Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья); Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Органы управления товарищества собственников жилья
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2010 года
Постановление изготовлено в полном объеме 11 мая 2010 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Баймухаметовой А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4100/2010) ТСЖ "Чкаловское-1" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2010 г. по делу N А56-62239/2009 (судья О.Б.Иванилова), принятое
по заявлению ТСЖ "Чкаловское-1"
к Комиссии по вопросам утверждения границ земельного участка
3-и лица: 1 - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, 2 - Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга
Об обжаловании ненормативного акта
при участии:
от заявителя: представителя по доверенности от 01.09.2009 г. Курмаевой М.В., председателя правления Кондуковой С.Г.
от ответчика: представителя по доверенности от 12.01.2010 г. Лудановой М.А.
от 3-х лиц: 1 - представителя по доверенности от 31.12.2009 г. Лудановой М.А., 2 - представителя по доверенности от 18.12.2009 г. Близняк А.В.
Товарищество собственников жилья "Чкаловское-1" (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комиссии по вопросам утверждения границ земельного участка (далее - Комиссия), оформленного протоколом заседания от 11.06.2009 N 18.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗР) и Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее - КГА).
Решением от 25.01.2010 г. в удовлетворении заявления отказано. Суд первой инстанции исходил из отсутствия прав у заявителя в отношении испрашиваемого им земельного участка, установив, что границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определены КЗР и подтверждены Комиссией исходя из сведений государственного кадастра недвижимости Санкт-Петербурга по результатам полевого обследования и с учетом фактического использования заявителем.
Товарищество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и заявление удовлетворить. Податель жалобы полагает незаконным решение Комиссии о формировании земельного участка под многоквартирным домом N 43 по ул. Ленина в Санкт-Петербурге в границах, определенных КЗР и согласованных КГА (по обрезу фундамента дома). В обоснование доводов жалобы Товарищество ссылается на недоказанность Комиссией соответствия принятого решения действующему законодательству, указав, что в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о предоставлении ранее земельного участка в испрашиваемых заявителем границах.
Участвующие в деле лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.
В судебном заседании представители Товарищества жалобу поддержали, доводы жалобы подтвердили, а представители Комиссии, КЗР и КГА возражали против удовлетворения жалобы.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как правильно установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ленина, дом 43 проведено общее собрание (протокол N 2 от 24.10.2006) и принято решение об обращении в КЗР для формирования земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный в границах, по прилагаемому плану-схеме (площадь около 1600 кв. м).
09.11.2006 Товарищество подало заявление в КЗР, по результатам рассмотрения которого, письмом N 07/108 от 30.01.2007 КЗР направил Товариществу схему границ земельного участка по обрезу фундамента многоквартирного дома, площадью 1069 кв. м.
В связи с несогласием собственников помещений с границами земельного участка, определенными КЗР, данный вопрос был вынесен на заседание Комиссии, по результатам принято решение согласовать формирование земельного участка под многоквартирным домом 43 по ул. Ленина в Санкт-Петербурге в границах, определенных КЗР и согласованных КГА (л.д. 11 - 12, 96).
Полагая данное решение незаконным и нарушающим права собственников многоквартирного дома, Товарищество обратилось в суд.
При принятии решения суд первой инстанции исходил из положения п. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ, определяющих, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Порядок и условия перехода права собственности на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, в том числе дома жилищных и жилищно-строительных кооперативов, определены Федеральным законом от 22.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ).
В соответствии со статьей 16 Закона N 189-ФЗ в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Границы и размеры земельного участка, необходимые для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома, устанавливаются с учетом фактически используемой площади земельного участка, в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (пункт 4 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ), а также с учетом утвержденных в установленном порядке красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.
