Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2011 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества с собственников жилья "Государственное агентство", город Казань,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.08.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010
по делу N А65-4745/2009
по заявлению товарищества собственников жилья "Государственное агентство", Республика Татарстан, г. Казань, к муниципальному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования города Казани", г. Казань, о признании незаконными действий и об обязании совершить определенные действия,
при участии третьих лиц: администрации Вахитовского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань, муниципальное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, общества с ограниченной ответственностью НПЦ "Азимут", г. Казань, Государственного унитарного предприятия "Татинвестгражданпроект", г. Казань, Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан", г. Казань, товарищества собственников жилья "Дом", г. Казань, общества с ограниченной ответственностью "Чишма", г. Казань, Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан, г. Казань, общества с ограниченной ответственностью "Вкус", г. Казань, общества с ограниченной ответственностью "СамоСтройИнвест", г. Казань, Вячкилева Александра Владимировича, г. Казань, общества с ограниченной ответственностью "КазаньСтройКонсорциум", г. Казань, Абсалямовой Эльмиры Нуровна, г. Казань, Вересенко Владимира Андреевича, г. Казань, Бондаревского Юрия Романовича, г. Казань, Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Казанская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию", г. Казань,
товарищество собственников жилья "Государственное агентство" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконными действий Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - исполком) отказывающего в формировании по нормативам земельного участка, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Муштари д. 10, об обязании для целей осуществления уставной деятельности в месячный срок сформировать общую площадь земельного участка 623,02 кв. м и установить новые минимальные границы земельного участка.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.08.2009, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30.12.2009 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.
При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.08.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010, в удовлетворении требований отказано.
Товарищество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь в ее обоснование на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, не применение норм подлежащих применению.
Вывод судов, признавших спорный земельный участок землями общего пользования, сделан без какого-либо нормативного установления его статуса, без какого-либо отражения этого факта в градостроительной документации. Поскольку закон не предусматривает правила об отнесении земельных участков к категории земель общего пользования по факту их использования неограниченным кругом лиц, то выводы судов не основаны на нормах права, подлежащих применению в данном случае. Не было учтено, что спорный земельный участок представляет собой участок исторически сложившейся дворовой территории жилого дома N 10 и в течение многих лет товарищество самостоятельно осуществляет уборку и ремонт.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представители товарищества доводы жалобы поддержали, а представители исполкома, общества с ограниченной ответственностью "Вкус" полагали судебные акты правильными, доводы жалобы необоснованными.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания жалобы извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили. Отзывов на жалобу в суд не поступало.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, постановлением руководителя исполкома от 05.10.2007 N 2049 "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом 10 по ул. Муштари" на основании просьбы собственников помещений многоквартирного жилого дома N 10 по ул. Муштари утверждены границы земельного участка площадью 0,045 га, занимаемого данным многоквартирным жилым домом. Впоследствии заявитель обратился к ответчику с заявлением от 11.11.2008 об осуществлении формирования земельного участка площадью 623,03 кв. м, которое ответчик оставил без рассмотрения.
Заявитель обратился с письмом от 26.01.2009 повторно с просьбой осуществить формирование спорного земельного участка (л. д. 20, 31 - 32), по результатам рассмотрения которого ответчиком было направлено письмо от 25.02.2009 N 929 с обоснованием отказа, основанном на положениях Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, содержащих запрет на приватизацию земель общего пользования.
Отказ исполкома по формированию спорного земельного участка площадью 623,03 кв. м, послужил основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды двух инстанций, при первом и повторном рассмотрении дела пришли к выводу о невозможности предоставления товариществу земельного участка площадью 623,3 кв. м, поскольку такое предоставление затрагивает права неограниченного круга лиц, использующих его для проезда и прохода, признав таким образом этот земельный участок землями общего пользования.
При этом суды исходили из следующего.
Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено понятие территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Запрет на предоставление в собственность таких земель установлен статьей 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", согласно которой отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие объекты).
Судами двух инстанций установлено и подтверждается представленной Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани информацией, графическими материалами факт перекрытия проезда общего пользования к жилым домам, расположенным внутри квартала по ул. Муштари, в случае формирования спорного земельного участка заявителю площадью 623,03 кв. м. (л. д. 114 - 119).
При новом рассмотрении дела суд первой инстанции, во исполнение указаний Федерального арбитражного суда Поволжского округа, исследовал представленные заявителем и сторонами документы, произвел выход по месту нахождения спорного участка с произведением при участии представителей заявителя и Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани фотофиксации находящихся объектов вокруг земельного участка в целях установления организации внутриквартального проезда.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, представленные сторонами в обоснование заявленных требований и возражений, в их совокупности и взаимосвязи, суды двух инстанций пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования, исходя из установленного факта отнесения спорного земельного участка к землям общего пользования.
Доводы, приведенные заявителем в обоснование кассационной жалобы, были предметом исследования и надлежащей оценки судами двух инстанций.
