Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2012 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 августа 2012 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Лукьянова В.А.,
судей Кангина А.В., Сухановой Н.Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Курганская генерирующая компания" (далее - общество, ресурсоснабжающая организация) на решение Арбитражного суда Курганской области от 11.03.2012 по делу N А34-5591/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2012 по указанному делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняла участие представитель общества - Виноградова Е.В. (доверенность от 10.08.2012).
Общество обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением (уточнив заявленные требования в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Государственной жилищной инспекции Курганской области (далее - инспекция) о признании недействительным предписания от 08.08.2011 N 0000638.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Надежность" (далее - общество "УК "Надежность").
Решением суда от 11.03.2012 (судья Шестакова Л.П.) заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2012 (судьи Тимохин О.Б., Арямов А.А., Костин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и выражая несогласие с оценкой судами доказательств по делу, просит обжалуемые судебные акты отменить в части, путем внесения изменений в мотивировочную часть судебных актов. Заявитель кассационной жалобы указывает, что, являясь ресурсоснабжающей организацией, продает энергоресурсы специализированным организациям по договорам теплоснабжения, в правоотношения, связанные с предоставлением коммунальных услуг гражданам, не вступает, статуса исполнителя коммунальных услуг не имеет. По мнению общества, судами неправомерно применены положения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307), об ответственности исполнителя коммунальных услуг за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества. Общество указывает, что п. 7 Правил N 307 определяет отношения собственников помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организации по вопросам поставки энергоресурсов исключительно в случае непосредственного управления таким домом, тем самым регулирует особенность получения энергоресурсов (отношения ресурсоснабжения) потребителями коммунальной услуги в случае отсутствия исполнителя коммунальных услуг. При отсутствии лица, наделенного статусом исполнителя коммунальных услуг, энергоресурсы поставляются ресурсоснабжающей организацией непосредственно потребителям, а ответственность за режим и качество ресурса определяется на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры. Отношения потребителей и ресурсоснабжающей организации не приобретают статуса отношений по предоставлению коммунальных услуг. Наличие управляющей организации возлагает на нее статус исполнителя коммунальных услуг. Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за поставку энергоресурса, а не предоставление коммунальных услуг гражданам до внешней границы общедомового имущества. По мнению общества, возложение ответственности перед потребителями коммунальных услуг за предоставление коммунальных услуг на ресурсоснабжающую организацию в случае неисполнения ресурсоснабжающей организацией договорных обязательств перед исполнителем коммунальных услуг является незаконным. Кроме того, общество ссылается, что жителям спорного дома обеспечена непрерывность предоставления коммунальной услуги.
В отзыве на кассационную жалобу инспекция отклоняет доводы заявителя кассационной жалобы, указывая, что фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, представленным сторонам доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Суд кассационной инстанции, проверив законность судебных актов в обжалуемой части, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, оснований для отмены судебных актов не находит.
Из материалов дела следует, что в период с 04.08.2011 по 08.08.2011 инспекцией по поручению прокуратуры г. Кургана в связи с обращением гражданина, проживающего в доме N 20 по ул. Шевелевская в г. Кургане, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, осуществлено внеплановое мероприятие по государственному контролю в отношении ресурсоснабжающей организации (общества).
В ходе проверки выявлено, что температура горячего водоснабжения на вводе в дом составляла +46 °C, данная температура горячего водоснабжения на вводе в дом не обеспечивает нормативную температуру ГВС в точках водоразбора потребителей - не менее 50 °C. Температура горячей воды в точках водоразбора в квартирах N 3а - +35 °C при сливе в течение 3 мин., N 9а - 42 °C при сливе в течение 3 мин. Допустимое отклонение температуры горячего водоснабжения в точках водоразбора в дневное время не более +3 °C.
Составлен акт от 08.08.2011 N 1536, выдано предписание от 08.08.2011 N 0000638 об устранении нарушений законодательства, согласно которому обществу предписано в срок до 15.08.2011 обеспечить параметры теплоносителя на вводе в жилой дом (не менее 50 °C и не более 75 °C) для предоставления населению коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества в водоразборных точках (не менее 50 °C с допустимым отклонением температуры горячей воды в дневное время не более, чем на 3 °C и не более 75 °C) в соответствии с п. 5.3.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - ПиН); п. 4.12, 4.16.3. ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 19.06.2000 N 158-ст (далее - ГОСТ); п. 6 приложения N 1 Правил N 307.
