Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Кошелевой И.Л.,
судей Переверзиной Е.Б., Кабировой Е.В.,
при секретаре Л.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика - представителя администрации Лужского муниципального района Ленинградской области К.Т., действующей на основании доверенности на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 5 марта 2012 года, по гражданскому делу N 2-22/2012 по иску Государственного дошкольного образовательного учреждения детский сад "Лесное" присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур (далее ГДОУ детский сад "Лесное") к Г.Н., К.В., Г.Ю. об обязании сноса самовольно возведенных построек, и встречному иску Г.Н., К.В., Г.Ю. к Государственному дошкольному образовательному учреждению детский сад "Лесное" присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур, Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, администрации Лужского городского поселения об обязании сформировать земельный участок жилых многоквартирных домов N, N, обязании внести изменения в проект границ земельного участка ГДОУ детский сад "Лесное" с учетом земельных участков жилых многоквартирных домов N, N.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Переверзиной Е.Б., возражения представителя администрации Лужского муниципального района К.Т., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
ГДОУ детский сад "Лесное" обратилось в Лужский городской суд Ленинградской области с иском к Г.Н., К.В., Г.Ю. об обязании сноса самовольно возведенных построек - гаражей по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований истец указал, что на земельном участке истца, принадлежащем ему на праве бессрочного пользования ответчики возвели без получения необходимых разрешений гаражи. Указанные объекты являются самовольными постройками и подлежат сносу на основании ст. 222 ГК РФ, в связи с чем истец просит защиты своего права в судебном порядке.
Г.Н., К.В., Г.Ю. обратились с встречным иском к ГДОУ детский сад "Лесное", КУГИ Санкт-Петербурга, администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, администрации Лужского городского поселения об обязании сформировать земельный участок жилых многоквартирных домов N, N, обязании внести изменения в проект границ земельного участка ГДОУ детский сад "Лесное" с учетом земельных участков жилых многоквартирных домов N, N. В обоснование требований указали, что границы земельного участка, предоставляемого ГДОУ детский сад "Лесное" нарушают права собственников жилых многоквартирных домов, которые в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ имеют право получить в собственность бесплатно в общую долевую собственность земельный участок под многоквартирным домом.
В ходе разбирательства в суде первой инстанции представитель истца Р. заявленные исковые требования поддержала.
Ответчики Г.Н., К.В., Г.Ю. и их представитель М. исковые требования не признали, просили в иске отказать, встречные исковые требования просили удовлетворить.
Представитель администрации Лужского городского поселения В. встречные исковые требования не признала.
Представитель администрации Лужского муниципального района К.Т. исковые требования не признала.
КУГИ Санкт-Петербурга своего представителя в зал судебных заседаний не направил.
Лужским городским судом Ленинградской области 5 марта 2012 года постановлено решение, которым исковые требования ГДОУ детский сад "Лесное" оставлены без удовлетворения. Встречные исковые требования Г.Н., К.В. Г.Ю. удовлетворены. Суд обязал администрацию Лужского городского поселения, администрацию Лужского муниципального района, ГДОУ детский сад "Лесное, КУГИ Санкт-Петербурга сформировать земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома N по адресу: <адрес> также суд обязал ответчиков внести изменения в проект границ земельного участка площадью 147858 кв. м с кадастровым номером N, разрешенное использование для содержания зданий и сооружений детского сада "Лесное" с учетом изъятия части земельного участка под формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома N по адресу: <адрес>
Представитель администрации Лужского муниципального района Ленинградской области К.Т. не согласилась с законностью и обоснованностью принятого судом первой инстанции решения в удовлетворении встречных исковых требований, подала апелляционную жалобу, в которой просила указанное судебное решение отменить и принять по делу новое решение. В качестве основания к отмене решения суда первой инстанции указывает на нарушение судом норм материального права и ссылается на те же доводы, изложенные в отзыве на встречное исковое заявление.
Проверив дело, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером N площадью 147858 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> находится в постоянном пользовании у ГДОУ детский сад "Лесное".
