Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.01.2010 ПО ДЕЛУ N А41-20891/09

Разделы:
ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2010 г. по делу N А41-20891/09


Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2010 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2010 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Минкиной Г.Т., Черниковой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания: Афониным А.В.,
при участии в заседании:
от ЖСК "Наука": Кузнецова А.П. - председатель правления, протокол заседания правления от 05.07.2008; Голубева Я.А. по доверенности от 29.09.2009,
от администрации г. Троицка: Сухов А.А. по доверенности от 09.02.2009 N 10,
от Управления Роснедвижимости по Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Троицка Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 12.10.2009 по делу N А41-20891/09, принятое судьей Козловым Р.П., по заявлению Жилищно-строительного кооператива "Наука" о признании недействительным постановления главы г. Троицка Московской области (с участием третьего лица: Управления Роснедвижимости по Московской области),

установил:

жилищно-строительный кооператив "Наука" (далее - ЖСК "Наука") обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным постановления главы г. Троицка Подольского муниципального района Московской области (далее - администрация г. Троицка) от 18.02.2009 N 157.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, к участию в деле привлечено Управление Роснедвижимости по Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 12 октября 2009 года по делу N А41-20891/09 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с данным судебным актом, администрация г. Троицка обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.
Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации г. Троицка поддержал в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представители ЖСК "Наука" возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителей ЖСК "Наука" и администрации г. Троицка, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Из материалов дела следует, что 14.10.1980 г. ЖСК "Наука" был выдан Государственный акт А-1 N 052181 на право бессрочного пользования земельным участком площадью 0,78 га для строительства жилого дома В-34А (т. 1, л.д. 7 - 10).
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2009 по делу N А41-14180/08 установлено, что согласно акту от 03.07.84 г., государственной приемочной комиссией принят в эксплуатацию жилой дом ЖСК "Наука".
Земельному участку, на котором расположен вышеназванный жилой дом, присвоен кадастровый номер 50:54:020303:0010.
В материалах дела имеется кадастровый паспорт от 04.07.2008 N 54.2/08-0685 земельного участка площадью 7.800 кв. м с кадастровым номером 50:54:020303:10 (предыдущий номер 50:54:020303:0010), в котором в графе "особые отметки" содержатся сведения о том, что граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 1, л.д. 14 - 15).
21.05.2007 главой г. Троицка принято постановление N 451, которым КУИ г. Троицка предписано обеспечить проведение работ по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом В-34, а также обеспечить кадастровый учет сформированного земельного участка (т. 1 л.д. 58).
Постановлением главы г. Троицка от 24.08.2007 N 762 утвержден проект границ земельного участка площадью 6142 кв. м, формируемого под многоэтажный жилой дом по адресу: Московская область, г. Троицк, микрорайон "В", д. 34 (т. 1, л.д. 57).
18.02.2009 главой г. Троицка принято постановление N 157 о прекращении права постоянного бессрочного пользования ЖСК "Наука" на земельный участок площадью 7800 кв. м с кадастровым номером 50:54:020303:10, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: Московская область, г. Троицк, микрорайон "В", д. 34, с видом разрешенного использования "для строительства жилого дома В-34а" (т. 1 л.д. 28).
Из преамбулы данного постановления следует, что оно принято в связи с постановкой на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Троицк, микрорайон "В", д. 34, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", постановлениями главы города N 451 от 21.05.2007 и N 762 от 24.08.2007, с учетом возникновения в силу закона права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: Московская область, г. Троицк, микрорайон "В", д. 34, на земельный участок под вышеуказанным домом.
Полагая, что постановление главы г. Троицка от 18.02.2009 N 157 не соответствует нормам действующего законодательства, ЖСК "Наука" обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения государственного органа является одновременное несоответствие этого решения закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Обращаясь в суд с заявлением по настоящему делу, ЖСК "Наука" не указал каким нормам действующего законодательства, по его мнению, не соответствует постановление главы г. Троицка от 18.02.2009 N 157 и какие конкретно права названного кооператива нарушены указанным постановлением.
Арбитражный апелляционный суд считает, что совокупность обстоятельств, необходимых для признания недействительным по заявлению ЖСК "Наука" постановления главы г. Троицка от 18.02.2009 N 157, материалами дела не подтверждается.
В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен дом, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
Пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189) земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
С учетом изложенного у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, возникает в силу прямого указания закона.
В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. При этом свидетельство о государственной регистрации права в связи с государственной регистрацией права общей долевой собственности на объекты недвижимости собственнику помещения в многоквартирном доме не выдается.
Учитывая положения статьи 23 Закона N 122-ФЗ, статьи 16 Закона N 189-ФЗ, государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок, являющийся общим имуществом в многоквартирном доме, носит правоподтверждающий характер.
Таким образом, у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, в соответствии со статьей 16 Закона N 189-ФЗ возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
Требования об издании органами государственной власти или органами местного самоуправления решений о предоставлении земельных участков собственникам помещений в многоквартирных домах нормами Закона N 189-ФЗ не предусмотрены.
Учитывая изложенное выше, а также то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 50:54:020303:10 сформирован и поставлен на кадастровый учет, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что данный земельный участок в силу закона принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Троицк, микрорайон "В", д. 34, на праве общей долевой собственности.
Следовательно, ЖСК "Наука" правообладателем указанного земельного участка не является.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление не может нарушать прав и законных интересов ЖСК "Наука" в отношении вышеназванного земельного участка.
Учитывая изложенное выше, оснований для удовлетворения заявления ЖСК "Наука" о признании недействительным постановления главы г. Троицка от 18.02.2009 N 157, не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 12 октября 2009 года по делу N А41-20891/09 отменить.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Председательствующий
Н.В.ДИАКОВСКАЯ

Судьи
Г.Т.МИНКИНА
Е.В.ЧЕРНИКОВА
















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)