Судом подробно исследованы обстоятельства, указанные Товариществом в обоснование заявленных требований со ссылкой на архивные планы, свидетельствующие о предоставлении под постройку спорного жилого дома земельного участка площадью около 2200 кв. м, что подтверждается протоколом N 21 от 31.07.1952 заседания Исполнительного комитета Ждановского райсовета (л.д. 22 - 24), письмом Управления по делам архитектуры от 16.02.1951 N 51047 (л.д. 25 - 26), пояснительной запиской к проектному заданию (л.д. 27 - 31). Проектным заданием предусматривались элементы благоустройства территории, непосредственно обслуживающей жилой дом: монументальная ограда с воротами и калиткой, зеленые насаждения, ограждение газонов, асфальтирование проходов и проездов, места установки контейнеров для мусора. При этом проезд на участок был запроектирован с ул. Полозова между торцом проектируемого дома и брандмауэром соседнего жилого дома.
По сведениям заявителя, земельным участком именно в этих границах до настоящего времени пользуются жильцы дома. С жильцов взимается плата за содержание придомовой территории.
Технический паспорт на жилой дом и земельный участок содержит данные о площади фактического использования земельного участка, которая составляет 1533 кв. м (с учетом застройки). В разделе описания дворовых сооружений указано ограждение (кирпичные столбы, металлическая ограда).
В поэтажном плане ГУП УИОИ ПИБ Петроградского района, выданном 16.01.2006 Товариществу при передаче дома в управление, и выполненным по состоянию на 1981 год, имеется генеральный план земельного участка не по обрезу фундамента, как согласовано Комиссией, а с прилегающим фактически используемым участком, который совпадает с планами земельного участка по состоянию на 1951 и 1953 годы.
При принятии решения судом учтено, что в соответствии с Постановлением ВЦИК СНК РСФСР от 30.10.1922 "О введении в действие Земельного кодекса, принятого на IV сессии 30 октября 1922 года" и Земельным кодексом РСФСР 1922 года право пользования земельным участком могло возникнуть только на основании решения (распоряжения) компетентного органа государственной власти или государственного управления о предоставлении определенного земельного участка землепользователю и должно было быть оформлено актом отвода земельного участка.
Согласно Положению о земельных распорядках в городах, утвержденному декретом ВЦИК СНК РСФСР от 13.04.1925, все земли в пределах городской черты с лесами и зелеными насаждениями на них находящимися, за исключением изъятых земель, находились в непосредственном ведении исполнительных комитетов в лице их органов местного хозяйства. Предоставление городских земельных участков осуществлялось не иначе, как на основании действующих законов и особых Постановлений ВЦИК СНК РСФСР, или постановлений местных исполнительных комитетов.
В соответствии со статьей 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, действовавших с 01.07.1969 до 01.01.1991, и статьями 17, 18 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период с 01.12.1970 до 23.05.1991, также было запрещено приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей. Право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, формы которых устанавливались Советом Министров СССР.
Единая для Союза ССР форма государственного акта на право пользования землей была утверждена Постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей". Неотъемлемым приложением к государственному акту на право пользования землей являлся план землепользования.
Согласно статье 12 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 отвод земельных участков производился на основании Постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР.
При этом согласно статье 18 Земельного кодекса РСФСР права землепользования удостоверялись государственными актами, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов депутатов трудящихся. Аналогичные положения содержали Основы законодательства СССР и союзных республик о земле от 28.02.1990.
На основании данных норм суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, указав, что представленные Товариществом документы не являются правоустанавливающими документами, подтверждающими право заявителя на определение иных размеров земельного участка по отношению к определенным КЗР и КГА. Мотивы, по которым суд не признал в качестве надлежащих доказательств представленные Товариществом документы, изложены в решении и апелляционный суд с ними согласен. Суд правомерно отклонил ссылку заявителя на протокол N 21 заседания Исполнительного Комитета Ждановского райсовета от 31.07.1952, так как на заседании райсовета было принято решение об отведении Научно-исследовательскому институту п/я 746 земельного участка по ул. Ленина, д. 31 под строительство пятиэтажного жилого дома, а также об обязании Научно-исследовательского института п/я 746 выполнить все требования письма Отдела застройки города от 16.02.1951 N 5/1047, в котором указано, что границы землепользования подлежат оформлению Отделом застройки города на материалах геодезической съемки в масштабе 1:500. При этом на плане землепользования Управления по делам Архитектуры Ленгорисполкома Треста ГРИИ от 09.04.1951 отмечено, что указанные границы земельного участка по ул. Ленина, д. 31 являются временными границами строительной площадки. Дальнейшие действия по закреплению границ земельного участка под построенным домом не были произведены. Указанный в акте N 1297 от 30.12.1954 г. Акт на землепользование N 997 от 14.07.1952 г. (под N 26) в материалах дела отсутствует. Из объяснений представителей лиц, участвующих в деле, следует, что возможности представить данный документ у них не имеется.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации.
