Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2012 года
Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2012 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Колянчиковой Л.А.,
судей: Яковлева А.С.,
Шеина А.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ляминой А.А.
при участии:
- от муниципального казенного предприятия "Воронежтеплосеть": Зеленчукова О.А., представитель по доверенности N 1 от 19.01.2012;
- от ООО "ВАТД Домостроитель": Евстратова Е.В., представитель по доверенности б/н от 01.02.2012,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного предприятия "Воронежтеплосеть" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.05.2012 года по делу N А14-3978/2012 (судья Шулепова Л.В.), по иску общества с ограниченной ответственностью "ВАТД Домостроитель" (ОГРН 1113668045920) к муниципальному казенному предприятию "Воронежтеплосеть" (ОГРН 1023602243037) об урегулировании разногласий при заключении договора N 536 от 16.01.2012 года,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ВАТД Домостроитель" обратилось в суд с иском к муниципальному казенному предприятию "Воронежтеплосеть" и с учетом произведенного уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ просил урегулировать разногласия при заключении договора N 536 от 16.01.12 года, изложив его в следующей редакции: 3.2.14. Исключить
П. 4.2. При отсутствии общедомовых приборов учета применяются нормативы потребления тепловой энергии на централизованное отопление и горячее водоснабжение, установленные уполномоченным органом для граждан. П. 5.2. При отсутствии общедомовых приборов учета размер ежемесячной платы для Абонента определяется:
- 5.2.1 за горячее водоснабжение - путем умножения норматива месячного потребления (куб. м/чел) на количество зарегистрированных в многоквартирном доме граждан на тариф, установленный Управлением по государственному регулированию тарифов по Воронежской области для МКП "Воронежтеплосеть". П. 5.2.2. Оплата фактически потребленной тепловой энергии для целей отопления производится "Абонентом в полном объеме;
- - за счет платежей населения не позднее 25 числа месяца следующего за расчетным.
Размер оплаты определяется в соответствии с положениями Приложения N 2 к Правилам N 307.
- за счет платежей субабонентов и прочих платежей - не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счетов-фактур (актов об отпуске тепловой энергии), предъявленных "Абоненту" "Энергоснабжающей организацией".
5.3. Размер платы для Абонента за тепловую энергию для отопления и горячего водоснабжения на границе его эксплуатационной ответственности определен: за тепловую энергию для отопления и горячего водоснабжения - Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 30.11.2011 г. N 52/84 и составляет:
с 01 января 2012 года по 30 июня 2012 года 1 356,96 рублей за 1 Гкал (с НДС) с 01 июля 2012 года по 31 августа 2012 года 1 438,38 рублей за 1 Гкал (с НДС) с 01 сентября 2012 года по 31 декабря 2012 года 1 507,43 рублей за 1 Гкал (с НДС)
Изменение тарифов в период действия договора не требует его переоформления, либо подписания дополнительных соглашений к нему.
Приложение N 1 - перечень объектов (домов) абонента (в редакции абонента).
Поскольку сторонами подписан в ходе рассмотрения дела протокол согласования разногласий истец, в порядке ст. 49 АПК РФ заявил об уточнении исковых требований и просит урегулировать разногласия в части пункта 3.2.13,изложив его в следующей редакции:
"Предоставлять сведения об общей площади помещений а многоквартирном доме о количестве проживающих (зарегистрированных) граждан в случае отсутствия либо выхода из строя коллективных (общедомовых) приборов учета".
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 15.05.2012 года по делу N А14-3978/2012 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, муниципальное казенное предприятие "Воронежтеплосеть" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель не согласен с принятием судом пункта 3.2.13 договора в редакции истца. Ответчиком в протоколе разногласий предложена следующая редакция пункта 3.2.13 договора: "Предоставлять типовые или индивидуальные проекты объектов теплопотребления для определения тепловой нагрузки теплопотребления установок "Абонента", обеспечивающей качество поставки тепловой энергии, а также для определения планируемых объемов поставки тепловой энергии, предоставлять сведения о размере площади помещения (технические паспорта БТИ) и количество проживающих и (зарегистрированных) граждан".