Земельный участок поставлен на кадастровый учет по результатам межевания.
Также судом первой инстанции установлено, что на указанном земельном участке расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие ГДОУ детский сад "Лесное" на праве оперативного управления, в том числе жилые дома N N.
Ответчики Г.Н., К.В., Г.Ю. являются собственниками жилых помещений в жилых многоквартирных домах N N и N.
Истец просит суд обязать ответчиков снести самовольные постройки: гаражи и два навеса, поскольку указанные строения возведены без соответствующих разрешений, на чужом земельном участке, имеющем другое разрешенное использование.
Судебная коллегия не может признать правильным вывод суда первой инстанции о том, что требование о сносе строений не подлежит удовлетворению, поскольку постройки, подлежащие сносу, расположены в непосредственной близости к жилым домам, что не позволяет однозначно определить будет ли детский сад "Лесное" надлежащим истцом по данным требованиям.
Однако, неправильность вывода суда первой инстанции в указанной части не влияет на правильность судебного решения в этой части.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
По смыслу названной нормы права самовольным может быть признан только объект недвижимого имущества.
При этом суд отказывает в удовлетворении иска о сносе постройки, предъявленного на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, если установит, что такая постройка не отвечает признакам недвижимого имущества.
Из материалов дела не усматривается, что спорные объекты - гаражи с навесами, отвечают признакам недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Доказательства, которые бы свидетельствовали о создании ответчиками гаражей, как объектов недвижимости, в материалах дела отсутствуют.
В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.
В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных требований, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, судебная коллегия приходит к выводу о неправомерности заявленных исковых требований, так как в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не доказал обстоятельства, входящие в предмет доказывания по рассматриваемому иску.
Суд первой инстанции удовлетворяя встречные исковые требования Г.Н., К.В., Г.Ю. об обязании ответчиков сформировать земельный участок жилых многоквартирных домов N, N, обязании внести изменения в проект границ земельного участка ГДОУ детский сад "Лесное" с учетом земельных участков жилых многоквартирных домов N, N пришел к выводу, что администрация Лужского городского поселения обязана подготовить проект планировки территории и проект межевания территории, администрация Лужского муниципального района, ГДОУ детский сад "Лесное" и Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга должны согласовать новые границы земельных участков, а также внести в правоустанавливающие документы изменения относительно конфигурации и площади земельного участка.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим обстоятельствам.
Из материалов дела следует, что истцами по встречному иску не представлено доказательств, подтверждающих, что они обращались в соответствующий орган с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> дома N и N, в связи с наличием у них права собственности на часть помещений в этом доме.
Пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Вводного закона предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Истцы по встречному иску не представили доказательств соблюдения порядка обращения в надлежащий орган с целью формирования земельного участка, занятого названным жилым домом, не представили протокол собрания собственников жилья по данному вопросу.
Переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома состоит из двух этапов: формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета. Предоставление земельного участка в общую долевую собственность домовладельцев осуществляется в порядке, установленном жилищным законодательством.
Согласно пунктам 3, 4 и 5 статьи 16 Вводного закона в случае, если земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 названного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Таким образом, ни администрация Лужского муниципального района, ни администрация Лужского городского поселения, ни ГДОУ детский сад "Лесное" не вправе формировать земельный участок под многоквартирным домом, расположенным на землях особо охраняемых территорий, так как это не относится к их полномочиям. Администрация Лужского муниципального района при обращении граждан выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Кроме того, возлагая на ответчиков обязанность сформировать земельный участок жилых многоквартирных домов N, N, внести изменения в проект границ земельного участка ГДОУ детский сад "Лесное" с учетом земельных участков жилых многоквартирных домов N, N, суд не указал перечень документов и кто из ответчиков должен их подготовить, что ведет к невозможности исполнения решения суда.
Решение о формировании земельного участка должно приниматься собственником земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Из материалов дела следует, что жилые дома, в которых проживают истцы по встречному иску расположены на земельном участке с категорией земель - земли особо охраняемых территорий.
