Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Приморского края,
рассмотрев в судебном заседании 07.07.2009 дело
по заявлению Некоммерческого партнерства "Управляющая компания жилищным фондом - Фокино"
к Администрации городского округа ЗАТО г. Фокино
об оспаривании постановления,
Некоммерческое партнерство "Управляющая компания жилищным фондом - Фокино" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Главы администрации городского округа ЗАТО г. Фокино от 10.11.2008 N 844-па "О передаче функций управления обслуживающим организациям городского округа ЗАТО г. Фокино".
Обосновывая заявленные требования, представитель заявителя указал, что у органа местного самоуправления ЗАТО г. Фокино отсутствовали правовые основания для признания способа управления жилищным фондом ЗАТО г. Фокино управляющей организацией нереализованным и организации открытого конкурса по выбору управляющей компании.
Пояснил, что оспариваемым постановлением грубо нарушены права НП "УК-Фокино" в сфере хозяйственной деятельности. В результате передачи полномочий управляющей компании обслуживающим организациям ЗАТО г. Фокино, поименованным в пункте 2 указанного постановления, НП "УК-Фокино" было лишено возможности исполнять принятые на себя перед жителями города договорные обязательства по управлению жилищным фондом.
Дополнительно представитель заявителя указал, что решение и.о. генерального директора С. "О прекращении осуществления функций управления жилищным фондом" является нелегитимным, поскольку не соответствует требованиям закона. По мнению заявителя, ответчик должен был при получении письма о прекращении деятельности НП "УК-Фокино" за подписью С. проявить добросовестность и разумность и запросить у НП "УК-Фокино" подтверждение его полномочий.
Представитель ответчика заявленные требования оспорил, пояснил, что 10.11.2008 и.о. генерального директора НП "УК-Фокино" поставил в известность администрацию о том, что указанная организация прекращает осуществление управления жилищным фондом на территории ГО ЗАТО г. Фокино. Кроме того, оспариваемое постановление издано в соответствии с письмом ООО "Новое время" и МУП "Теплоэнерго" о расторжении договоров с НП "УК-Фокино".
Таким образом, считает, что обстоятельствами к изданию оспариваемого постановления послужил отказ в реализации НП "УК-Фокино" решений собственников о выборе ее в качестве управляющей организации.
Дополнительно пояснил, что в соответствии с решением Фокинского городского суда от 18.09.2008 генеральным директоров НП "УК-Фокино" является Л. Указанное решение не оспорено и вступило в законную силу. В соответствии с приказом от 13.10.2008 N 215-ок С. принят на работу в качестве заместителя генерального директора, в соответствии с приказом от 14.10.2008 N 411-од С. назначен исполняющим обязанности генерального директора НП "УК-Фокино" с 14.10.2008.
Из материалов дела суд установил, что Некоммерческое партнерство "Управляющая компания жилищным фондом - Фокино" зарегистрировано в качестве юридического лица 25.07.2007 Управлением ФНС по Приморскому краю, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным регистрационным номером 1072500002992.
26.10.2007 между Некоммерческим партнерством "Управляющая компания жилищным фондом - Фокино" и Отделом по управлению муниципальным имуществом городского округа ЗАТО г. Фокино заключен договор на управление многоквартирным домом N 16 по ул. Постникова в городском округе ЗАТО г. Фокино.
01.11.2007 между НП "УК-Фокино" и МУП "Теплоэнерго" заключен договор N 24 на теплоснабжение и горячее водоснабжение многоквартирных домов городского округа ЗАТО г. Фокино.
В тот же день НП "УК-Фокино" заключен договор N 150 на отпуск воды и прием сточных вод с ООО "Водоканал".
07.11.2008 главе городского округа ЗАТО г. Фокино исполняющим обязанности генерального директора НП "УК-Фокино" С. направлено письмо N 2360 о прекращении управления жилищным фондом в связи с невозможностью обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг гражданам.
В связи с изложенным в данном письме содержится просьба принять меры к надлежащему оказанию жилищно-коммунальных услуг в многоквартирных домах в г. Фокино и в п. Дунай, в которых управление осуществляло НП "УК-Фокино".
10.11.2008 главой Администрации городского округа ЗАТО г. Фокино было вынесено постановление N 844-па "О передаче функций управления обслуживающим организациям городского округа ЗАТО г. Фокино".
Указанным постановлением способ управления управляющей организацией НП "УК-Фокино" жилищным фондом городского округа ЗАТО г. Фокино был признан не реализованным, заместителю главы администрации ЗАТО г. Фокино было поручено в срок не позднее 2-х месяцев с даты подписания оспариваемого постановления, организовать проведение конкурса по выбору управляющей организации в многоквартирных домах, находящихся в управлении НП "УК-Фокино".
До проведения конкурса функции управления жилищным фондом городского округа ЗАТО г. Фокино были возложены на организации, осуществляющие фактическое обслуживание.
