Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
20 февраля 2007 г. Дело N А60-1213/07-С6
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания судьей Н.В. Гнездиловой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Антек" к главному государственному санитарному врачу в Ревдинском районе и г. Дегтярске о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании: от заявителя - Томилова А.Н., директора, решение N 1 о создании общества, Фирулевой Е.И., юрисконсульта, по доверенности N 04-д от 17.04.2006; от заинтересованного лица - Рожкова С.В., специалиста, по доверенности N 05-28/13 от 11.01.2007.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отвода составу суда не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "Антек" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным постановления главного государственного санитарного врача в Ревдинском районе и городе Дегтярске от 06.12.2006 N 406 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 50 МРОТ - 5000 рублей.
Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно, считает оспариваемое постановление законным.
От заявителя поступило ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления N 406 от 06.12.2006 в связи с нахождением директора общества в период с 18.12.2006 по 23.12.2006 в командировке в г. Москве и отсутствием вследствие этого возможности своевременной подготовки и подачи искового заявления в суд.
Ходатайство судом удовлетворено.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд
специалистом I категории территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ревдинском районе, городе Дегтярске Рожковым С.В. на основании распоряжения N 282-08 от 19.10.2006 проведена проверка соблюдения санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей Российской Федерации в отношении управляющей организации ООО "Антек" по адресу: Свердловская область, г. Ревда, ул. М. Горького, 49-6.
В ходе проверки установлен факт нарушения заявителем прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе и об оказываемых им услугах, что квалифицировано проверяющим органом как нарушение п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 49 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".
По результатам проверки оформлен акт от 17.11.2006, составлен протокол об административном правонарушении от 17.11.2006.
06.12.2006 главным государственным санитарным врачом в Ревдинском районе и г. Дегтярске вынесено постановление N 406 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Антек" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 50 МРОТ - 5000 руб.
Полагая, что данное постановление является незаконным, ООО "Антек" обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области.
Частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
В ходе проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ревдинском районе, городе Дегтярске сделан вывод о нарушении ООО "Антек" права потребителя на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе и об оказываемых услугах в связи с отсутствием в договоре на управление многоквартирным домом, заключенном с собственником жилого помещения по адресу: г. Ревда, ул. М. Горького, 49-6, информации об исполнителе и оказываемых им коммунальных услугах, а именно: информации об аварийно-диспетчерской службе исполнителя (адрес и номер телефона); информации о параметрах качества предоставляемых коммунальных услуг; информации о предельных сроках устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" информация об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 10 указанного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 49 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" исполнитель (в данном случае - управляющая организация) обязан предоставить потребителю следующую информацию:
- - адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб (указываются в договоре, а также размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);
- - параметры качества предоставления коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей).
Как следует из материалов дела, в договоре от 01.06.2005 на управление многоквартирным домом, заключенном с собственником жилого помещения по адресу: г. Ревда, ул. М. Горького, 49-6, вышеуказанная информация отсутствует.
Оспаривая постановление от 06.12.2006 N 406 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО "Антек" ссылается на то, что Постановление Правительства Российской Федерации N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" принято 23.05.2006 и вступило в силу с 08.06.2006, т.е. договоры с гражданами, являющимися собственниками помещений в доме по ул. М. Горького, 49, действовали уже год.
Однако до утверждения названных Правил применялись Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 N 1099, в которых также содержалось требование об указании в договоре информации об исполнителе и об оказываемых услугах.
Так, согласно п. 2.2 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 N 1099, в договоре отражаются: качество услуг, режим предоставления услуг и нормативные объемы потребления; порядок и сроки устранения неисправностей и аварий; установленные размеры и условия оплаты, расчетный период и сроки внесения платежей, пеня за несвоевременную оплату услуг; права, обязанности и ответственность исполнителя и потребителя и др.
Оспаривая постановление от 06.12.2006 N 406, заявитель также ссылается на то, что вся необходимая информация о работе предприятия (учредительные документы, часы работы предприятия, телефон аварийно-диспетчерской службы и график ее работы), сроки и порядок выполнения заявок были доведены до сведения населения при заключении договоров. Помимо этого, ежемесячно указанная информация доводится до граждан путем размещения на обратной стороне счета-квитанции.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
Совершенное ООО "Антек" деяние формально содержит признаки состава правонарушения, однако не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Кроме того, суд учитывает факт ежемесячного размещения информации о работе предприятия на обратной стороне счета-квитанции, а также в информационном бюллетене ООО "Антек". Административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей является явно несоразмерным совершенному правонарушению.
При таких обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным освободить ООО "Антек" от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
требования общества с ограниченной ответственностью "Антек" удовлетворить.
