписание от 16.09.2009 г. N 9063005 вынесены на основании одних и тех же материалов проверки, суд первой инстанции не установил наличия в действиях ТСЖ "Аркада Хаус" признаков противоправности, основания для исполнения предписания отсутствуют и обжалуемое предписание подлежит признанию незаконным и отмене.
При изложенных обстоятельствах коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для признании предписания незаконным, в связи с чем принятый судебный акт подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Дополнительное решение Арбитражного суда города Москвы от 25.01.2010 по делу N А40-130922/09-79-804 - отменить.
Отменить предписание Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы об устранении административного правонарушения от 16.09.2009 N 9063005.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.04.2010 N 09АП-3990/2010 ПО ДЕЛУ N А40-130922/09-79-804
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2010 г. N 09АП-3990/2010
Дело N А40-130922/09-79-804
Резолютивная часть постановления объявлена 08.04.2010
Постановление в полном объеме изготовлено 15.04.2010
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бекетовой И.В.
судей: Попова В.И., Цымбаренко И.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Титаренковым В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
ТСЖ "Аркада Хаус"
на дополнительное решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.01.2010
по делу N А40-130922/09-79-804, судьи Дранко Л.А.
по заявлению ТСЖ "Аркада Хаус"
к Государственной инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы
о признании незаконным постановления от 29.09.2009 и отмене предписания от 16.09.2009
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: Алферов С.А. по дов. от 01.04.2010 г., паспорт <...>;
- от ответчика: Бердникова Е.С. по дов. от 28.07.2009 г., паспорт <...>;
- установил:
ТСЖ "Аркада Хаус" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы от 29.09.2009 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и предписания от 16.09.2009.
Решением от 25.11.2009 Арбитражный суд г. Москвы признал постановление незаконным. 25.01.2010 Арбитражный суд г. Москвы дополнительным решением отказал в удовлетворении требований о признании незаконным предписания.
Не согласившись с дополнительным решением суда, ТСЖ "Аркада Хаус" подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт.
В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Считает, что вынесенное предписание является незаконным и необоснованным и нарушает права заявителя, так как заявитель не ограничивал доступ на участок.
Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать. Полагает, что предписание от 16.09.2009 г. N 9063005 является законным и обоснованным и не нарушает законных прав и интересов заявителя.
Суд апелляционной инстанции, заслушав мнения сторон, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, считает, что дополнительное решение суда первой инстанции подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права.
Как усматривается из материалов дела, 16.09.2009 г. Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы (далее - ГИН) 16.09.2009 г. вынесено обжалуемое предписание N 9063005 об обязании ТСЖ "Аркада Хаус" установить нарушение земельного законодательства г. Москвы в виде ограничения доступа на земельный участок общего пользования.
Принимая во внимание тот факт, что предписание вынесено ГИН до момента привлечения заявителя к административной ответственности (постановление от 29.09.2009 г. по делу N 999-ЗУ/9063005-09) и не является представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренным ст. 29.13 КоАП РФ, апелляционный суд приходит к выводу о том, что предписание вынесено в порядке, предусмотренном п. 3.2.4 Положения о Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 22.08.2006 г. N 602-ПП.
Таким образом, признание судом незаконным постановления ГИН от 29.09.2009 г. по делу N 999-ЗУ/9063005-09 не влечет автоматической незаконности предписания административного органа, поскольку данные обжалуемые акты административного органа вынесены в рамках различных нормативных актов. Истечение срока исполнения предписания и его неисполнение юридическим лицом, дает ГИН право на принятие мер по привлечению Общества к административной ответственности за неисполнение предписания административного органа.
Учитывая тот факт, что постановление от 29.09.2009 г. по делу N 999-ЗУ/9063005-09 и предписание от 16.09.2009 г. N 9063005 вынесены на основании одних и тех же материалов проверки, суд первой инстанции не установил наличия в действиях ТСЖ "Аркада Хаус" признаков противоправности, основания для исполнения предписания отсутствуют и обжалуемое предписание подлежит признанию незаконным и отмене.
При изложенных обстоятельствах коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для признании предписания незаконным, в связи с чем принятый судебный акт подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Дополнительное решение Арбитражного суда города Москвы от 25.01.2010 по делу N А40-130922/09-79-804 - отменить.
Отменить предписание Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы об устранении административного правонарушения от 16.09.2009 N 9063005.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья:
И.В.БЕКЕТОВА
И.В.БЕКЕТОВА
Судьи:
В.И.ПОПОВ
И.Б.ЦЫМБАРЕНКО
В.И.ПОПОВ
И.Б.ЦЫМБАРЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)