Не согласившись с постановлением Администрации городского округа ЗАТО г. Фокино, посчитав, что оно не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, НП "УК-Фокино" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из положений статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
Орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
По правилам подпункта 2 пункта 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 Конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление принято вследствие обращения 7.11.2008 и.о. генерального директора управляющей компании С. в администрацию городского округа ЗАТО г. Фокино с просьбой о принятии мер по надлежащему оказанию жилищно-коммунальных услуг в многоквартирных домах г. Фокино и в п. Дунай, в которых управление осуществлял заявитель.
Довод заявителя о том, что указанное письмо не соответствует требованиям действующего законодательства судом отклоняется, поскольку в материалы дела представлена копия приказа от 13.10.2008 N 215-ок о назначении С. на должность заместителя генерального директора НП "УК-Фокино" и приказ N 411-од от 14.10.2008 о назначении С. исполняющим обязанности генерального директора НП "УК-Фокино" с 14.10.2008 подписанный Л., полномочия которого подтверждены решением Фокинского городского суда ПК от 18.09.2008. Указанное решение не оспорено и вступило в законную силу. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 9.06.2009 решение о регистрации изменений в сведения о некоммерческой организации на основании заявления В. и протокола N 2 от 06.09.2008 принято регистрирующим органом только 5.11.2008. До этого времени руководителем компании был Л. на основании решения суда.
Кроме того, в судебном заседании 30.06.2009 ответчиком в материалы дела представлено постановление Администрации городского округа ЗАТО город Фокино N 552-па от 02.06.2009, в соответствии с пунктом 1 которого постановление Муниципального учреждения администрация городского округа ЗАТО город Фокино от 10.11.2008 N 844-па "О передаче функций управления обслуживания организациям городского округа ЗАТО город Фокино" признано утратившим силу.
Пунктом 3 статьи 201 АПК РФ установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Отказать в удовлетворении требования Некоммерческого партнерства "Управляющая компания жилищным фондом - Фокино" о признании недействительным Постановления главы Администрации городского округа ЗАТО г. Фокино от 10.11.2008 N 844-па "О передаче функций управления обслуживающим организациям городского округа ЗАТО г. Фокино".
Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд месячный срок с момента его принятия в порядке главы 34 АПК РФ и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в порядке главы 35 АПК РФ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 03.08.2009 ПО ДЕЛУ N А51-13930/2008-34-284
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 3 августа 2009 г. по делу N А51-13930/2008-34-284
Арбитражный суд Приморского края,
рассмотрев в судебном заседании 07.07.2009 дело
по заявлению Некоммерческого партнерства "Управляющая компания жилищным фондом - Фокино"
к Администрации городского округа ЗАТО г. Фокино
об оспаривании постановления,
установил:
Некоммерческое партнерство "Управляющая компания жилищным фондом - Фокино" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Главы администрации городского округа ЗАТО г. Фокино от 10.11.2008 N 844-па "О передаче функций управления обслуживающим организациям городского округа ЗАТО г. Фокино".
Обосновывая заявленные требования, представитель заявителя указал, что у органа местного самоуправления ЗАТО г. Фокино отсутствовали правовые основания для признания способа управления жилищным фондом ЗАТО г. Фокино управляющей организацией нереализованным и организации открытого конкурса по выбору управляющей компании.
Пояснил, что оспариваемым постановлением грубо нарушены права НП "УК-Фокино" в сфере хозяйственной деятельности. В результате передачи полномочий управляющей компании обслуживающим организациям ЗАТО г. Фокино, поименованным в пункте 2 указанного постановления, НП "УК-Фокино" было лишено возможности исполнять принятые на себя перед жителями города договорные обязательства по управлению жилищным фондом.
Дополнительно представитель заявителя указал, что решение и.о. генерального директора С. "О прекращении осуществления функций управления жилищным фондом" является нелегитимным, поскольку не соответствует требованиям закона. По мнению заявителя, ответчик должен был при получении письма о прекращении деятельности НП "УК-Фокино" за подписью С. проявить добросовестность и разумность и запросить у НП "УК-Фокино" подтверждение его полномочий.
Представитель ответчика заявленные требования оспорил, пояснил, что 10.11.2008 и.о. генерального директора НП "УК-Фокино" поставил в известность администрацию о том, что указанная организация прекращает осуществление управления жилищным фондом на территории ГО ЗАТО г. Фокино. Кроме того, оспариваемое постановление издано в соответствии с письмом ООО "Новое время" и МУП "Теплоэнерго" о расторжении договоров с НП "УК-Фокино".
Таким образом, считает, что обстоятельствами к изданию оспариваемого постановления послужил отказ в реализации НП "УК-Фокино" решений собственников о выборе ее в качестве управляющей организации.