Не согласившись с вынесенным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.
Суды обеих инстанций, исходя из совокупности установленных обстоятельств, пришли к выводу, что оспариваемое предписание не соответствует требованиям закона, поскольку проверка проведена в отсутствие представителя общества. При этом судами отмечено, что общество как ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество коммунальной услуги по горячему водоснабжению жилого дома именно на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Выводы судов соответствуют обстоятельствам дела и нормам права.
В соответствии с ч. 1 ст. 36, ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), п. 5, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества многоквартирного жилого дома включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Согласно п. 3 Правил N 307 исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги; ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
В силу п. 75 Правил N 307 исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.
Пунктом 5.3.1. ПиН расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм. Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов.
Потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды, канализации должны обеспечивать: - безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления; - непрерывность потребления (п. 4.12 ГОСТ). Пунктом 4.16.3 ГОСТ установлено, что температура горячей воды в точках водоразбора у потребителей должна быть от 50 до 75 °C.
Из п. 5 Приложения N 1 Правил N 307 следует, что обеспечение температуры горячей воды в точке разбора - не менее 50 °C (для закрытых систем централизованного теплоснабжения) и не более 75 °C - для любых систем теплоснабжения. При этом данные показания в дневное время не должны отклоняться от установленных более чем на 3 °C.
В соответствии с п. 7 Правил N 307 при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.
В указанной норме установлена ответственность ресурсоснабжающей организации за режим и качество подачи воды на границе сети.
В силу п. 9 Правил N 307 при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены, в частности, бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Из содержания п. 1 Приложения N 1 к Правилам N 307 следует, что одним из требований к качеству такой коммунальной услуги как горячее водоснабжение является бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года.
В силу ч. 1 ст. 64 и ст. 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами ст. 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.
Исследуя обстоятельства дела, судами установлено, что общество подавало тепловую энергию (горячее водоснабжение) жильцам дома N 20 ул. Шевелевская в г. Кургане и взимало плату за нее по установленным нормативным правовым актом ставкам. Из акта проверки от 08.08.2011 следует, что температура горячей воды на вводе в дом (+46 °C) была ниже установленной нормы (+50 °C).
Судами отмечено, что обязанность обеспечить поставку коммунальной услуги (ГВС) надлежащего качества, в том числе соответствующего установленного температурного минимума, до точки присоединения к внутридомовым сетям лежит на ресурсоснабжающей организации, в данном случае общество является исполнителем коммунальной услуги, в связи с чем несет ответственность за ее надлежащее качество в указанных пределах.
Указанный вывод судов соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 08.11.2011 N 5686/2011.
Судами принято во внимание, что общество "УК "Надежность" не может нести ответственность за качество предоставления коммунальных услуг в границах внутридомовых сетей системы горячего водоснабжения в силу того, что уже получает услугу ненадлежащего качества - на границе сетей, принадлежащих обществу на праве собственности, в точке присоединения к сети дома.
Управляющая компания объективно не влияет на температурный режим горячего водоснабжения при входе в дом, как и в самом доме не имеет соответствующего оборудования посредством которого температуру горячей воды возможно поднять до нормативного уровня в точках ее разбора потребителями - собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме.
Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, обществом в нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.
Таким образом, судами правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделан правильный вывод, что за качество коммунальной услуги по горячему водоснабжению жилого дома N 20 по ул. Шевелевская несет ответственность ресурсоснабжающая организация именно на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме, общество "УК "Надежность" - в границах внутридомовых сетей системы горячего водоснабжения.
Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции не принимаются, поскольку они направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка, соответствующая требованиям, предусмотренным ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Курганской области от 11.03.2012 по делу N А34-5591/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2012 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Курганская генерирующая компания" - без удовлетворения.