Письмом КГА от 27.12.2006 N 1-1-23370/22620 согласованы границы земельного участка под многоквартирным домом площадью 1069 кв. м, где указано, что для обоснования границ земельного участка более чем по обрезу фундамента дома необходима разработка в установленном порядке проекта планировки, совмещенного с проектом межевания территории квартала. Указанные проекты не разработаны.
В связи с рассмотрением заявления Товарищества на заседании Комиссии КЗР проведено повторное обследование земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ленина, д. 43, литера А, по результатам которого установлено, что испрашиваемая территория (обозначенная в приложении N 2 к протоколу Общего собрания N 3 от 14.04.2008) (л.д. 18), прилегающая к многоквартирному дому со стороны д. 41, литера А по ул. Ленина, благоустроена, используется для прохода и проезда к многоквартирным домам N 43, литера А и N 41, литера А по ул. Ленина, а также к строению, расположенному на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ленина, д. 41 (склад у д. N 41), с кадастровым номером 78:3134:1002, находящемуся в собственности Санкт-Петербурга и арендуемому ООО "Шанс". Из дома N 41, литера А по ул. Ленина имеются выходы на указанную дворовую территорию.
Территория, прилегающая к многоквартирному дому со стороны Чкаловского проспекта и ул. Полозова, благоустроена (тротуар, газоны, многолетние насаждения) и используется неограниченным кругом лиц. По результатам обследования КЗР оформлен акт обследования земельного участка от 09.02.2009 N 07/09-60 (л.д. 116 - 117).
Земельный участок, в отношении которого предъявляет требования заявитель, используется не только домовладельцами дома по ул. Ленина д. 43, но и домовладельцами дома N 41 по ул. Ленина и собственниками сооружения по ул. Ленина д. 41.
На основании представленных в дело доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, указав, что решение Комиссии о предоставлении Товариществу земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ленина, д. 43, литера А в границах определенных КГА И КЗР соответствует действующему законодательству. Апелляционный суд согласен с данным выводом суда, оснований для его переоценки не имеется.
Доводы жалобы проверены апелляционным судом и отклонены как не влияющие на правильность принятого по делу решения. Ссылка подателя жалобы на согласие ООО "Шанс" на переоформление границ земельного участка не имеет значения для дела, поскольку уведомлением N 1887 от 22.08.2007 г. арендодатель (КУГИ Санкт-Петербурга) отказался от договора аренды земельного участка N 15/ЗК-001381 от 04.09.2003 г. Заявитель не доказал своего права на земельный участок испрашиваемой площадью. Ссылка на фактическое владение испрашиваемым земельным участком и несение расходов по его содержанию также не имеют значения для дела, поскольку в соответствии с распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 06.04.1993 г. N 228-р "Об утверждении правил уборки, обеспечения чистоты и порядка в Санкт-Петербурге и административно подчиненных территориях" владельцы домов независимо от формы собственности обязаны осуществлять уборку дворовых, внутриквартальных и уличных территорий.
Из обжалуемого решения следует, что при его принятии не допущено нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного исследования доказательств.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2010 г. по делу N А56-62239/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
ПОЛУБЕХИНА Н.С.
Судьи
ГОРБИК В.М.
