Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2009 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 мая 2009 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Паймаковой Л.В., судей Мацко Ю.В. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Центр Актив" - Черной Е.Б. (доверенность от 10.03.2009), от заинтересованного лица - Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края - Костюк Т.В. (доверенность от 02.02.2009), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центр Актив" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.12.2008 (судья Гонзус И.П.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2009 (судьи Смотрова Н.Н., Золотухина С.И., Ткаченко Т.И.) по делу N А32-24479/2008-59/265-124АЖ, установил следующее.
ООО "Центр-Актив" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (далее - управление) от 21.10.2008 N 151п/212 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 400 тыс. рублей штрафа.
Решением суда от 11.12.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.02.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава административного правонарушения.
Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты. В обоснование жалобы указывается на то, что в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) общество имело право привлекать денежные средства граждан-дольщиков для целей строительства многоквартирного дома.
В отзыве управление просит оставить судебные акты без изменения, ссылаясь на необоснованность доводов кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что принятые по делу судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в период с 24.09.2008 по 30.09.2008 управление на основании приказа от 22.09.2008 N 151-п провело проверку деятельности общества на предмет соблюдения Закона N 214-ФЗ. В ходе проверки установлено, что общество осуществляет строительство 16-этажного двухсекционного жилого дома со встроенными помещениями, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Азовская, 17. Общество в 2008 году привлекало денежные средства граждан по предварительным договорам участия в долевом строительстве, а не по договорам участия в долевом строительстве с обязательной государственной регистрацией в органах Федеральной регистрационной службы Российской Федерации. По предварительному договору участия в долевом строительстве от 22.02.2008 N 2-8-129-5, заключенному между обществом и Брицким А.Я., от последнего 22.08.2008 приняты денежные средства в сумме 1 890 180 рублей. Указанный предварительный договор заключен до получения обществом разрешения на строительство жилого дома и опубликования проектной декларации. По договору участия в долевом строительстве от 06.08.2008 N 2-15-170-23/08, заключенного обществом и Пахотных А.А., от последнего получены денежные средства в сумме 1 476 888 рублей до регистрации указанного договора участия в долевом строительстве в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю. По результатам проверки составлен акт от 30.09.2008 и протокол об административном правонарушении от 30.09.2008.
Постановлением от 28.10.2008 N 151п/212 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно исходил из следующего.
Частью 1 статьи 14.28 Кодекса предусмотрена ответственность юридических лиц за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома застройщик приобретает только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с названным Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям данного закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
В силу части 3 статьи 4 Закона N 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
При рассмотрении дела суд установил, что общество привлекало денежные средства участников долевого строительства для строительства объекта до государственной регистрации договоров на участие в долевом строительстве. Данные обстоятельства подтверждаются содержанием предварительного договора от 22.02.2008 N 2-8-129-5, заключенного обществом и Брицким А.Я., согласно пункту 3.3 которого при заключении основного договора сумма гарантийного платежа засчитывается в счет стоимости квартиры по основному договору. По договору долевого участия в строительстве от 06.08.2008 N 2-15-170-23/08, заключенному обществом и Пахотных А.А., денежные средства в сумме 1 476 888 рублей внесены в кассу общества до регистрации указанного договора в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.
Кроме того, предварительный договор заключен обществом и Брицким А.Я. до получения обществом разрешения на строительство и опубликования проектной декларации.
При таких обстоятельствах суд обоснованно указал, что при отсутствии государственной регистрации договоров на участие в долевом строительстве и до получения разрешения на строительство и опубликования проектной декларации общество не имело права на привлечение денежных средств граждан для строительства спорного дома. Поэтому действия общества образуют состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.28 Кодекса.
Все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, им дана правильная правовая оценка.
