Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Пермского краевого суда Васильева О.А., рассмотрев 15 мая 2009 года жалобу ООО "У" на постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17 апреля 2009 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
24 марта 2009 года государственным инспектором Ленинского района г. Перми по пожарному надзору был составлен протокол об административном нарушении в области пожарной безопасности, в соответствии с которым ООО "У" 3 марта 2009 года нарушило требования пунктов 37, 57 ППБ 01-03 и пункта 2.1.58 ПУЭ и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившееся в следующем: в местах прохода проводов и кабелей через междуэтажные перекрытия не обеспечена возможность смены электропроводки; проход кабелей и электропроводов не выполнен в трубе, коробе и т.п.; не обеспечено предотвращение проникновения и скопления воды и распространения пожара в местах прохода через перекрытия; не заделаны образовавшиеся зазоры между проводами, кабелями и трубой (коробом, проемом и т.п.), а также резервных труб легко удаляемой массой из несгораемого материала, допускающего замену, дополнительную прокладку новых проводов и кабелей, обеспечивающую предел огнестойкости проема не менее предела огнестойкости стены (перекрытия).
Материалы административного дела были переданы на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Перми.
В судебное заседание представитель ООО "У", будучи надлежащим образом извещенным, не явился.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17 апреля 2009 года ООО "У" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.
ООО "У" в жалобе просит об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу по тем основаниям, что оно не является субъектом ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как не является собственником либо лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, входящим в состав многоквартирного дома. Собственниками имущества являются собственники квартир, расположенных в доме, которые и несут бремя содержания имущества. Выполнение работ с целью устранения нарушений Правил пожарной безопасности обществу не поручалось. Кроме того, при рассмотрении дела не была установлена вина общества в совершении правонарушения, так как система электроснабжения жилого дома в ее действующем состоянии имелась на момент заключения договора с управляющей компанией. Работы по ремонту электропроводки могут быть выполнены посредством проведения капитального ремонта, однако проведение капитального ремонта не входит в предмет договора управления многоквартирным домом.
В судебное заседание в краевой суд представитель ООО "У" не явился.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда находит постановление судьи районного суда подлежащим отмене, производство по делу подлежащим прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО "У" состава административного правонарушения.
Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях; на лицо, в установленном порядке назначенное ответственным за обеспечение пожарной безопасности; должностное лицо в пределах его компетенции.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда изложенные выше положения законодательства не учел и оставил без внимания тот факт, что ООО "У" к перечисленным выше лицам, которые могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, не относится.
Данное юридическое лицо не владеет имуществом жилого дома и не является лицом, в установленном порядке назначенным ответственным за обеспечение пожарной безопасности. ООО "У" на основании договора, заключенного 11 мая 2007 года с собственниками помещений этого дома, оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставляет коммунальные услуги.
Исходя из содержания заключенного юридическим лицом договора оно не было назначено ответственным за обеспечение пожарной безопасности, в связи с чем не могло быть признано виновным в нарушении требований пожарной безопасности.
При таком положении следует признать, что в действиях ООО "У" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья краевого суда
отменить постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17 апреля 2009 года.
Прекратить в отношении ООО "У" производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 15.05.2009 ПО ДЕЛУ N АДМN7-194
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 мая 2009 г. по делу N АДМN7-194
Судья Пермского краевого суда Васильева О.А., рассмотрев 15 мая 2009 года жалобу ООО "У" на постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17 апреля 2009 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
24 марта 2009 года государственным инспектором Ленинского района г. Перми по пожарному надзору был составлен протокол об административном нарушении в области пожарной безопасности, в соответствии с которым ООО "У" 3 марта 2009 года нарушило требования пунктов 37, 57 ППБ 01-03 и пункта 2.1.58 ПУЭ и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившееся в следующем: в местах прохода проводов и кабелей через междуэтажные перекрытия не обеспечена возможность смены электропроводки; проход кабелей и электропроводов не выполнен в трубе, коробе и т.п.; не обеспечено предотвращение проникновения и скопления воды и распространения пожара в местах прохода через перекрытия; не заделаны образовавшиеся зазоры между проводами, кабелями и трубой (коробом, проемом и т.п.), а также резервных труб легко удаляемой массой из несгораемого материала, допускающего замену, дополнительную прокладку новых проводов и кабелей, обеспечивающую предел огнестойкости проема не менее предела огнестойкости стены (перекрытия).
Материалы административного дела были переданы на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Перми.
В судебное заседание представитель ООО "У", будучи надлежащим образом извещенным, не явился.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17 апреля 2009 года ООО "У" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.
ООО "У" в жалобе просит об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу по тем основаниям, что оно не является субъектом ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как не является собственником либо лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, входящим в состав многоквартирного дома. Собственниками имущества являются собственники квартир, расположенных в доме, которые и несут бремя содержания имущества. Выполнение работ с целью устранения нарушений Правил пожарной безопасности обществу не поручалось. Кроме того, при рассмотрении дела не была установлена вина общества в совершении правонарушения, так как система электроснабжения жилого дома в ее действующем состоянии имелась на момент заключения договора с управляющей компанией. Работы по ремонту электропроводки могут быть выполнены посредством проведения капитального ремонта, однако проведение капитального ремонта не входит в предмет договора управления многоквартирным домом.
В судебное заседание в краевой суд представитель ООО "У" не явился.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда находит постановление судьи районного суда подлежащим отмене, производство по делу подлежащим прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО "У" состава административного правонарушения.
Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях; на лицо, в установленном порядке назначенное ответственным за обеспечение пожарной безопасности; должностное лицо в пределах его компетенции.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда изложенные выше положения законодательства не учел и оставил без внимания тот факт, что ООО "У" к перечисленным выше лицам, которые могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, не относится.
Данное юридическое лицо не владеет имуществом жилого дома и не является лицом, в установленном порядке назначенным ответственным за обеспечение пожарной безопасности. ООО "У" на основании договора, заключенного 11 мая 2007 года с собственниками помещений этого дома, оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставляет коммунальные услуги.
Исходя из содержания заключенного юридическим лицом договора оно не было назначено ответственным за обеспечение пожарной безопасности, в связи с чем не могло быть признано виновным в нарушении требований пожарной безопасности.
При таком положении следует признать, что в действиях ООО "У" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
отменить постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17 апреля 2009 года.
Прекратить в отношении ООО "У" производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Судья
ВАСИЛЬЕВА О.А
ВАСИЛЬЕВА О.А
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)