СТАРОВОЙТОВА О.Р.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.05.2010 ПО ДЕЛУ N А56-62239/2009
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья); Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Органы управления товарищества собственников жилья
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 мая 2010 г. по делу N А56-62239/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2010 года
Постановление изготовлено в полном объеме 11 мая 2010 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Баймухаметовой А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4100/2010) ТСЖ "Чкаловское-1" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2010 г. по делу N А56-62239/2009 (судья О.Б.Иванилова), принятое
по заявлению ТСЖ "Чкаловское-1"
к Комиссии по вопросам утверждения границ земельного участка
3-и лица: 1 - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, 2 - Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга
Об обжаловании ненормативного акта
при участии:
от заявителя: представителя по доверенности от 01.09.2009 г. Курмаевой М.В., председателя правления Кондуковой С.Г.
от ответчика: представителя по доверенности от 12.01.2010 г. Лудановой М.А.
от 3-х лиц: 1 - представителя по доверенности от 31.12.2009 г. Лудановой М.А., 2 - представителя по доверенности от 18.12.2009 г. Близняк А.В.
установил:
Товарищество собственников жилья "Чкаловское-1" (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комиссии по вопросам утверждения границ земельного участка (далее - Комиссия), оформленного протоколом заседания от 11.06.2009 N 18.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗР) и Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее - КГА).
Решением от 25.01.2010 г. в удовлетворении заявления отказано. Суд первой инстанции исходил из отсутствия прав у заявителя в отношении испрашиваемого им земельного участка, установив, что границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определены КЗР и подтверждены Комиссией исходя из сведений государственного кадастра недвижимости Санкт-Петербурга по результатам полевого обследования и с учетом фактического использования заявителем.
Товарищество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и заявление удовлетворить. Податель жалобы полагает незаконным решение Комиссии о формировании земельного участка под многоквартирным домом N 43 по ул. Ленина в Санкт-Петербурге в границах, определенных КЗР и согласованных КГА (по обрезу фундамента дома). В обоснование доводов жалобы Товарищество ссылается на недоказанность Комиссией соответствия принятого решения действующему законодательству, указав, что в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о предоставлении ранее земельного участка в испрашиваемых заявителем границах.
Участвующие в деле лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.
В судебном заседании представители Товарищества жалобу поддержали, доводы жалобы подтвердили, а представители Комиссии, КЗР и КГА возражали против удовлетворения жалобы.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как правильно установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ленина, дом 43 проведено общее собрание (протокол N 2 от 24.10.2006) и принято решение об обращении в КЗР для формирования земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный в границах, по прилагаемому плану-схеме (площадь около 1600 кв. м).
09.11.2006 Товарищество подало заявление в КЗР, по результатам рассмотрения которого, письмом N 07/108 от 30.01.2007 КЗР направил Товариществу схему границ земельного участка по обрезу фундамента многоквартирного дома, площадью 1069 кв. м.
В связи с несогласием собственников помещений с границами земельного участка, определенными КЗР, данный вопрос был вынесен на заседание Комиссии, по результатам принято решение согласовать формирование земельного участка под многоквартирным домом 43 по ул. Ленина в Санкт-Петербурге в границах, определенных КЗР и согласованных КГА (л.д. 11 - 12, 96).
Полагая данное решение незаконным и нарушающим права собственников многоквартирного дома, Товарищество обратилось в суд.
При принятии решения суд первой инстанции исходил из положения п. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ, определяющих, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Порядок и условия перехода права собственности на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, в том числе дома жилищных и жилищно-строительных кооперативов, определены Федеральным законом от 22.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ).
В соответствии со статьей 16 Закона N 189-ФЗ в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Границы и размеры земельного участка, необходимые для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома, устанавливаются с учетом фактически используемой площади земельного участка, в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (пункт 4 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ), а также с учетом утвержденных в установленном порядке красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.
