Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2009 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Гребенникова А.И., Дубровиной О.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником Эфман Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Волгоградской области, г. Волгоград,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 августа 2009 года по делу N А12-15959/09, (судья Романов С.П.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Алекс", г. Волжский,
к Государственной жилищной инспекции Волгоградской области, г. Волгоград,
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
без участия в заседании представителей:
ООО "Управляющая компания "Алекс" - не явился, извещен,
Государственной жилищной инспекции Волгоградской области - не явился, извещен,
установил:
В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Алекс" (далее - ООО "Управляющая компания "Алекс", заявитель, Общество) к Государственной жилищной инспекции Волгоградской области об оспаривании постановления N 941 от 28.07.2009 г. о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28 августа 2009 года заявленные требования удовлетворены: признано незаконным и отменено постановление Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области от 28.07.2009 г. N 941 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Алекс" к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ.
Государственная жилищная инспекция Волгоградской области не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 28 августа 2009 года и принять новый судебный акт, которым отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.
ООО "Управляющая компания "Алекс" против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, по основаниям указанным в отзыве на апелляционную жалобу, считает, что судом принято законное и обоснованное решение, оснований к отмене которого не имеется.
Государственная жилищная инспекция по Волгоградской области извещена о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление N 915065 о вручении корреспонденции 21.09.2009 года). Инспекция явку представителя в судебное заседание не обеспечила.
ООО "Управляющая компания "Алекс" извещено о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление N 915058 о вручении корреспонденции 21.09.2009 года). Общество явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы подателя жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 15.07.2009 года на основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от 09.07.2009 года N 941 сотрудниками инспекции проведена внеплановая проверка соответствия коммунальной услуги по горячему водоснабжению, предоставляемой гражданам, проживающим в многоквартирном доме N 174 по ул. Пушкина в г. Волжском Волгоградской области.
В ходе проверки установлены нарушения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307, а именно, в период с 24.04.2009 года по 15.07.2009 года во всех квартирах вышеуказанного многоквартирного дома отсутствовало горячее водоснабжение.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 15.07.2009 года N 941.
Государственная жилищная инспекция Волгоградской области пришла к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП. В отношении ООО "Управляющая компания "Алекс" было составлен протокол N 941 от 15.07.2009 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ.
28 июля 2009 г. Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области вынесено постановление N 941 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением ООО "Управляющая компания "Алекс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции.
Статья 7.23 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Судом апелляционной инстанции не может быть принят довод Общества о том, что в данном случае оно не является субъектом административной ответственности, поскольку договор энергоснабжения N 987 от 04.09.2007 года заключен непосредственно между ОАО "ЮГК ТГК-8" и ТСЖ "Пушкина, 174".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила).
Согласно пункту 4 Правил коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг, и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Пунктом 4 приложения N 1 к Правилам установлены требования к режиму предоставления услуги по горячему водоснабжению - бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. При этом допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды составляет: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа; для проведения 1 раз в год профилактических работ в соответствии с пунктом 10 Правил.
Согласно пункту 3 Правил под исполнителем следует понимать юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за плату обязана предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (пункт 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как видно из материалов дела, согласно договору управления многоквартирным домом N 79 от 01.07.2007 года, заключенному между ТСЖ "Пушкина, 174" (Заказчик) и ООО "Управляющая компания "Алекс" (Управляющая компания) управляющей организацией дома N 174 по ул. Пушкина в г. Волжском Волгоградской области является ООО "Управляющая компания "Алекс".
Согласно п. п. 1.3, 2.2.6, 2.2.7, 2.2.8 договора управления от N 79 от 01.07.2007 года, Общество обязано представлять интересы Заказчика перед ресурсоснабжающими организациями; производить начисление, сбор, расщепление, перерасчет платежей, в том числе за коммунальные услуги; принимать меры по взысканию задолженности по оплате, в том числе и коммунальных услуг; от имени и за счет Заказчика заключать договоры между организациями поставщиками коммунальных услуг и Заказчиком, решать с поставщиками услуг возникающие вопросы.
04 сентября 2007 года между ОАО "ЮГК ТГК-8" и ТСЖ "Пушкина, 174" подписан договор энергоснабжения N 987 (тепловая энергия в горячей воде и теплоноситель), что не противоречит пункту 2.2.8 договора управления от N 79 от 01.07.2007 года.
Согласно имеющейся в материалах дела копии извещения и квитанции на оплату платежей, получателем денежных средств за услугу горячего водоснабжения по адресу ул. Пушкина, д. N 174, является ООО "УК "Алекс" (л.д. 79).
Таким образом, исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги по горячему водоснабжению жильцам дома N 174 по ул. Пушкина в г. Волжском, является ООО "Управляющая компания "Алекс".
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что материалы административного дела не содержат доказательств нарушения режима водоснабжения.
