Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья); Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2009 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Доржиева Э.П.,
судей: Лешуковой Т.О., Никифорюк Е.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аюшиновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу Товарищества собственников жилья "Экспедиция" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 января 2009 г. по делу N А19-17086/08, по заявлению Товарищества собственников жилья "Экспедиция" к Службе государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности (суд первой инстанции Самойлова О.И.),
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от ответчика: не явился, извещен;
Товарищество собственников жилья "Экспедиция" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Службе государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области о признании незаконным и отмене постановления N 1-140/08 от 27.08.2008 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением от 11 января 2009 года суд отказал в удовлетворении заявленных требований, в обоснование указав, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом установлено нарушение Товариществом собственников жилья "Экспедиция" правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений, расположенных по адресам: Иркутская область, Ангарский район, п. Мегет, ул. Чехова, д. N 13, 15, 19, ул. Песчаная, д. N 21, ул. Трактовая, д. N 6, ул. Нагорная, д. N 37, 39, ул. Детсадовская, д. N 7. Административным органом нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности допущено не было.
Не согласившись с указанным решением, Товарищество собственников жилья "Экспедиция" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Считают, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ. Для соблюдения своих обязанностей ТСЖ "Экспедиция" должно поднять тарифы на содержание жилья. При этом необходимо учесть, что все замечания связаны с недостаточным финансированием, а большая часть членов ТСЖ "Экспедиция" пенсионеры. Без помощи исполнительной власти поселка Мегет вопрос о повышении тарифов не может быть решен силами ТСЖ. При решении вопроса о привлечении к ответственности административный орган не учел данных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины ТСЖ.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 23.03.2009 г.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 24.03.2009 г.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
На основании Распоряжения N 72-01-604р от 05 августа 2008 года в период с 06.08.2008 г. по 13.08.2008 г. должностным лицом Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области при проведении внепланового мероприятия по контролю за подготовкой жилищного фонда ТСЖ "Экспедиция" к отопительному сезону 2008 - 2009 гг. установлено нарушение правил содержания и ремонта жилых домов, расположенных по адресам: Иркутская область, Ангарский район, п. Мегет, ул. Чехова, д. N 13, 15, 19, ул. Песчаная, д. N 21, ул. Трактовая, д. N 6, ул. Нагорная, д. N 37, 39, ул. Детсадовская, д. N 7, а именно нарушены пункты - п. 4.1.7, 4.10.2.1, 2.6.13 (г), 5.3.6, 1.2.1.1, 4.2.1.3, 5.2.22, 5.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170.
Нарушение выразилось в следующем: разрушение ж/бетонных козырьков подъездов; частично не отревизирована запорная арматура на стояках отопления; коррозия на трубопроводах ХВС, канализации, отсутствие антикоррозийного покрытия; неисправность теплоизоляции трубопроводов в подвале; неисправность входных дверей подъезда; отсутствует освещение подвала; отсутствует план текущего ремонта на 2008 год; не проводятся плановые осмотры системы вентиляции жилых домов и прочистка вентканала и др, что нашло отражение в акте о проведении мероприятий N 27А-59-1 от 13.08.2008.
18.08.2008 г. по данным фактам Службой государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области в отношении ТСЖ "Экспедиция" составлен протоколе об административном правонарушении N 18ПР-59-01, которым данные действия Товарищества были квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ.
27.08.2008 постановлением по делу об административном правонарушении N 1-140/08 ТСЖ "Экспедиция" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
ТСЖ "Экспедиция", не согласившись с указанным постановлением, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность лиц, ответственных за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
В соответствии с п. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания и ремонта данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Помимо текущего содержания и ремонта жилого помещения (жилого дома) его собственник несет обязанности по капитальному ремонту жилого помещения (жилого дома), не допуская ускоренного износа конструкций дома и его домового оборудования, преждевременного обветшания дома, бесхозяйственного отношения к нему, соблюдая нормы и правила технической эксплуатации дома, принимая меры защиты от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник также несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Содержание, упомянутое в указанной статье включает в себя расходы на текущий и капитальный ремонт, поддержание имущества в работоспособном состоянии. В ряде случаев законодатель предусматривает переход бремя содержания имущества от собственника к другим лицам.