Утверждение об отсутствии должной оценки представленным в суд заключениям проектных организаций, а также на сложившейся исторический порядок пользования земельным участком, не опровергает вывод судов о его фактическом статусе этого земельного участка как отнесенный к землям общего пользования.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 АПРК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.08.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010 по делу N А65-4745/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 09.02.2011 ПО ДЕЛУ N А65-4745/2009
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 февраля 2011 г. по делу N А65-4745/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2011 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества с собственников жилья "Государственное агентство", город Казань,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.08.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010
по делу N А65-4745/2009
по заявлению товарищества собственников жилья "Государственное агентство", Республика Татарстан, г. Казань, к муниципальному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования города Казани", г. Казань, о признании незаконными действий и об обязании совершить определенные действия,
при участии третьих лиц: администрации Вахитовского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань, муниципальное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, общества с ограниченной ответственностью НПЦ "Азимут", г. Казань, Государственного унитарного предприятия "Татинвестгражданпроект", г. Казань, Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан", г. Казань, товарищества собственников жилья "Дом", г. Казань, общества с ограниченной ответственностью "Чишма", г. Казань, Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан, г. Казань, общества с ограниченной ответственностью "Вкус", г. Казань, общества с ограниченной ответственностью "СамоСтройИнвест", г. Казань, Вячкилева Александра Владимировича, г. Казань, общества с ограниченной ответственностью "КазаньСтройКонсорциум", г. Казань, Абсалямовой Эльмиры Нуровна, г. Казань, Вересенко Владимира Андреевича, г. Казань, Бондаревского Юрия Романовича, г. Казань, Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Казанская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию", г. Казань,
установил:
товарищество собственников жилья "Государственное агентство" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконными действий Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - исполком) отказывающего в формировании по нормативам земельного участка, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Муштари д. 10, об обязании для целей осуществления уставной деятельности в месячный срок сформировать общую площадь земельного участка 623,02 кв. м и установить новые минимальные границы земельного участка.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.08.2009, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30.12.2009 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.
При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.08.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010, в удовлетворении требований отказано.
Товарищество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь в ее обоснование на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, не применение норм подлежащих применению.
Вывод судов, признавших спорный земельный участок землями общего пользования, сделан без какого-либо нормативного установления его статуса, без какого-либо отражения этого факта в градостроительной документации. Поскольку закон не предусматривает правила об отнесении земельных участков к категории земель общего пользования по факту их использования неограниченным кругом лиц, то выводы судов не основаны на нормах права, подлежащих применению в данном случае. Не было учтено, что спорный земельный участок представляет собой участок исторически сложившейся дворовой территории жилого дома N 10 и в течение многих лет товарищество самостоятельно осуществляет уборку и ремонт.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представители товарищества доводы жалобы поддержали, а представители исполкома, общества с ограниченной ответственностью "Вкус" полагали судебные акты правильными, доводы жалобы необоснованными.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания жалобы извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили. Отзывов на жалобу в суд не поступало.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, постановлением руководителя исполкома от 05.10.2007 N 2049 "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом 10 по ул. Муштари" на основании просьбы собственников помещений многоквартирного жилого дома N 10 по ул. Муштари утверждены границы земельного участка площадью 0,045 га, занимаемого данным многоквартирным жилым домом. Впоследствии заявитель обратился к ответчику с заявлением от 11.11.2008 об осуществлении формирования земельного участка площадью 623,03 кв. м, которое ответчик оставил без рассмотрения.
Заявитель обратился с письмом от 26.01.2009 повторно с просьбой осуществить формирование спорного земельного участка (л. д. 20, 31 - 32), по результатам рассмотрения которого ответчиком было направлено письмо от 25.02.2009 N 929 с обоснованием отказа, основанном на положениях Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, содержащих запрет на приватизацию земель общего пользования.
Отказ исполкома по формированию спорного земельного участка площадью 623,03 кв. м, послужил основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды двух инстанций, при первом и повторном рассмотрении дела пришли к выводу о невозможности предоставления товариществу земельного участка площадью 623,3 кв. м, поскольку такое предоставление затрагивает права неограниченного круга лиц, использующих его для проезда и прохода, признав таким образом этот земельный участок землями общего пользования.
При этом суды исходили из следующего.
Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено понятие территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Запрет на предоставление в собственность таких земель установлен статьей 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", согласно которой отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие объекты).
Судами двух инстанций установлено и подтверждается представленной Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани информацией, графическими материалами факт перекрытия проезда общего пользования к жилым домам, расположенным внутри квартала по ул. Муштари, в случае формирования спорного земельного участка заявителю площадью 623,03 кв. м. (л. д. 114 - 119).
При новом рассмотрении дела суд первой инстанции, во исполнение указаний Федерального арбитражного суда Поволжского округа, исследовал представленные заявителем и сторонами документы, произвел выход по месту нахождения спорного участка с произведением при участии представителей заявителя и Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани фотофиксации находящихся объектов вокруг земельного участка в целях установления организации внутриквартального проезда.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, представленные сторонами в обоснование заявленных требований и возражений, в их совокупности и взаимосвязи, суды двух инстанций пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования, исходя из установленного факта отнесения спорного земельного участка к землям общего пользования.
Доводы, приведенные заявителем в обоснование кассационной жалобы, были предметом исследования и надлежащей оценки судами двух инстанций.
Утверждение об отсутствии должной оценки представленным в суд заключениям проектных организаций, а также на сложившейся исторический порядок пользования земельным участком, не опровергает вывод судов о его фактическом статусе этого земельного участка как отнесенный к землям общего пользования.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 АПРК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.08.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010 по делу N А65-4745/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)