Как установлено административным органом при проведении проверки 15.07.2009 года, в период с 24.04.2009 года по 15.07.2009 года во всех квартирах дома N 174 по ул. Пушкина в г. Волжском Волгоградской области отсутствовало горячее водоснабжение.
Данный факт подтверждается, в том числе и актом проверки N 941 от 15.07.2009 года, подписанным без возражений исполняющим обязанности директора ООО "Управляющая компания "Алекс" Майборода А.Ю., и по существу Обществом не оспаривается.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае у ООО "Управляющая компания "Алекс" имелась возможность осуществлять функции, возложенные на него статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, договором N 79 от 01.07.2007 года, а именно обеспечить подачу горячей воды, однако им не были приняты все зависящие меры к надлежащему исполнению своих обязанностей по соблюдению режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Как следует из материалов дела, несмотря на установленный факт предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества заявитель не представил доказательств, что им принимались меры по недопущению нарушения и по перерасчету гражданам платы за непредставление услуги по горячему водоснабжению.
Согласно заявлению граждан, проживающих в доме N 174 по ул. Пушкина в г. Волжском Волгоградской области, поступившему в Госжилинспекцию 29.06.2009 года, по настоящее время не произведен перерасчет, горячее водоснабжение отсутствует с 22.04.2009 года из - за задолженности ТСЖ перед ОАО "ЮГК ТГК-8".
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что поскольку материалы административного дела не содержат причины нарушения, сведений о лицах, виновных в допущенных нарушениях, отсутствуют доказательства причинно-следственной связи между бездействием управляющей организации и наступившими последствиями.
В соответствии с пунктом 76 Правил Исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.
В данном случае именно заявитель не доказал, что отсутствие горячего водоснабжения произошло вследствие аварии, либо других обстоятельств непреодолимой силы, в силу чего подлежит освобождению от административной ответственности.
Нарушения порядка привлечения Общества к административной ответственности судом первой и апелляционной инстанций не установлены.
При указанных обстоятельствах имеются правовые основания к отмене решения суда первой инстанции. Суд апелляционной инстанции считает необходимым отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 августа 2009 года по делу N А12-15959/09 отменить.
Принять по делу новый судебный акт.
В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Алекс" требований о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Волгоградской области N 941 от 28.07.2009 г. о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 000 руб. - отказать.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Волгоградской области.
Председательствующий
Ю.А.КОМНАТНАЯ
Судьи
А.И.ГРЕБЕННИКОВ
О.А.ДУБРОВИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.10.2009 ПО ДЕЛУ N А12-15959/09
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2009 г. по делу N А12-15959/09
Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2009 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Гребенникова А.И., Дубровиной О.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником Эфман Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Волгоградской области, г. Волгоград,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 августа 2009 года по делу N А12-15959/09, (судья Романов С.П.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Алекс", г. Волжский,
к Государственной жилищной инспекции Волгоградской области, г. Волгоград,
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
без участия в заседании представителей:
ООО "Управляющая компания "Алекс" - не явился, извещен,
Государственной жилищной инспекции Волгоградской области - не явился, извещен,
установил:
В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Алекс" (далее - ООО "Управляющая компания "Алекс", заявитель, Общество) к Государственной жилищной инспекции Волгоградской области об оспаривании постановления N 941 от 28.07.2009 г. о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28 августа 2009 года заявленные требования удовлетворены: признано незаконным и отменено постановление Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области от 28.07.2009 г. N 941 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Алекс" к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ.
Государственная жилищная инспекция Волгоградской области не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 28 августа 2009 года и принять новый судебный акт, которым отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.
ООО "Управляющая компания "Алекс" против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, по основаниям указанным в отзыве на апелляционную жалобу, считает, что судом принято законное и обоснованное решение, оснований к отмене которого не имеется.
Государственная жилищная инспекция по Волгоградской области извещена о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление N 915065 о вручении корреспонденции 21.09.2009 года). Инспекция явку представителя в судебное заседание не обеспечила.
ООО "Управляющая компания "Алекс" извещено о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление N 915058 о вручении корреспонденции 21.09.2009 года). Общество явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы подателя жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 15.07.2009 года на основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от 09.07.2009 года N 941 сотрудниками инспекции проведена внеплановая проверка соответствия коммунальной услуги по горячему водоснабжению, предоставляемой гражданам, проживающим в многоквартирном доме N 174 по ул. Пушкина в г. Волжском Волгоградской области.
В ходе проверки установлены нарушения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307, а именно, в период с 24.04.2009 года по 15.07.2009 года во всех квартирах вышеуказанного многоквартирного дома отсутствовало горячее водоснабжение.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 15.07.2009 года N 941.
Государственная жилищная инспекция Волгоградской области пришла к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП. В отношении ООО "Управляющая компания "Алекс" было составлен протокол N 941 от 15.07.2009 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ.
28 июля 2009 г. Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области вынесено постановление N 941 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением ООО "Управляющая компания "Алекс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции.
