Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2012 года
Полный текст решения изготовлен 10 августа 2012 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Л. Сергеевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Варданян Т.П., рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Теплоснабжающая компания "Вертикаль" (заявитель)
к Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (заинтересованное лицо)
об оспаривании постановления,
при участии в судебном заседании
от заявителя: Гордеев А.С. - представитель по доверенности от 03.05.2012,
от заинтересованного лица: Дзюбинская В.А. - представитель по доверенности от 20.01.2012 г.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва и материалов административного производства.
Заявитель просит признать незаконными и отменить постановление от 16.04.2012 г. N 58/09 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Теплоснабжающая компания "Вертикаль" к административной ответственности по ч. 1. ст. 14.4 *** в виде штрафа в размере 20000 руб. 00 коп.
Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно по основаниям, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
В связи с обращением граждан с жалобой в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на оказание коммунальных услуг по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, главным санитарным врачом по г. Серову и Гаринскому району, Новолялинскому району и Верхотурском уезде, начальником территориального отдела Управления Федерального службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Серову и Гаринскому району, Новолялинскому району и Верхотурском уезде в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Теплоснабжающая компания "Вертикаль" возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, о чем вынесено определение N 07/09 от 26.01.2012 г.
Заинтересованным лицом вынесено определение о назначении экспертизы N 01-25-09/645 от 26.01.2012, во исполнение которого 26.01.2012 г. сотрудниками Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области по г. Серову и Гаринскому району, Новолялинскому району и Верхотурском уезде" отобраны пробы горячей воды (ванная, раковина, раковина в туалете, раковина в кухне) у потребителей в квартире 2 в жилом доме N 57 по ул. Орджоникидзе, г. Серов, в квартире 1 в жилом доме N 59 по ул. Орджоникидзе, г. Серов, о чем составлены протокол.
В ходе проведения лабораторных исследований установлено, что взятые на пробу образцы горячей воды по показателю - температура воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", что зафиксировано в протоколе лабораторных испытаний, проведенных ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" N 439-442в от 02.02.2012.
По результатам административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Теплоснабжающая компания "Вертикаль" составлен протокол об административном правонарушении от 23.03.2012 г., на основании которого начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по г. Серову и Гаринскому району, Новолялинскому району и Верхотурском уезде вынесено постановление от 16.04.2012 г. N 58/09 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ в виде наложения штрафа в сумме 20000 рублей
Проанализировав фактические обстоятельства дела и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требования ООО "Теплоснабжающая компания "Вертикаль" подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 14.4 КоАП РФ установлена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке.
Полагая, что несоблюдение установленных СанПиН 2.1.4.2496-09, ГОСТ Р 51617-2000 требований к температуре воды в жилых помещениях свидетельствует об оказании населению услуг, не соответствующих требованиям технических регламентов, стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, заинтересованное лицо квалифицировало факт выявленного нарушения по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, заявитель оказывает потребителям, проживающим по адресу: г. Серов, ул. Орджоникидзе, 55, 57, 59 коммунальное услуги по горячему водоснабжению и является получателем денежных средств, что подтверждается приложением N 8 к агентскому договору от 01.03.2011 г.
В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307, коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях; коммунальные услуги надлежащего качества - коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
Таким образом, обеспечение населения горячей водой относится к коммунальным услугам.
Как установлено судом, вменяемое в вину заявителю нарушение требований выявлено при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению конкретным потребителям, проживающим в домах 57, 59 по ул. Орджоникидзе в г. Серове, следовательно, не может быть квалифицировано по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.
В Кодексе РФ об административных правонарушениях имеется специальная статья 7.23, предусматривающая ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. По мнению суда, данная норма является специальной по отношению к ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, поскольку предусматривает ответственность за предоставление населению коммунальных услуг ненадлежащего качества.
Кроме того, суд отмечает, что правоотношения, связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, регулируются положениями Главы 6 КоАП РФ. Так, в частности, ст. 6.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения, суд в соответствии с ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.
Учитывая изложенное, суд полагает, что требования об отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области по г. Серову и Гаринскому району, Новолялинскому району и Верхотурском уезде N 58/09 от 16.04.2012 г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 руб. на основании ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области по г. Серову и Гаринскому району, Новолялинскому району и Верхотурском уезде N 58/09 от 16.04.2012 г. о назначении Обществу с ограниченной ответственностью "Теплоснабжающая компания "Вертикаль" административного наказания в виде штрафа в размере 20000 руб. на основании ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 10.08.2012 ПО ДЕЛУ N А60-21983/2012
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 10 августа 2012 г. по делу N А60-21983/2012
Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2012 года
Полный текст решения изготовлен 10 августа 2012 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Л. Сергеевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Варданян Т.П., рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Теплоснабжающая компания "Вертикаль" (заявитель)
к Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (заинтересованное лицо)
об оспаривании постановления,
при участии в судебном заседании
от заявителя: Гордеев А.С. - представитель по доверенности от 03.05.2012,
от заинтересованного лица: Дзюбинская В.А. - представитель по доверенности от 20.01.2012 г.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва и материалов административного производства.