В соответствии со статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в таком доме. Правила содержания общего имущества устанавливаются Правительством РФ.
Собственники помещений вправе как самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, так и привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.
Между собственниками жилья, проживающими в доме 19 по ул. Чехова п. Мегет и Товариществом заключены договоры о содержании жилья, предметом которых является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и иным гражданам, проживающим в многоквартирном доме (п. 2.1 Договора о содержании жилья от 01.06.2008 г.); оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.2 Договора о содержании жилья от 01.06.2008 г.), а собственники жилых помещений в других указанных административным органом домах, согласно указанным протоколам являются членами ТСЖ.
Таким образом, ТСЖ "Экспедиция", как организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества жилого фонда, расположенного по адресам: Иркутская область, Ангарский район, п. Мегет, ул. Чехова, д. N 13, 15, 19, ул. Песчаная, д. N 21, ул. Трактовая, д. N 6, ул. Нагорная, д. N 37, 39, ул. Детсадовская, д. N 7.
Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с которыми общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениям общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;
г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;
д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;
е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:
а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательств Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;
б) освещение помещений общего пользования;
в) обеспечение установленных законодательством Российской Федерации температуры и влажности в помещениях общего пользования;
г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;
д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;
е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;
ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;
з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Факты нарушения Товариществом правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений, расположенных по адресам: Иркутская область, Ангарский район, п. Мегет, ул. Чехова, д. N 13, 15, 19, ул. Песчаная, д. N 21, ул. Трактовая, д. N 6, ул. Нагорная, д. N 37, 39, ул. Детсадовская, д. N 7, заявителем не оспаривались, и подтверждаются материалами дела.
Доводы заявителя о том, что нарушения вызваны недостаточным финансированием и низкими тарифами за коммунальные услуги, что свидетельствует об отсутствии вины ТСЖ "Экспедиция", обоснованно отклонены судом первой инстанции.
Согласно пункту 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении дела ТСЖ "Экспедиция" не представило никаких доказательств, что ими предпринимались все возможные действии по соблюдению установленных правил и норм по содержанию жилого фонда.
В частности, не представлены доказательства, что ТСЖ "Экспедиция" осуществляло взыскание задолженности с жителей указанных домов, принимало меры по увеличению тарифов за содержание и ремонт жилых домов.
Кроме того, в суд не представлены расчеты, из которых можно сделать вывод о том, что существующие тарифы не позволяют ТСЖ "Экспедиция" содержать жилой фонд в соответствии с установленными правилами и нормами.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно указал на наличие в действиях ТСЖ "Экспедиция" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.
Нарушений административным органом порядка привлечения Товарищества к административной ответственности допущено не было.
Протокол составлен в присутствии законного представителя ТСЖ "Экспедиция" Рудых Т.Г. О времени и месте рассмотрения материалов административного дела она также была извещена.
В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения, а при длящемся правонарушении - по истечении двух месяцев со дня обнаружения правонарушения.
Учитывая, что правонарушение было выявлено - 13.08.08, постановление вынесено - 27.08.08, суд приходит к выводу о том, что сроки давности при привлечении ТСЖ "Экспедиция" к административной ответственности нарушены не были.
Иных доводов в апелляционной жалобе не приводилось.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
1. Решение Арбитражного суда Иркутской области от 11.01.2009 г., принятое по делу N А19-17086/08, оставить без изменения, апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Экспедиция" без удовлетворения.
2. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
3. Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.04.2009 ПО ДЕЛУ N А19-17086/08
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья); Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2009 г. по делу N А19-17086/08
Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2009 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Доржиева Э.П.,
судей: Лешуковой Т.О., Никифорюк Е.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аюшиновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу Товарищества собственников жилья "Экспедиция" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 января 2009 г. по делу N А19-17086/08, по заявлению Товарищества собственников жилья "Экспедиция" к Службе государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности (суд первой инстанции Самойлова О.И.),
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от ответчика: не явился, извещен;
- установил:
Товарищество собственников жилья "Экспедиция" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Службе государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области о признании незаконным и отмене постановления N 1-140/08 от 27.08.2008 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением от 11 января 2009 года суд отказал в удовлетворении заявленных требований, в обоснование указав, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом установлено нарушение Товариществом собственников жилья "Экспедиция" правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений, расположенных по адресам: Иркутская область, Ангарский район, п. Мегет, ул. Чехова, д. N 13, 15, 19, ул. Песчаная, д. N 21, ул. Трактовая, д. N 6, ул. Нагорная, д. N 37, 39, ул. Детсадовская, д. N 7. Административным органом нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности допущено не было.
Не согласившись с указанным решением, Товарищество собственников жилья "Экспедиция" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Считают, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ. Для соблюдения своих обязанностей ТСЖ "Экспедиция" должно поднять тарифы на содержание жилья. При этом необходимо учесть, что все замечания связаны с недостаточным финансированием, а большая часть членов ТСЖ "Экспедиция" пенсионеры. Без помощи исполнительной власти поселка Мегет вопрос о повышении тарифов не может быть решен силами ТСЖ. При решении вопроса о привлечении к ответственности административный орган не учел данных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины ТСЖ.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 23.03.2009 г.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 24.03.2009 г.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
На основании Распоряжения N 72-01-604р от 05 августа 2008 года в период с 06.08.2008 г. по 13.08.2008 г. должностным лицом Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области при проведении внепланового мероприятия по контролю за подготовкой жилищного фонда ТСЖ "Экспедиция" к отопительному сезону 2008 - 2009 гг. установлено нарушение правил содержания и ремонта жилых домов, расположенных по адресам: Иркутская область, Ангарский район, п. Мегет, ул. Чехова, д. N 13, 15, 19, ул. Песчаная, д. N 21, ул. Трактовая, д. N 6, ул. Нагорная, д. N 37, 39, ул. Детсадовская, д. N 7, а именно нарушены пункты - п. 4.1.7, 4.10.2.1, 2.6.13 (г), 5.3.6, 1.2.1.1, 4.2.1.3, 5.2.22, 5.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170.
Нарушение выразилось в следующем: разрушение ж/бетонных козырьков подъездов; частично не отревизирована запорная арматура на стояках отопления; коррозия на трубопроводах ХВС, канализации, отсутствие антикоррозийного покрытия; неисправность теплоизоляции трубопроводов в подвале; неисправность входных дверей подъезда; отсутствует освещение подвала; отсутствует план текущего ремонта на 2008 год; не проводятся плановые осмотры системы вентиляции жилых домов и прочистка вентканала и др, что нашло отражение в акте о проведении мероприятий N 27А-59-1 от 13.08.2008.
18.08.2008 г. по данным фактам Службой государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области в отношении ТСЖ "Экспедиция" составлен протоколе об административном правонарушении N 18ПР-59-01, которым данные действия Товарищества были квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ.
27.08.2008 постановлением по делу об административном правонарушении N 1-140/08 ТСЖ "Экспедиция" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
ТСЖ "Экспедиция", не согласившись с указанным постановлением, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность лиц, ответственных за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
В соответствии с п. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания и ремонта данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Помимо текущего содержания и ремонта жилого помещения (жилого дома) его собственник несет обязанности по капитальному ремонту жилого помещения (жилого дома), не допуская ускоренного износа конструкций дома и его домового оборудования, преждевременного обветшания дома, бесхозяйственного отношения к нему, соблюдая нормы и правила технической эксплуатации дома, принимая меры защиты от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник также несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Содержание, упомянутое в указанной статье включает в себя расходы на текущий и капитальный ремонт, поддержание имущества в работоспособном состоянии. В ряде случаев законодатель предусматривает переход бремя содержания имущества от собственника к другим лицам.