Статья 7.23 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Судом апелляционной инстанции не может быть принят довод Общества о том, что в данном случае оно не является субъектом административной ответственности, поскольку договор энергоснабжения N 987 от 04.09.2007 года заключен непосредственно между ОАО "ЮГК ТГК-8" и ТСЖ "Пушкина, 174".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила).
Согласно пункту 4 Правил коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг, и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Пунктом 4 приложения N 1 к Правилам установлены требования к режиму предоставления услуги по горячему водоснабжению - бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. При этом допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды составляет: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа; для проведения 1 раз в год профилактических работ в соответствии с пунктом 10 Правил.
Согласно пункту 3 Правил под исполнителем следует понимать юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за плату обязана предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (пункт 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как видно из материалов дела, согласно договору управления многоквартирным домом N 79 от 01.07.2007 года, заключенному между ТСЖ "Пушкина, 174" (Заказчик) и ООО "Управляющая компания "Алекс" (Управляющая компания) управляющей организацией дома N 174 по ул. Пушкина в г. Волжском Волгоградской области является ООО "Управляющая компания "Алекс".
Согласно п. п. 1.3, 2.2.6, 2.2.7, 2.2.8 договора управления от N 79 от 01.07.2007 года, Общество обязано представлять интересы Заказчика перед ресурсоснабжающими организациями; производить начисление, сбор, расщепление, перерасчет платежей, в том числе за коммунальные услуги; принимать меры по взысканию задолженности по оплате, в том числе и коммунальных услуг; от имени и за счет Заказчика заключать договоры между организациями поставщиками коммунальных услуг и Заказчиком, решать с поставщиками услуг возникающие вопросы.
04 сентября 2007 года между ОАО "ЮГК ТГК-8" и ТСЖ "Пушкина, 174" подписан договор энергоснабжения N 987 (тепловая энергия в горячей воде и теплоноситель), что не противоречит пункту 2.2.8 договора управления от N 79 от 01.07.2007 года.
Согласно имеющейся в материалах дела копии извещения и квитанции на оплату платежей, получателем денежных средств за услугу горячего водоснабжения по адресу ул. Пушкина, д. N 174, является ООО "УК "Алекс" (л.д. 79).
Таким образом, исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги по горячему водоснабжению жильцам дома N 174 по ул. Пушкина в г. Волжском, является ООО "Управляющая компания "Алекс".
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что материалы административного дела не содержат доказательств нарушения режима водоснабжения.
Как установлено административным органом при проведении проверки 15.07.2009 года, в период с 24.04.2009 года по 15.07.2009 года во всех квартирах дома N 174 по ул. Пушкина в г. Волжском Волгоградской области отсутствовало горячее водоснабжение.
Данный факт подтверждается, в том числе и актом проверки N 941 от 15.07.2009 года, подписанным без возражений исполняющим обязанности директора ООО "Управляющая компания "Алекс" Майборода А.Ю., и по существу Обществом не оспаривается.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае у ООО "Управляющая компания "Алекс" имелась возможность осуществлять функции, возложенные на него статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, договором N 79 от 01.07.2007 года, а именно обеспечить подачу горячей воды, однако им не были приняты все зависящие меры к надлежащему исполнению своих обязанностей по соблюдению режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Как следует из материалов дела, несмотря на установленный факт предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества заявитель не представил доказательств, что им принимались меры по недопущению нарушения и по перерасчету гражданам платы за непредставление услуги по горячему водоснабжению.
Согласно заявлению граждан, проживающих в доме N 174 по ул. Пушкина в г. Волжском Волгоградской области, поступившему в Госжилинспекцию 29.06.2009 года, по настоящее время не произведен перерасчет, горячее водоснабжение отсутствует с 22.04.2009 года из - за задолженности ТСЖ перед ОАО "ЮГК ТГК-8".
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что поскольку материалы административного дела не содержат причины нарушения, сведений о лицах, виновных в допущенных нарушениях, отсутствуют доказательства причинно-следственной связи между бездействием управляющей организации и наступившими последствиями.
В соответствии с пунктом 76 Правил Исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.
В данном случае именно заявитель не доказал, что отсутствие горячего водоснабжения произошло вследствие аварии, либо других обстоятельств непреодолимой силы, в силу чего подлежит освобождению от административной ответственности.
Нарушения порядка привлечения Общества к административной ответственности судом первой и апелляционной инстанций не установлены.
При указанных обстоятельствах имеются правовые основания к отмене решения суда первой инстанции. Суд апелляционной инстанции считает необходимым отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 августа 2009 года по делу N А12-15959/09 отменить.
Принять по делу новый судебный акт.
В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Алекс" требований о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Волгоградской области N 941 от 28.07.2009 г. о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 000 руб. - отказать.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Волгоградской области.
Председательствующий
Ю.А.КОМНАТНАЯ
Судьи
А.И.ГРЕБЕННИКОВ
О.А.ДУБРОВИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)