При этом заявитель ссылается на пункт 8 ст. 15 ФЗ "О теплоснабжении" от 27.07.2010 года N 190, в соответствии с которым договор теплоснабжения должен определять объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем, а также величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии.
Ответчик считает, что в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 года N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" к заявке (оферте) прилагаются в том числе:
е) документы, содержащие сведения о размере площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, а также об общей площади помещений в многоквартирном доме, включая помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, или о размере площади жилого дома и отапливаемых помещений надворных построек, а также размере площади земельного участка, не занятого жилым домом или надворными постройками;
ж) иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, или водоотведения, поставки газа применительно к поставке коммунальных ресурсов для целей оказания коммунальных услуг пользователям жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Обосновывая свою позицию, ответчик также ссылается на пункт 15 Приложения к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N 306.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции 03.07.2012 года представитель муниципального казенного предприятия "Воронежтеплосеть" поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель общества с ограниченной ответственностью "ВАТД Домостроитель" с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
При рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).
Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью "ВАТД Домостроитель" является управляющей организацией многоквартирных домов. Муниципальное казенное предприятие "Воронежтеплосеть" обеспечивает жителей многоквартирных домов тепловой энергией для целей отопления и горячего водоснабжения.
В целях обеспечения жителей многоквартирных домов, обслуживаемых обществом с ограниченной ответственностью "ВАТД Домостроитель" коммунальными услугами, общество направило в адрес муниципального казенного предприятия "Воронежтеплосеть" оферту договора на отпуск и пользование тепловой энергии в горячей воде N 1.
17.01.2012 года муниципальное казенное предприятие "Воронежтеплосеть" направило в адрес общества с ограниченной ответственностью "ВАТД Домостроитель" договор на отпуск и пользование тепловой энергии в горячей воде N 1, подписанный с протоколом разногласий. Пункты договора приняты ответчиком частично.
14.02.2012 года общество с ограниченной ответственностью "ВАТД Домостроитель" направило в адрес муниципального казенного предприятия "Воронежтеплосеть" протокол урегулирования разногласий, приняв большинство пунктов договора в редакции муниципального казенного предприятия "Воронежтеплосеть". Были согласованы номер и дата договора N 536 от 16.01.2012 года. Неурегулированными остались пункты 3.2.13 (в договоре отсутствовал), 3.2.14 (в договоре отсутствовал), 4.2, 5.2, 5.3, Приложение N 1 к договору.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.
В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований (статья 307 Гражданского кодекса РФ).
По статьям 309 - 310 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Порядок и сроки заключения договора в обязательном порядке регламентируются ст. 445 Гражданского кодекса РФ. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта (п. 1, 2 ст. 445 Гражданского кодекса РФ).
Заключенный между сторонами договор N 536 от 16.01.2012 года по своей правовой природе является договором энергоснабжения.
На основании п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация по договору энергоснабжения обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно п. 1 ст. 548 Гражданского кодекса РФ правила, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно ст. ст. 426, 445 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения является публичным договором и отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
В силу п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.
Поскольку договор на отпуск тепловой энергии является публичным договором, на него распространяется требование п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса РФ о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
К таким правилам относятся, в том числе Правила о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N 307 (далее по тексту Правила N 307) и Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года N 306 (далее по тексту Правила N 306).
В силу п. 8 Правил N 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить названным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Правила N 307 регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.
Определяя условия пункта 3.2.13 договора, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Тепловые нагрузки теплопотребления и планируемые объемы согласованы сторонами. Спор по данным условиям договора отсутствует.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 124 от 14.02.12 года до вступления в силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, положения Правил, утвержденных настоящим постановлением, применяются с соблюдением следующих особенностей:
- документы, предусмотренные подпунктом "е" пункта 6 Правил, предоставляются исполнителем коммунальных услуг при их наличии, следовательно, не являются обязательными.