Заявитель просит признать незаконными и отменить постановление от 16.04.2012 г. N 58/09 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Теплоснабжающая компания "Вертикаль" к административной ответственности по ч. 1. ст. 14.4 *** в виде штрафа в размере 20000 руб. 00 коп.
Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно по основаниям, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
В связи с обращением граждан с жалобой в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на оказание коммунальных услуг по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, главным санитарным врачом по г. Серову и Гаринскому району, Новолялинскому району и Верхотурском уезде, начальником территориального отдела Управления Федерального службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Серову и Гаринскому району, Новолялинскому району и Верхотурском уезде в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Теплоснабжающая компания "Вертикаль" возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, о чем вынесено определение N 07/09 от 26.01.2012 г.
Заинтересованным лицом вынесено определение о назначении экспертизы N 01-25-09/645 от 26.01.2012, во исполнение которого 26.01.2012 г. сотрудниками Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области по г. Серову и Гаринскому району, Новолялинскому району и Верхотурском уезде" отобраны пробы горячей воды (ванная, раковина, раковина в туалете, раковина в кухне) у потребителей в квартире 2 в жилом доме N 57 по ул. Орджоникидзе, г. Серов, в квартире 1 в жилом доме N 59 по ул. Орджоникидзе, г. Серов, о чем составлены протокол.
В ходе проведения лабораторных исследований установлено, что взятые на пробу образцы горячей воды по показателю - температура воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", что зафиксировано в протоколе лабораторных испытаний, проведенных ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" N 439-442в от 02.02.2012.
По результатам административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Теплоснабжающая компания "Вертикаль" составлен протокол об административном правонарушении от 23.03.2012 г., на основании которого начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по г. Серову и Гаринскому району, Новолялинскому району и Верхотурском уезде вынесено постановление от 16.04.2012 г. N 58/09 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ в виде наложения штрафа в сумме 20000 рублей
Проанализировав фактические обстоятельства дела и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требования ООО "Теплоснабжающая компания "Вертикаль" подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 14.4 КоАП РФ установлена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке.
Полагая, что несоблюдение установленных СанПиН 2.1.4.2496-09, ГОСТ Р 51617-2000 требований к температуре воды в жилых помещениях свидетельствует об оказании населению услуг, не соответствующих требованиям технических регламентов, стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, заинтересованное лицо квалифицировало факт выявленного нарушения по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, заявитель оказывает потребителям, проживающим по адресу: г. Серов, ул. Орджоникидзе, 55, 57, 59 коммунальное услуги по горячему водоснабжению и является получателем денежных средств, что подтверждается приложением N 8 к агентскому договору от 01.03.2011 г.
В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307, коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях; коммунальные услуги надлежащего качества - коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
Таким образом, обеспечение населения горячей водой относится к коммунальным услугам.
Как установлено судом, вменяемое в вину заявителю нарушение требований выявлено при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению конкретным потребителям, проживающим в домах 57, 59 по ул. Орджоникидзе в г. Серове, следовательно, не может быть квалифицировано по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.
В Кодексе РФ об административных правонарушениях имеется специальная статья 7.23, предусматривающая ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. По мнению суда, данная норма является специальной по отношению к ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, поскольку предусматривает ответственность за предоставление населению коммунальных услуг ненадлежащего качества.
Кроме того, суд отмечает, что правоотношения, связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, регулируются положениями Главы 6 КоАП РФ. Так, в частности, ст. 6.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения, суд в соответствии с ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.
Учитывая изложенное, суд полагает, что требования об отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области по г. Серову и Гаринскому району, Новолялинскому району и Верхотурском уезде N 58/09 от 16.04.2012 г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 руб. на основании ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области по г. Серову и Гаринскому району, Новолялинскому району и Верхотурском уезде N 58/09 от 16.04.2012 г. о назначении Обществу с ограниченной ответственностью "Теплоснабжающая компания "Вертикаль" административного наказания в виде штрафа в размере 20000 руб. на основании ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта
Судья
СЕРГЕЕВА М.Л.
СЕРГЕЕВА М.Л.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)