Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2008 года
Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2008 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Д. Н. Рылова,
судей Т. О. Лешуковой, Г. В. Борголовой,
при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Строй-Стиль" на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 7 октября 2008 года по делу N А19-10982/08-39 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Строй-Стиль" к Службе государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области о признании незаконным и отмене Постановления N 2-241/08 от 12.08.2008 г. о привлечении к административной ответственности.
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: не явился;
- от заинтересованного лица: не явился;
- Общество с ограниченной ответственностью "Строй-Стиль" (далее ООО "Строй-Стиль") обратилась в суд с заявлением к Службе государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области (далее административный орган) о признании незаконным и отмене Постановления N 2-241/08 от 12.08.2008 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
Решением суда первой инстанции от 07.10.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.
Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя послужил вывод суда о наличии в действиях ООО "Строй-Стиль" состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
Не согласившись с решением суда первой инстанции ООО "Строй-Стиль" обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения о признании незаконным и отмене Постановления N 2-241/08 от 12.08.2008 г. в связи с отсутствием в действиях ООО "Строй-Стиль" состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
Административный орган в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласился, указав не законность и обоснованность решения суда первой инстанции.
О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст. ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание своих представителей не направили. Заинтересованное лицо заявило ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие его представителя. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 31.07.2008 г. в ходе проверки должностным лицом административного органа объекта капитального строительства: комплекс жилых многоквартирных домов со встроенными нежилыми помещениями, строительный адрес - Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, уч. N 30, установлено нарушение установленного порядка строительства, выраженное в выполнении строительных работ в отсутствие разрешения на строительство в нарушение пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации о чем составлен Акт проверки N 72-02-994 от 31.07.2008 г.
По выявленному нарушению, на основании акта проверки должностным лицом административного органа, с учетом надлежащего уведомления юридического лица о дате, времени и месте составления протокола, в отношении ООО "Строй-Стиль" 04.08.2008 г. составлен протокол об административном правонарушении N 7-02-994/2.
12.08.2008 г. руководителем Административного орган, на основании материалов об административном правонарушении, с учетом надлежащего уведомления юридического лица о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, вынесено Постановление N 2-241/08 о привлечении ООО "Строй-Стиль" к административной ответственности, за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000000 руб.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Представленными в материалы дела документами подтвержден и не оспаривается ООО "Строй-Стиль", факт производства работ по строительству объекта капитального строительства - Комплекс жилых многоквартирных домов со встроенными нежилыми помещениями, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова, участок N 30, без разрешения на строительство. Таким образом, ООО "Строй-Стиль" допущено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом изложенного административный орган правомерно привлек ООО "Строй-Стиль" к ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000000 руб. с учетом обстоятельств отягчающих ответственность, выраженных в продолжении противоправного деяния - ведение строительства, несмотря на законное требование административного органа прекратить его.
Суд критически оценивает доводы апелляционной жалобы о том, что ООО "Строй-Стиль" не является субъектом выявленного правонарушения, указав, что застройщиком земельного участка, на котором ведется строительство, является ЖСК "Золотой век".
Поскольку диспозиция ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ и ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ указывает на незаконность проведения, строительных работ без соответствующего разрешения как лицом производящим данное строительство, так и застройщика.
Кроме того, согласно п. 3.2.2 договора о совместной деятельности от 27.10.2006 г. заключенного ООО "Строй-Стиль" с ООО "Золотой век", обязанность оформления разрешительной документации на строительство в рамках указанного договора возложено на ООО "Строй-Стиль".
На основании всего вышеизложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.
Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 7 октября 2008 года по делу N А19-10982/08-39 суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 7 октября 2008 года по делу N А19-10982/08-39 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.