Ответчик считает, что к иным документам в соответствии с подпунктом "ж" пункта 6 Правил относятся типовые или индивидуальные проекты объектов теплопотребления, которые участвуют в расчете, предусмотренном пунктом 15 Приложения к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N 306.
Однако вышеназванным постановлением Правительства РФ были утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.
Данные Правила определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг и требования к их формированию.
Согласно пункту 4 Правил N 306 нормативы потребления коммунальных услуг, утверждаются уполномоченными органами.
Пункт 15 Приложения к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N 306, предусматривает, что часовая тепловая нагрузка на отопление многоквартирных домов или жилых домов, не оборудованных приборами учета тепловой энергии, определяется исходя из проектных данных домов. В случае отсутствия проектных данных часовая тепловая нагрузка определяется по паспортам домов. В случае отсутствия проектных и паспортных данных часовая тепловая нагрузка определяется по формуле, указанной в данном пункте.
Таким образом, обязанность предоставления проектных данных на дома не предусмотрена нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
Истец пояснил, что документами достаточными для определения, объема тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, величины тепловой нагрузки, параметров качества теплоносителя и режима потребления тепловой энергии, являются данные общедомовых приборов учета за предыдущий год, а при выходе их из строя либо отсутствии - данные технических паспортов БТИ о размере площади помещений и данные о количестве зарегистрированных граждан.
Показания общедомовых приборов учета за предыдущий год у ответчика имеются, так как многоквартирные дома, указанные в Приложении N 1 спорного договора обслуживались ответчиком и ранее.
Истец не возражает против предоставления ответчику сведений из технических паспортов на жилые дома о размере площади помещений и данных о количестве зарегистрированных граждан, считая, что данная необходимость вытекает из положений пунктов 25 и 32 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307, а также п. 6 Правил обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 года N 124.
Пункт 25 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства N 307 от 23.05.2006 года, устанавливает, что при наличии в многоквартирном доме коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии и наличии во всех или в отдельных помещениях распределителей размер платы за отопление рассчитывается исходя из среднемесячных объемов потребления тепловой энергии за предыдущий год, а в случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за предыдущий год - исходя из норматива потребления тепловой энергии и тарифа на тепловую энергию, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По пункту 32 вышеуказанных Правил в период осуществления ремонта, замены, поверки индивидуального или коллективного (общедомового), прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, объемы (количество) потребления холодной воды, горячей воды, отведенных бытовых стоков, электрической энергии, газа и тепловой энергии для расчета размера платы за коммунальные услуги исчисляются как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов и среднемесячный объем отведенных бытовых стоков, определенные по указанному прибору за последние 6 месяцев, а если период работы индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не выше нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг.
Подпункт "е" пункта 6 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или ТСЖ либо ЖК или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 года N 124,предусматривает, что к заявке по заключению договора исполнитель коммунальной услуги обязан приложить документы, содержащие сведения о размере площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, включая помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, или о размере площади жилого дома и отапливаемых помещений надворных построек, а также размере площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками.
Формулировка пункта 3.2.13 договора предложенная истцом обоснована и соответствует Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства N 307 от 23.05.2006 года Правилам, обязательных при заключении управляющей организацией или ТСЖ либо ЖК или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 года N 124.
Ссылка ответчика на п. 15 Приложения к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N 306, так как данные Правила определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг и требования к их формированию, судебной коллегией не учитывается. Согласно п. 4 Правил N 306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченным органом, которым МКП "Воронежтеплосеть" не является. Применению подлежат уже утвержденные нормативы потребления с учетом Правил N 306.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Из положений статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела были полно установлены фактические обстоятельства дела, всесторонне исследованы доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, им дана надлежащая правовая оценка и принято решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.
Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по государственной пошлине в сумме 2000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, возврату либо возмещению не подлежат.
Руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.05.2012 года по делу N А14-3978/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального казенного предприятия "Воронежтеплосеть" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Л.А.КОЛЯНЧИКОВА
Судьи
А.С.ЯКОВЛЕВ
А.Е.ШЕИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.07.2012 ПО ДЕЛУ N А14-3978/2012
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2012 г. по делу N А14-3978/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2012 года
Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2012 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Колянчиковой Л.А.,
судей: Яковлева А.С.,
Шеина А.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ляминой А.А.