Дополнительно пояснил, что в соответствии с решением Фокинского городского суда от 18.09.2008 генеральным директоров НП "УК-Фокино" является Л. Указанное решение не оспорено и вступило в законную силу. В соответствии с приказом от 13.10.2008 N 215-ок С. принят на работу в качестве заместителя генерального директора, в соответствии с приказом от 14.10.2008 N 411-од С. назначен исполняющим обязанности генерального директора НП "УК-Фокино" с 14.10.2008.
Из материалов дела суд установил, что Некоммерческое партнерство "Управляющая компания жилищным фондом - Фокино" зарегистрировано в качестве юридического лица 25.07.2007 Управлением ФНС по Приморскому краю, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным регистрационным номером 1072500002992.
26.10.2007 между Некоммерческим партнерством "Управляющая компания жилищным фондом - Фокино" и Отделом по управлению муниципальным имуществом городского округа ЗАТО г. Фокино заключен договор на управление многоквартирным домом N 16 по ул. Постникова в городском округе ЗАТО г. Фокино.
01.11.2007 между НП "УК-Фокино" и МУП "Теплоэнерго" заключен договор N 24 на теплоснабжение и горячее водоснабжение многоквартирных домов городского округа ЗАТО г. Фокино.
В тот же день НП "УК-Фокино" заключен договор N 150 на отпуск воды и прием сточных вод с ООО "Водоканал".
07.11.2008 главе городского округа ЗАТО г. Фокино исполняющим обязанности генерального директора НП "УК-Фокино" С. направлено письмо N 2360 о прекращении управления жилищным фондом в связи с невозможностью обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг гражданам.
В связи с изложенным в данном письме содержится просьба принять меры к надлежащему оказанию жилищно-коммунальных услуг в многоквартирных домах в г. Фокино и в п. Дунай, в которых управление осуществляло НП "УК-Фокино".
10.11.2008 главой Администрации городского округа ЗАТО г. Фокино было вынесено постановление N 844-па "О передаче функций управления обслуживающим организациям городского округа ЗАТО г. Фокино".
Указанным постановлением способ управления управляющей организацией НП "УК-Фокино" жилищным фондом городского округа ЗАТО г. Фокино был признан не реализованным, заместителю главы администрации ЗАТО г. Фокино было поручено в срок не позднее 2-х месяцев с даты подписания оспариваемого постановления, организовать проведение конкурса по выбору управляющей организации в многоквартирных домах, находящихся в управлении НП "УК-Фокино".
До проведения конкурса функции управления жилищным фондом городского округа ЗАТО г. Фокино были возложены на организации, осуществляющие фактическое обслуживание.
Не согласившись с постановлением Администрации городского округа ЗАТО г. Фокино, посчитав, что оно не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, НП "УК-Фокино" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из положений статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
Орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
По правилам подпункта 2 пункта 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 Конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление принято вследствие обращения 7.11.2008 и.о. генерального директора управляющей компании С. в администрацию городского округа ЗАТО г. Фокино с просьбой о принятии мер по надлежащему оказанию жилищно-коммунальных услуг в многоквартирных домах г. Фокино и в п. Дунай, в которых управление осуществлял заявитель.
Довод заявителя о том, что указанное письмо не соответствует требованиям действующего законодательства судом отклоняется, поскольку в материалы дела представлена копия приказа от 13.10.2008 N 215-ок о назначении С. на должность заместителя генерального директора НП "УК-Фокино" и приказ N 411-од от 14.10.2008 о назначении С. исполняющим обязанности генерального директора НП "УК-Фокино" с 14.10.2008 подписанный Л., полномочия которого подтверждены решением Фокинского городского суда ПК от 18.09.2008. Указанное решение не оспорено и вступило в законную силу. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 9.06.2009 решение о регистрации изменений в сведения о некоммерческой организации на основании заявления В. и протокола N 2 от 06.09.2008 принято регистрирующим органом только 5.11.2008. До этого времени руководителем компании был Л. на основании решения суда.
Кроме того, в судебном заседании 30.06.2009 ответчиком в материалы дела представлено постановление Администрации городского округа ЗАТО город Фокино N 552-па от 02.06.2009, в соответствии с пунктом 1 которого постановление Муниципального учреждения администрация городского округа ЗАТО город Фокино от 10.11.2008 N 844-па "О передаче функций управления обслуживания организациям городского округа ЗАТО город Фокино" признано утратившим силу.
Пунктом 3 статьи 201 АПК РФ установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Отказать в удовлетворении требования Некоммерческого партнерства "Управляющая компания жилищным фондом - Фокино" о признании недействительным Постановления главы Администрации городского округа ЗАТО г. Фокино от 10.11.2008 N 844-па "О передаче функций управления обслуживающим организациям городского округа ЗАТО г. Фокино".
Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд месячный срок с момента его принятия в порядке главы 34 АПК РФ и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в порядке главы 35 АПК РФ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)