Судом подробно исследованы обстоятельства, указанные Товариществом в обоснование заявленных требований со ссылкой на архивные планы, свидетельствующие о предоставлении под постройку спорного жилого дома земельного участка площадью около 2200 кв. м, что подтверждается протоколом N 21 от 31.07.1952 заседания Исполнительного комитета Ждановского райсовета (л.д. 22 - 24), письмом Управления по делам архитектуры от 16.02.1951 N 51047 (л.д. 25 - 26), пояснительной запиской к проектному заданию (л.д. 27 - 31). Проектным заданием предусматривались элементы благоустройства территории, непосредственно обслуживающей жилой дом: монументальная ограда с воротами и калиткой, зеленые насаждения, ограждение газонов, асфальтирование проходов и проездов, места установки контейнеров для мусора. При этом проезд на участок был запроектирован с ул. Полозова между торцом проектируемого дома и брандмауэром соседнего жилого дома.
По сведениям заявителя, земельным участком именно в этих границах до настоящего времени пользуются жильцы дома. С жильцов взимается плата за содержание придомовой территории.
Технический паспорт на жилой дом и земельный участок содержит данные о площади фактического использования земельного участка, которая составляет 1533 кв. м (с учетом застройки). В разделе описания дворовых сооружений указано ограждение (кирпичные столбы, металлическая ограда).
В поэтажном плане ГУП УИОИ ПИБ Петроградского района, выданном 16.01.2006 Товариществу при передаче дома в управление, и выполненным по состоянию на 1981 год, имеется генеральный план земельного участка не по обрезу фундамента, как согласовано Комиссией, а с прилегающим фактически используемым участком, который совпадает с планами земельного участка по состоянию на 1951 и 1953 годы.
При принятии решения судом учтено, что в соответствии с Постановлением ВЦИК СНК РСФСР от 30.10.1922 "О введении в действие Земельного кодекса, принятого на IV сессии 30 октября 1922 года" и Земельным кодексом РСФСР 1922 года право пользования земельным участком могло возникнуть только на основании решения (распоряжения) компетентного органа государственной власти или государственного управления о предоставлении определенного земельного участка землепользователю и должно было быть оформлено актом отвода земельного участка.
Согласно Положению о земельных распорядках в городах, утвержденному декретом ВЦИК СНК РСФСР от 13.04.1925, все земли в пределах городской черты с лесами и зелеными насаждениями на них находящимися, за исключением изъятых земель, находились в непосредственном ведении исполнительных комитетов в лице их органов местного хозяйства. Предоставление городских земельных участков осуществлялось не иначе, как на основании действующих законов и особых Постановлений ВЦИК СНК РСФСР, или постановлений местных исполнительных комитетов.
В соответствии со статьей 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, действовавших с 01.07.1969 до 01.01.1991, и статьями 17, 18 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период с 01.12.1970 до 23.05.1991, также было запрещено приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей. Право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, формы которых устанавливались Советом Министров СССР.
Единая для Союза ССР форма государственного акта на право пользования землей была утверждена Постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей". Неотъемлемым приложением к государственному акту на право пользования землей являлся план землепользования.
Согласно статье 12 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 отвод земельных участков производился на основании Постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР.
При этом согласно статье 18 Земельного кодекса РСФСР права землепользования удостоверялись государственными актами, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов депутатов трудящихся. Аналогичные положения содержали Основы законодательства СССР и союзных республик о земле от 28.02.1990.
На основании данных норм суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, указав, что представленные Товариществом документы не являются правоустанавливающими документами, подтверждающими право заявителя на определение иных размеров земельного участка по отношению к определенным КЗР и КГА. Мотивы, по которым суд не признал в качестве надлежащих доказательств представленные Товариществом документы, изложены в решении и апелляционный суд с ними согласен. Суд правомерно отклонил ссылку заявителя на протокол N 21 заседания Исполнительного Комитета Ждановского райсовета от 31.07.1952, так как на заседании райсовета было принято решение об отведении Научно-исследовательскому институту п/я 746 земельного участка по ул. Ленина, д. 31 под строительство пятиэтажного жилого дома, а также об обязании Научно-исследовательского института п/я 746 выполнить все требования письма Отдела застройки города от 16.02.1951 N 5/1047, в котором указано, что границы землепользования подлежат оформлению Отделом застройки города на материалах геодезической съемки в масштабе 1:500. При этом на плане землепользования Управления по делам Архитектуры Ленгорисполкома Треста ГРИИ от 09.04.1951 отмечено, что указанные границы земельного участка по ул. Ленина, д. 31 являются временными границами строительной площадки. Дальнейшие действия по закреплению границ земельного участка под построенным домом не были произведены. Указанный в акте N 1297 от 30.12.1954 г. Акт на землепользование N 997 от 14.07.1952 г. (под N 26) в материалах дела отсутствует. Из объяснений представителей лиц, участвующих в деле, следует, что возможности представить данный документ у них не имеется.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации.