В соответствии со статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в таком доме. Правила содержания общего имущества устанавливаются Правительством РФ.
Собственники помещений вправе как самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, так и привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.
Между собственниками жилья, проживающими в доме 19 по ул. Чехова п. Мегет и Товариществом заключены договоры о содержании жилья, предметом которых является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и иным гражданам, проживающим в многоквартирном доме (п. 2.1 Договора о содержании жилья от 01.06.2008 г.); оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.2 Договора о содержании жилья от 01.06.2008 г.), а собственники жилых помещений в других указанных административным органом домах, согласно указанным протоколам являются членами ТСЖ.
Таким образом, ТСЖ "Экспедиция", как организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества жилого фонда, расположенного по адресам: Иркутская область, Ангарский район, п. Мегет, ул. Чехова, д. N 13, 15, 19, ул. Песчаная, д. N 21, ул. Трактовая, д. N 6, ул. Нагорная, д. N 37, 39, ул. Детсадовская, д. N 7.
Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с которыми общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениям общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;
г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;
д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;
е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:
а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательств Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;
б) освещение помещений общего пользования;
в) обеспечение установленных законодательством Российской Федерации температуры и влажности в помещениях общего пользования;
г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;
д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;
е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;
ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;
з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Факты нарушения Товариществом правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений, расположенных по адресам: Иркутская область, Ангарский район, п. Мегет, ул. Чехова, д. N 13, 15, 19, ул. Песчаная, д. N 21, ул. Трактовая, д. N 6, ул. Нагорная, д. N 37, 39, ул. Детсадовская, д. N 7, заявителем не оспаривались, и подтверждаются материалами дела.
Доводы заявителя о том, что нарушения вызваны недостаточным финансированием и низкими тарифами за коммунальные услуги, что свидетельствует об отсутствии вины ТСЖ "Экспедиция", обоснованно отклонены судом первой инстанции.
Согласно пункту 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении дела ТСЖ "Экспедиция" не представило никаких доказательств, что ими предпринимались все возможные действии по соблюдению установленных правил и норм по содержанию жилого фонда.
В частности, не представлены доказательства, что ТСЖ "Экспедиция" осуществляло взыскание задолженности с жителей указанных домов, принимало меры по увеличению тарифов за содержание и ремонт жилых домов.
Кроме того, в суд не представлены расчеты, из которых можно сделать вывод о том, что существующие тарифы не позволяют ТСЖ "Экспедиция" содержать жилой фонд в соответствии с установленными правилами и нормами.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно указал на наличие в действиях ТСЖ "Экспедиция" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.
Нарушений административным органом порядка привлечения Товарищества к административной ответственности допущено не было.
Протокол составлен в присутствии законного представителя ТСЖ "Экспедиция" Рудых Т.Г. О времени и месте рассмотрения материалов административного дела она также была извещена.
В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения, а при длящемся правонарушении - по истечении двух месяцев со дня обнаружения правонарушения.
Учитывая, что правонарушение было выявлено - 13.08.08, постановление вынесено - 27.08.08, суд приходит к выводу о том, что сроки давности при привлечении ТСЖ "Экспедиция" к административной ответственности нарушены не были.
Иных доводов в апелляционной жалобе не приводилось.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
1. Решение Арбитражного суда Иркутской области от 11.01.2009 г., принятое по делу N А19-17086/08, оставить без изменения, апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Экспедиция" без удовлетворения.
2. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
3. Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.
Председательствующий
Э.П.ДОРЖИЕВ
Судьи
Т.О.ЛЕШУКОВА
Е.О.НИКИФОРЮК
Э.П.ДОРЖИЕВ
Судьи
Т.О.ЛЕШУКОВА
Е.О.НИКИФОРЮК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)