Председательствующий судья
Д.Н.РЫЛОВ
Судьи
Т.О.ЛЕШУКОВА
Г.В.БОРГОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.12.2008 N 04АП-3454/2008 ПО ДЕЛУ N А19-10982/08-39
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2008 г. N 04АП-3454/2008
Дело N А19-10982/08-39
Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2008 года
Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2008 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Д. Н. Рылова,
судей Т. О. Лешуковой, Г. В. Борголовой,
при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Строй-Стиль" на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 7 октября 2008 года по делу N А19-10982/08-39 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Строй-Стиль" к Службе государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области о признании незаконным и отмене Постановления N 2-241/08 от 12.08.2008 г. о привлечении к административной ответственности.
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: не явился;
- от заинтересованного лица: не явился;
- Общество с ограниченной ответственностью "Строй-Стиль" (далее ООО "Строй-Стиль") обратилась в суд с заявлением к Службе государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области (далее административный орган) о признании незаконным и отмене Постановления N 2-241/08 от 12.08.2008 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
Решением суда первой инстанции от 07.10.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.
Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя послужил вывод суда о наличии в действиях ООО "Строй-Стиль" состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
Не согласившись с решением суда первой инстанции ООО "Строй-Стиль" обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения о признании незаконным и отмене Постановления N 2-241/08 от 12.08.2008 г. в связи с отсутствием в действиях ООО "Строй-Стиль" состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
Административный орган в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласился, указав не законность и обоснованность решения суда первой инстанции.
О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст. ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание своих представителей не направили. Заинтересованное лицо заявило ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие его представителя. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 31.07.2008 г. в ходе проверки должностным лицом административного органа объекта капитального строительства: комплекс жилых многоквартирных домов со встроенными нежилыми помещениями, строительный адрес - Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, уч. N 30, установлено нарушение установленного порядка строительства, выраженное в выполнении строительных работ в отсутствие разрешения на строительство в нарушение пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации о чем составлен Акт проверки N 72-02-994 от 31.07.2008 г.
По выявленному нарушению, на основании акта проверки должностным лицом административного органа, с учетом надлежащего уведомления юридического лица о дате, времени и месте составления протокола, в отношении ООО "Строй-Стиль" 04.08.2008 г. составлен протокол об административном правонарушении N 7-02-994/2.
12.08.2008 г. руководителем Административного орган, на основании материалов об административном правонарушении, с учетом надлежащего уведомления юридического лица о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, вынесено Постановление N 2-241/08 о привлечении ООО "Строй-Стиль" к административной ответственности, за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000000 руб.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Представленными в материалы дела документами подтвержден и не оспаривается ООО "Строй-Стиль", факт производства работ по строительству объекта капитального строительства - Комплекс жилых многоквартирных домов со встроенными нежилыми помещениями, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова, участок N 30, без разрешения на строительство. Таким образом, ООО "Строй-Стиль" допущено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом изложенного административный орган правомерно привлек ООО "Строй-Стиль" к ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000000 руб. с учетом обстоятельств отягчающих ответственность, выраженных в продолжении противоправного деяния - ведение строительства, несмотря на законное требование административного органа прекратить его.
Суд критически оценивает доводы апелляционной жалобы о том, что ООО "Строй-Стиль" не является субъектом выявленного правонарушения, указав, что застройщиком земельного участка, на котором ведется строительство, является ЖСК "Золотой век".
Поскольку диспозиция ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ и ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ указывает на незаконность проведения, строительных работ без соответствующего разрешения как лицом производящим данное строительство, так и застройщика.
Кроме того, согласно п. 3.2.2 договора о совместной деятельности от 27.10.2006 г. заключенного ООО "Строй-Стиль" с ООО "Золотой век", обязанность оформления разрешительной документации на строительство в рамках указанного договора возложено на ООО "Строй-Стиль".
На основании всего вышеизложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.
Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 7 октября 2008 года по делу N А19-10982/08-39 суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 7 октября 2008 года по делу N А19-10982/08-39 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.
Председательствующий судья
Д.Н.РЫЛОВ
Судьи
Т.О.ЛЕШУКОВА
Г.В.БОРГОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)