Председательствующий
В.А.ЛУКЬЯНОВ
Судьи
А.В.КАНГИН
Н.Н.СУХАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 28.08.2012 N Ф09-7682/12 ПО ДЕЛУ N А34-5591/2011
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2012 г. N Ф09-7682/12
Дело N А34-5591/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2012 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 августа 2012 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Лукьянова В.А.,
судей Кангина А.В., Сухановой Н.Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Курганская генерирующая компания" (далее - общество, ресурсоснабжающая организация) на решение Арбитражного суда Курганской области от 11.03.2012 по делу N А34-5591/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2012 по указанному делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняла участие представитель общества - Виноградова Е.В. (доверенность от 10.08.2012).
Общество обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением (уточнив заявленные требования в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Государственной жилищной инспекции Курганской области (далее - инспекция) о признании недействительным предписания от 08.08.2011 N 0000638.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Надежность" (далее - общество "УК "Надежность").
Решением суда от 11.03.2012 (судья Шестакова Л.П.) заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2012 (судьи Тимохин О.Б., Арямов А.А., Костин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и выражая несогласие с оценкой судами доказательств по делу, просит обжалуемые судебные акты отменить в части, путем внесения изменений в мотивировочную часть судебных актов. Заявитель кассационной жалобы указывает, что, являясь ресурсоснабжающей организацией, продает энергоресурсы специализированным организациям по договорам теплоснабжения, в правоотношения, связанные с предоставлением коммунальных услуг гражданам, не вступает, статуса исполнителя коммунальных услуг не имеет. По мнению общества, судами неправомерно применены положения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307), об ответственности исполнителя коммунальных услуг за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества. Общество указывает, что п. 7 Правил N 307 определяет отношения собственников помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организации по вопросам поставки энергоресурсов исключительно в случае непосредственного управления таким домом, тем самым регулирует особенность получения энергоресурсов (отношения ресурсоснабжения) потребителями коммунальной услуги в случае отсутствия исполнителя коммунальных услуг. При отсутствии лица, наделенного статусом исполнителя коммунальных услуг, энергоресурсы поставляются ресурсоснабжающей организацией непосредственно потребителям, а ответственность за режим и качество ресурса определяется на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры. Отношения потребителей и ресурсоснабжающей организации не приобретают статуса отношений по предоставлению коммунальных услуг. Наличие управляющей организации возлагает на нее статус исполнителя коммунальных услуг. Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за поставку энергоресурса, а не предоставление коммунальных услуг гражданам до внешней границы общедомового имущества. По мнению общества, возложение ответственности перед потребителями коммунальных услуг за предоставление коммунальных услуг на ресурсоснабжающую организацию в случае неисполнения ресурсоснабжающей организацией договорных обязательств перед исполнителем коммунальных услуг является незаконным. Кроме того, общество ссылается, что жителям спорного дома обеспечена непрерывность предоставления коммунальной услуги.
В отзыве на кассационную жалобу инспекция отклоняет доводы заявителя кассационной жалобы, указывая, что фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, представленным сторонам доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Суд кассационной инстанции, проверив законность судебных актов в обжалуемой части, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, оснований для отмены судебных актов не находит.
Из материалов дела следует, что в период с 04.08.2011 по 08.08.2011 инспекцией по поручению прокуратуры г. Кургана в связи с обращением гражданина, проживающего в доме N 20 по ул. Шевелевская в г. Кургане, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, осуществлено внеплановое мероприятие по государственному контролю в отношении ресурсоснабжающей организации (общества).
В ходе проверки выявлено, что температура горячего водоснабжения на вводе в дом составляла +46 °C, данная температура горячего водоснабжения на вводе в дом не обеспечивает нормативную температуру ГВС в точках водоразбора потребителей - не менее 50 °C. Температура горячей воды в точках водоразбора в квартирах N 3а - +35 °C при сливе в течение 3 мин., N 9а - 42 °C при сливе в течение 3 мин. Допустимое отклонение температуры горячего водоснабжения в точках водоразбора в дневное время не более +3 °C.
Составлен акт от 08.08.2011 N 1536, выдано предписание от 08.08.2011 N 0000638 об устранении нарушений законодательства, согласно которому обществу предписано в срок до 15.08.2011 обеспечить параметры теплоносителя на вводе в жилой дом (не менее 50 °C и не более 75 °C) для предоставления населению коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества в водоразборных точках (не менее 50 °C с допустимым отклонением температуры горячей воды в дневное время не более, чем на 3 °C и не более 75 °C) в соответствии с п. 5.3.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - ПиН); п. 4.12, 4.16.3. ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 19.06.2000 N 158-ст (далее - ГОСТ); п. 6 приложения N 1 Правил N 307.