при участии:
- от муниципального казенного предприятия "Воронежтеплосеть": Зеленчукова О.А., представитель по доверенности N 1 от 19.01.2012;
- от ООО "ВАТД Домостроитель": Евстратова Е.В., представитель по доверенности б/н от 01.02.2012,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного предприятия "Воронежтеплосеть" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.05.2012 года по делу N А14-3978/2012 (судья Шулепова Л.В.), по иску общества с ограниченной ответственностью "ВАТД Домостроитель" (ОГРН 1113668045920) к муниципальному казенному предприятию "Воронежтеплосеть" (ОГРН 1023602243037) об урегулировании разногласий при заключении договора N 536 от 16.01.2012 года,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ВАТД Домостроитель" обратилось в суд с иском к муниципальному казенному предприятию "Воронежтеплосеть" и с учетом произведенного уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ просил урегулировать разногласия при заключении договора N 536 от 16.01.12 года, изложив его в следующей редакции: 3.2.14. Исключить
П. 4.2. При отсутствии общедомовых приборов учета применяются нормативы потребления тепловой энергии на централизованное отопление и горячее водоснабжение, установленные уполномоченным органом для граждан. П. 5.2. При отсутствии общедомовых приборов учета размер ежемесячной платы для Абонента определяется:
- 5.2.1 за горячее водоснабжение - путем умножения норматива месячного потребления (куб. м/чел) на количество зарегистрированных в многоквартирном доме граждан на тариф, установленный Управлением по государственному регулированию тарифов по Воронежской области для МКП "Воронежтеплосеть". П. 5.2.2. Оплата фактически потребленной тепловой энергии для целей отопления производится "Абонентом в полном объеме;
- - за счет платежей населения не позднее 25 числа месяца следующего за расчетным.
Размер оплаты определяется в соответствии с положениями Приложения N 2 к Правилам N 307.
- за счет платежей субабонентов и прочих платежей - не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счетов-фактур (актов об отпуске тепловой энергии), предъявленных "Абоненту" "Энергоснабжающей организацией".
5.3. Размер платы для Абонента за тепловую энергию для отопления и горячего водоснабжения на границе его эксплуатационной ответственности определен: за тепловую энергию для отопления и горячего водоснабжения - Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 30.11.2011 г. N 52/84 и составляет:
с 01 января 2012 года по 30 июня 2012 года 1 356,96 рублей за 1 Гкал (с НДС) с 01 июля 2012 года по 31 августа 2012 года 1 438,38 рублей за 1 Гкал (с НДС) с 01 сентября 2012 года по 31 декабря 2012 года 1 507,43 рублей за 1 Гкал (с НДС)
Изменение тарифов в период действия договора не требует его переоформления, либо подписания дополнительных соглашений к нему.
Приложение N 1 - перечень объектов (домов) абонента (в редакции абонента).
Поскольку сторонами подписан в ходе рассмотрения дела протокол согласования разногласий истец, в порядке ст. 49 АПК РФ заявил об уточнении исковых требований и просит урегулировать разногласия в части пункта 3.2.13,изложив его в следующей редакции:
"Предоставлять сведения об общей площади помещений а многоквартирном доме о количестве проживающих (зарегистрированных) граждан в случае отсутствия либо выхода из строя коллективных (общедомовых) приборов учета".
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 15.05.2012 года по делу N А14-3978/2012 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, муниципальное казенное предприятие "Воронежтеплосеть" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель не согласен с принятием судом пункта 3.2.13 договора в редакции истца. Ответчиком в протоколе разногласий предложена следующая редакция пункта 3.2.13 договора: "Предоставлять типовые или индивидуальные проекты объектов теплопотребления для определения тепловой нагрузки теплопотребления установок "Абонента", обеспечивающей качество поставки тепловой энергии, а также для определения планируемых объемов поставки тепловой энергии, предоставлять сведения о размере площади помещения (технические паспорта БТИ) и количество проживающих и (зарегистрированных) граждан".