С учетом изложенного основания для отмены судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.12.2008 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2009 по делу N А32-24479/2008-59/265-124АЖ оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворении.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 15.05.2009 ПО ДЕЛУ N А32-24479/2008-59/265-124АЖ
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2009 г. по делу N А32-24479/2008-59/265-124АЖ
Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2009 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 мая 2009 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Паймаковой Л.В., судей Мацко Ю.В. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Центр Актив" - Черной Е.Б. (доверенность от 10.03.2009), от заинтересованного лица - Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края - Костюк Т.В. (доверенность от 02.02.2009), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центр Актив" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.12.2008 (судья Гонзус И.П.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2009 (судьи Смотрова Н.Н., Золотухина С.И., Ткаченко Т.И.) по делу N А32-24479/2008-59/265-124АЖ, установил следующее.
ООО "Центр-Актив" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (далее - управление) от 21.10.2008 N 151п/212 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 400 тыс. рублей штрафа.
Решением суда от 11.12.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.02.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава административного правонарушения.
Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты. В обоснование жалобы указывается на то, что в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) общество имело право привлекать денежные средства граждан-дольщиков для целей строительства многоквартирного дома.
В отзыве управление просит оставить судебные акты без изменения, ссылаясь на необоснованность доводов кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что принятые по делу судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в период с 24.09.2008 по 30.09.2008 управление на основании приказа от 22.09.2008 N 151-п провело проверку деятельности общества на предмет соблюдения Закона N 214-ФЗ. В ходе проверки установлено, что общество осуществляет строительство 16-этажного двухсекционного жилого дома со встроенными помещениями, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Азовская, 17. Общество в 2008 году привлекало денежные средства граждан по предварительным договорам участия в долевом строительстве, а не по договорам участия в долевом строительстве с обязательной государственной регистрацией в органах Федеральной регистрационной службы Российской Федерации. По предварительному договору участия в долевом строительстве от 22.02.2008 N 2-8-129-5, заключенному между обществом и Брицким А.Я., от последнего 22.08.2008 приняты денежные средства в сумме 1 890 180 рублей. Указанный предварительный договор заключен до получения обществом разрешения на строительство жилого дома и опубликования проектной декларации. По договору участия в долевом строительстве от 06.08.2008 N 2-15-170-23/08, заключенного обществом и Пахотных А.А., от последнего получены денежные средства в сумме 1 476 888 рублей до регистрации указанного договора участия в долевом строительстве в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю. По результатам проверки составлен акт от 30.09.2008 и протокол об административном правонарушении от 30.09.2008.
Постановлением от 28.10.2008 N 151п/212 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно исходил из следующего.
Частью 1 статьи 14.28 Кодекса предусмотрена ответственность юридических лиц за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома застройщик приобретает только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с названным Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям данного закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
В силу части 3 статьи 4 Закона N 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
При рассмотрении дела суд установил, что общество привлекало денежные средства участников долевого строительства для строительства объекта до государственной регистрации договоров на участие в долевом строительстве. Данные обстоятельства подтверждаются содержанием предварительного договора от 22.02.2008 N 2-8-129-5, заключенного обществом и Брицким А.Я., согласно пункту 3.3 которого при заключении основного договора сумма гарантийного платежа засчитывается в счет стоимости квартиры по основному договору. По договору долевого участия в строительстве от 06.08.2008 N 2-15-170-23/08, заключенному обществом и Пахотных А.А., денежные средства в сумме 1 476 888 рублей внесены в кассу общества до регистрации указанного договора в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.
Кроме того, предварительный договор заключен обществом и Брицким А.Я. до получения обществом разрешения на строительство и опубликования проектной декларации.
При таких обстоятельствах суд обоснованно указал, что при отсутствии государственной регистрации договоров на участие в долевом строительстве и до получения разрешения на строительство и опубликования проектной декларации общество не имело права на привлечение денежных средств граждан для строительства спорного дома. Поэтому действия общества образуют состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.28 Кодекса.
Все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, им дана правильная правовая оценка.
С учетом изложенного основания для отмены судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.12.2008 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2009 по делу N А32-24479/2008-59/265-124АЖ оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворении.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.В.ПАЙМАКОВА
Судьи
Ю.В.МАЦКО
Т.В.ПРОКОФЬЕВА
Л.В.ПАЙМАКОВА
Судьи
Ю.В.МАЦКО
Т.В.ПРОКОФЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)