Не согласившись с вынесенным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.
Суды обеих инстанций, исходя из совокупности установленных обстоятельств, пришли к выводу, что оспариваемое предписание не соответствует требованиям закона, поскольку проверка проведена в отсутствие представителя общества. При этом судами отмечено, что общество как ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество коммунальной услуги по горячему водоснабжению жилого дома именно на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Выводы судов соответствуют обстоятельствам дела и нормам права.
В соответствии с ч. 1 ст. 36, ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), п. 5, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества многоквартирного жилого дома включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Согласно п. 3 Правил N 307 исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги; ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
В силу п. 75 Правил N 307 исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.
Пунктом 5.3.1. ПиН расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм. Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов.
Потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды, канализации должны обеспечивать: - безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления; - непрерывность потребления (п. 4.12 ГОСТ). Пунктом 4.16.3 ГОСТ установлено, что температура горячей воды в точках водоразбора у потребителей должна быть от 50 до 75 °C.
Из п. 5 Приложения N 1 Правил N 307 следует, что обеспечение температуры горячей воды в точке разбора - не менее 50 °C (для закрытых систем централизованного теплоснабжения) и не более 75 °C - для любых систем теплоснабжения. При этом данные показания в дневное время не должны отклоняться от установленных более чем на 3 °C.
В соответствии с п. 7 Правил N 307 при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.
В указанной норме установлена ответственность ресурсоснабжающей организации за режим и качество подачи воды на границе сети.
В силу п. 9 Правил N 307 при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены, в частности, бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Из содержания п. 1 Приложения N 1 к Правилам N 307 следует, что одним из требований к качеству такой коммунальной услуги как горячее водоснабжение является бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года.
В силу ч. 1 ст. 64 и ст. 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами ст. 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.
Исследуя обстоятельства дела, судами установлено, что общество подавало тепловую энергию (горячее водоснабжение) жильцам дома N 20 ул. Шевелевская в г. Кургане и взимало плату за нее по установленным нормативным правовым актом ставкам. Из акта проверки от 08.08.2011 следует, что температура горячей воды на вводе в дом (+46 °C) была ниже установленной нормы (+50 °C).
Судами отмечено, что обязанность обеспечить поставку коммунальной услуги (ГВС) надлежащего качества, в том числе соответствующего установленного температурного минимума, до точки присоединения к внутридомовым сетям лежит на ресурсоснабжающей организации, в данном случае общество является исполнителем коммунальной услуги, в связи с чем несет ответственность за ее надлежащее качество в указанных пределах.
Указанный вывод судов соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 08.11.2011 N 5686/2011.
Судами принято во внимание, что общество "УК "Надежность" не может нести ответственность за качество предоставления коммунальных услуг в границах внутридомовых сетей системы горячего водоснабжения в силу того, что уже получает услугу ненадлежащего качества - на границе сетей, принадлежащих обществу на праве собственности, в точке присоединения к сети дома.
Управляющая компания объективно не влияет на температурный режим горячего водоснабжения при входе в дом, как и в самом доме не имеет соответствующего оборудования посредством которого температуру горячей воды возможно поднять до нормативного уровня в точках ее разбора потребителями - собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме.
Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, обществом в нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.
Таким образом, судами правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделан правильный вывод, что за качество коммунальной услуги по горячему водоснабжению жилого дома N 20 по ул. Шевелевская несет ответственность ресурсоснабжающая организация именно на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме, общество "УК "Надежность" - в границах внутридомовых сетей системы горячего водоснабжения.
Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции не принимаются, поскольку они направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка, соответствующая требованиям, предусмотренным ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Курганской области от 11.03.2012 по делу N А34-5591/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2012 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Курганская генерирующая компания" - без удовлетворения.
Председательствующий
В.А.ЛУКЬЯНОВ
Судьи
А.В.КАНГИН
Н.Н.СУХАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)