Письмом КГА от 27.12.2006 N 1-1-23370/22620 согласованы границы земельного участка под многоквартирным домом площадью 1069 кв. м, где указано, что для обоснования границ земельного участка более чем по обрезу фундамента дома необходима разработка в установленном порядке проекта планировки, совмещенного с проектом межевания территории квартала. Указанные проекты не разработаны.
В связи с рассмотрением заявления Товарищества на заседании Комиссии КЗР проведено повторное обследование земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ленина, д. 43, литера А, по результатам которого установлено, что испрашиваемая территория (обозначенная в приложении N 2 к протоколу Общего собрания N 3 от 14.04.2008) (л.д. 18), прилегающая к многоквартирному дому со стороны д. 41, литера А по ул. Ленина, благоустроена, используется для прохода и проезда к многоквартирным домам N 43, литера А и N 41, литера А по ул. Ленина, а также к строению, расположенному на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ленина, д. 41 (склад у д. N 41), с кадастровым номером 78:3134:1002, находящемуся в собственности Санкт-Петербурга и арендуемому ООО "Шанс". Из дома N 41, литера А по ул. Ленина имеются выходы на указанную дворовую территорию.
Территория, прилегающая к многоквартирному дому со стороны Чкаловского проспекта и ул. Полозова, благоустроена (тротуар, газоны, многолетние насаждения) и используется неограниченным кругом лиц. По результатам обследования КЗР оформлен акт обследования земельного участка от 09.02.2009 N 07/09-60 (л.д. 116 - 117).
Земельный участок, в отношении которого предъявляет требования заявитель, используется не только домовладельцами дома по ул. Ленина д. 43, но и домовладельцами дома N 41 по ул. Ленина и собственниками сооружения по ул. Ленина д. 41.
На основании представленных в дело доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, указав, что решение Комиссии о предоставлении Товариществу земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ленина, д. 43, литера А в границах определенных КГА И КЗР соответствует действующему законодательству. Апелляционный суд согласен с данным выводом суда, оснований для его переоценки не имеется.
Доводы жалобы проверены апелляционным судом и отклонены как не влияющие на правильность принятого по делу решения. Ссылка подателя жалобы на согласие ООО "Шанс" на переоформление границ земельного участка не имеет значения для дела, поскольку уведомлением N 1887 от 22.08.2007 г. арендодатель (КУГИ Санкт-Петербурга) отказался от договора аренды земельного участка N 15/ЗК-001381 от 04.09.2003 г. Заявитель не доказал своего права на земельный участок испрашиваемой площадью. Ссылка на фактическое владение испрашиваемым земельным участком и несение расходов по его содержанию также не имеют значения для дела, поскольку в соответствии с распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 06.04.1993 г. N 228-р "Об утверждении правил уборки, обеспечения чистоты и порядка в Санкт-Петербурге и административно подчиненных территориях" владельцы домов независимо от формы собственности обязаны осуществлять уборку дворовых, внутриквартальных и уличных территорий.
Из обжалуемого решения следует, что при его принятии не допущено нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного исследования доказательств.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2010 г. по делу N А56-62239/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
ПОЛУБЕХИНА Н.С.
Судьи
ГОРБИК В.М.
СТАРОВОЙТОВА О.Р.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)