Постановление главного государственного санитарного врача в Ревдинском районе и городе Дегтярске от 06.12.2006 N 406 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Антек" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 50 МРОТ - 5000 рублей признать незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.02.2007 ПО ДЕЛУ N А60-1213/07-С6
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
20 февраля 2007 г. Дело N А60-1213/07-С6
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания судьей Н.В. Гнездиловой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Антек" к главному государственному санитарному врачу в Ревдинском районе и г. Дегтярске о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании: от заявителя - Томилова А.Н., директора, решение N 1 о создании общества, Фирулевой Е.И., юрисконсульта, по доверенности N 04-д от 17.04.2006; от заинтересованного лица - Рожкова С.В., специалиста, по доверенности N 05-28/13 от 11.01.2007.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отвода составу суда не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "Антек" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным постановления главного государственного санитарного врача в Ревдинском районе и городе Дегтярске от 06.12.2006 N 406 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 50 МРОТ - 5000 рублей.
Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно, считает оспариваемое постановление законным.
От заявителя поступило ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления N 406 от 06.12.2006 в связи с нахождением директора общества в период с 18.12.2006 по 23.12.2006 в командировке в г. Москве и отсутствием вследствие этого возможности своевременной подготовки и подачи искового заявления в суд.
Ходатайство судом удовлетворено.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд
УСТАНОВИЛ:
специалистом I категории территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ревдинском районе, городе Дегтярске Рожковым С.В. на основании распоряжения N 282-08 от 19.10.2006 проведена проверка соблюдения санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей Российской Федерации в отношении управляющей организации ООО "Антек" по адресу: Свердловская область, г. Ревда, ул. М. Горького, 49-6.
В ходе проверки установлен факт нарушения заявителем прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе и об оказываемых им услугах, что квалифицировано проверяющим органом как нарушение п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 49 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".
По результатам проверки оформлен акт от 17.11.2006, составлен протокол об административном правонарушении от 17.11.2006.
06.12.2006 главным государственным санитарным врачом в Ревдинском районе и г. Дегтярске вынесено постановление N 406 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Антек" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 50 МРОТ - 5000 руб.
Полагая, что данное постановление является незаконным, ООО "Антек" обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области.
Частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
В ходе проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ревдинском районе, городе Дегтярске сделан вывод о нарушении ООО "Антек" права потребителя на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе и об оказываемых услугах в связи с отсутствием в договоре на управление многоквартирным домом, заключенном с собственником жилого помещения по адресу: г. Ревда, ул. М. Горького, 49-6, информации об исполнителе и оказываемых им коммунальных услугах, а именно: информации об аварийно-диспетчерской службе исполнителя (адрес и номер телефона); информации о параметрах качества предоставляемых коммунальных услуг; информации о предельных сроках устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" информация об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 10 указанного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 49 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" исполнитель (в данном случае - управляющая организация) обязан предоставить потребителю следующую информацию:
- - адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб (указываются в договоре, а также размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);
- - параметры качества предоставления коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей).
Как следует из материалов дела, в договоре от 01.06.2005 на управление многоквартирным домом, заключенном с собственником жилого помещения по адресу: г. Ревда, ул. М. Горького, 49-6, вышеуказанная информация отсутствует.
Оспаривая постановление от 06.12.2006 N 406 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО "Антек" ссылается на то, что Постановление Правительства Российской Федерации N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" принято 23.05.2006 и вступило в силу с 08.06.2006, т.е. договоры с гражданами, являющимися собственниками помещений в доме по ул. М. Горького, 49, действовали уже год.
Однако до утверждения названных Правил применялись Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 N 1099, в которых также содержалось требование об указании в договоре информации об исполнителе и об оказываемых услугах.
Так, согласно п. 2.2 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 N 1099, в договоре отражаются: качество услуг, режим предоставления услуг и нормативные объемы потребления; порядок и сроки устранения неисправностей и аварий; установленные размеры и условия оплаты, расчетный период и сроки внесения платежей, пеня за несвоевременную оплату услуг; права, обязанности и ответственность исполнителя и потребителя и др.
Оспаривая постановление от 06.12.2006 N 406, заявитель также ссылается на то, что вся необходимая информация о работе предприятия (учредительные документы, часы работы предприятия, телефон аварийно-диспетчерской службы и график ее работы), сроки и порядок выполнения заявок были доведены до сведения населения при заключении договоров. Помимо этого, ежемесячно указанная информация доводится до граждан путем размещения на обратной стороне счета-квитанции.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
Совершенное ООО "Антек" деяние формально содержит признаки состава правонарушения, однако не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Кроме того, суд учитывает факт ежемесячного размещения информации о работе предприятия на обратной стороне счета-квитанции, а также в информационном бюллетене ООО "Антек". Административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей является явно несоразмерным совершенному правонарушению.
При таких обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным освободить ООО "Антек" от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
требования общества с ограниченной ответственностью "Антек" удовлетворить.
Постановление главного государственного санитарного врача в Ревдинском районе и городе Дегтярске от 06.12.2006 N 406 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Антек" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 50 МРОТ - 5000 рублей признать незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
ГНЕЗДИЛОВА Н.В.
ГНЕЗДИЛОВА Н.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)