При этом заявитель ссылается на пункт 8 ст. 15 ФЗ "О теплоснабжении" от 27.07.2010 года N 190, в соответствии с которым договор теплоснабжения должен определять объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем, а также величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии.
Ответчик считает, что в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 года N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" к заявке (оферте) прилагаются в том числе:
е) документы, содержащие сведения о размере площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, а также об общей площади помещений в многоквартирном доме, включая помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, или о размере площади жилого дома и отапливаемых помещений надворных построек, а также размере площади земельного участка, не занятого жилым домом или надворными постройками;
ж) иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, или водоотведения, поставки газа применительно к поставке коммунальных ресурсов для целей оказания коммунальных услуг пользователям жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Обосновывая свою позицию, ответчик также ссылается на пункт 15 Приложения к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N 306.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции 03.07.2012 года представитель муниципального казенного предприятия "Воронежтеплосеть" поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель общества с ограниченной ответственностью "ВАТД Домостроитель" с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
При рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).
Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью "ВАТД Домостроитель" является управляющей организацией многоквартирных домов. Муниципальное казенное предприятие "Воронежтеплосеть" обеспечивает жителей многоквартирных домов тепловой энергией для целей отопления и горячего водоснабжения.
В целях обеспечения жителей многоквартирных домов, обслуживаемых обществом с ограниченной ответственностью "ВАТД Домостроитель" коммунальными услугами, общество направило в адрес муниципального казенного предприятия "Воронежтеплосеть" оферту договора на отпуск и пользование тепловой энергии в горячей воде N 1.
17.01.2012 года муниципальное казенное предприятие "Воронежтеплосеть" направило в адрес общества с ограниченной ответственностью "ВАТД Домостроитель" договор на отпуск и пользование тепловой энергии в горячей воде N 1, подписанный с протоколом разногласий. Пункты договора приняты ответчиком частично.
14.02.2012 года общество с ограниченной ответственностью "ВАТД Домостроитель" направило в адрес муниципального казенного предприятия "Воронежтеплосеть" протокол урегулирования разногласий, приняв большинство пунктов договора в редакции муниципального казенного предприятия "Воронежтеплосеть". Были согласованы номер и дата договора N 536 от 16.01.2012 года. Неурегулированными остались пункты 3.2.13 (в договоре отсутствовал), 3.2.14 (в договоре отсутствовал), 4.2, 5.2, 5.3, Приложение N 1 к договору.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.
В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований (статья 307 Гражданского кодекса РФ).
По статьям 309 - 310 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Порядок и сроки заключения договора в обязательном порядке регламентируются ст. 445 Гражданского кодекса РФ. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта (п. 1, 2 ст. 445 Гражданского кодекса РФ).
Заключенный между сторонами договор N 536 от 16.01.2012 года по своей правовой природе является договором энергоснабжения.
На основании п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация по договору энергоснабжения обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно п. 1 ст. 548 Гражданского кодекса РФ правила, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно ст. ст. 426, 445 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения является публичным договором и отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
В силу п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.
Поскольку договор на отпуск тепловой энергии является публичным договором, на него распространяется требование п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса РФ о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
К таким правилам относятся, в том числе Правила о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N 307 (далее по тексту Правила N 307) и Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года N 306 (далее по тексту Правила N 306).
В силу п. 8 Правил N 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить названным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Правила N 307 регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.
Определяя условия пункта 3.2.13 договора, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Тепловые нагрузки теплопотребления и планируемые объемы согласованы сторонами. Спор по данным условиям договора отсутствует.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 124 от 14.02.12 года до вступления в силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, положения Правил, утвержденных настоящим постановлением, применяются с соблюдением следующих особенностей:
- документы, предусмотренные подпунктом "е" пункта 6 Правил, предоставляются исполнителем коммунальных услуг при их наличии, следовательно, не являются обязательными.
Ответчик считает, что к иным документам в соответствии с подпунктом "ж" пункта 6 Правил относятся типовые или индивидуальные проекты объектов теплопотребления, которые участвуют в расчете, предусмотренном пунктом 15 Приложения к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N 306.
Однако вышеназванным постановлением Правительства РФ были утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.
Данные Правила определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг и требования к их формированию.
Согласно пункту 4 Правил N 306 нормативы потребления коммунальных услуг, утверждаются уполномоченными органами.
Пункт 15 Приложения к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N 306, предусматривает, что часовая тепловая нагрузка на отопление многоквартирных домов или жилых домов, не оборудованных приборами учета тепловой энергии, определяется исходя из проектных данных домов. В случае отсутствия проектных данных часовая тепловая нагрузка определяется по паспортам домов. В случае отсутствия проектных и паспортных данных часовая тепловая нагрузка определяется по формуле, указанной в данном пункте.
Таким образом, обязанность предоставления проектных данных на дома не предусмотрена нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
Истец пояснил, что документами достаточными для определения, объема тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, величины тепловой нагрузки, параметров качества теплоносителя и режима потребления тепловой энергии, являются данные общедомовых приборов учета за предыдущий год, а при выходе их из строя либо отсутствии - данные технических паспортов БТИ о размере площади помещений и данные о количестве зарегистрированных граждан.
Показания общедомовых приборов учета за предыдущий год у ответчика имеются, так как многоквартирные дома, указанные в Приложении N 1 спорного договора обслуживались ответчиком и ранее.
Истец не возражает против предоставления ответчику сведений из технических паспортов на жилые дома о размере площади помещений и данных о количестве зарегистрированных граждан, считая, что данная необходимость вытекает из положений пунктов 25 и 32 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307, а также п. 6 Правил обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 года N 124.
Пункт 25 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства N 307 от 23.05.2006 года, устанавливает, что при наличии в многоквартирном доме коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии и наличии во всех или в отдельных помещениях распределителей размер платы за отопление рассчитывается исходя из среднемесячных объемов потребления тепловой энергии за предыдущий год, а в случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за предыдущий год - исходя из норматива потребления тепловой энергии и тарифа на тепловую энергию, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По пункту 32 вышеуказанных Правил в период осуществления ремонта, замены, поверки индивидуального или коллективного (общедомового), прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, объемы (количество) потребления холодной воды, горячей воды, отведенных бытовых стоков, электрической энергии, газа и тепловой энергии для расчета размера платы за коммунальные услуги исчисляются как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов и среднемесячный объем отведенных бытовых стоков, определенные по указанному прибору за последние 6 месяцев, а если период работы индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не выше нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг.
Подпункт "е" пункта 6 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или ТСЖ либо ЖК или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 года N 124,предусматривает, что к заявке по заключению договора исполнитель коммунальной услуги обязан приложить документы, содержащие сведения о размере площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, включая помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, или о размере площади жилого дома и отапливаемых помещений надворных построек, а также размере площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками.
Формулировка пункта 3.2.13 договора предложенная истцом обоснована и соответствует Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства N 307 от 23.05.2006 года Правилам, обязательных при заключении управляющей организацией или ТСЖ либо ЖК или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 года N 124.
Ссылка ответчика на п. 15 Приложения к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N 306, так как данные Правила определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг и требования к их формированию, судебной коллегией не учитывается. Согласно п. 4 Правил N 306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченным органом, которым МКП "Воронежтеплосеть" не является. Применению подлежат уже утвержденные нормативы потребления с учетом Правил N 306.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Из положений статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела были полно установлены фактические обстоятельства дела, всесторонне исследованы доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, им дана надлежащая правовая оценка и принято решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.
Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по государственной пошлине в сумме 2000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, возврату либо возмещению не подлежат.
Руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.05.2012 года по делу N А14-3978/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального казенного предприятия "Воронежтеплосеть" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Л.А.КОЛЯНЧИКОВА
Судьи
А.С.ЯКОВЛЕВ
А.Е.ШЕИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)