При указанных обстоятельствах, выделение земельного участка под многоквартирным домом и дальнейшее его предоставление в собственность граждан невозможно в силу ст. 94 Земельного кодекса РФ и ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" без изменения категории земельного участка.
В силу ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное право, удовлетворение требований на будущее действующим законодательством не предусмотрено. Истцы по встречному иску не представили доказательств, что они обращались в компетентные органы с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом и им было необоснованно отказано в удовлетворении заявления.
При таких обстоятельствах допущенные существенные нарушения норм материального права в силу ст. 330 ГПК РФ являются основанием для отмены судебного решения суда первой инстанции в указанной части.
Поскольку судом первой инстанции допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия находит необходимым по имеющимся в деле материалам, не передавая дело для нового рассмотрения, принять новое решение и отказать Г.Н., К.В., Г.Ю. в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ч. 1 ст. 329, ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного
определила:
решение Лужского городского суда Ленинградской области от 5 марта 2012 года отменить в части удовлетворения исковых требований Г.Н., К.В., Г.Ю. к Государственному дошкольному образовательному учреждению детский сад "Лесное" присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур, Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, администрации Лужского городского поселения об обязании сформировать земельный участок жилых многоквартирных домов N, N, обязании внести изменения в проект границ земельного участка ГДОУ детский сад "Лесное" с учетом земельных участков жилых многоквартирных домов N, N.
В удовлетворении исковых требований Г.Н., К.В., Г.Ю. к Государственному дошкольному образовательному учреждению детский сад "Лесное" присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур, Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, администрации Лужского городского поселения об обязании сформировать земельный участок жилых многоквартирных домов N, N, обязании внести изменения в проект границ земельного участка ГДОУ детский сад "Лесное" с учетом земельных участков жилых многоквартирных домов N, N - отказать.
В остальной части решение Лужского городского суда Ленинградской области от 5 марта 2012 года оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 31.05.2012 N 33А-2156/2012
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 мая 2012 г. N 33а-2156/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Кошелевой И.Л.,
судей Переверзиной Е.Б., Кабировой Е.В.,
при секретаре Л.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика - представителя администрации Лужского муниципального района Ленинградской области К.Т., действующей на основании доверенности на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 5 марта 2012 года, по гражданскому делу N 2-22/2012 по иску Государственного дошкольного образовательного учреждения детский сад "Лесное" присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур (далее ГДОУ детский сад "Лесное") к Г.Н., К.В., Г.Ю. об обязании сноса самовольно возведенных построек, и встречному иску Г.Н., К.В., Г.Ю. к Государственному дошкольному образовательному учреждению детский сад "Лесное" присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур, Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, администрации Лужского городского поселения об обязании сформировать земельный участок жилых многоквартирных домов N, N, обязании внести изменения в проект границ земельного участка ГДОУ детский сад "Лесное" с учетом земельных участков жилых многоквартирных домов N, N.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Переверзиной Е.Б., возражения представителя администрации Лужского муниципального района К.Т., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
ГДОУ детский сад "Лесное" обратилось в Лужский городской суд Ленинградской области с иском к Г.Н., К.В., Г.Ю. об обязании сноса самовольно возведенных построек - гаражей по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований истец указал, что на земельном участке истца, принадлежащем ему на праве бессрочного пользования ответчики возвели без получения необходимых разрешений гаражи. Указанные объекты являются самовольными постройками и подлежат сносу на основании ст. 222 ГК РФ, в связи с чем истец просит защиты своего права в судебном порядке.
Г.Н., К.В., Г.Ю. обратились с встречным иском к ГДОУ детский сад "Лесное", КУГИ Санкт-Петербурга, администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, администрации Лужского городского поселения об обязании сформировать земельный участок жилых многоквартирных домов N, N, обязании внести изменения в проект границ земельного участка ГДОУ детский сад "Лесное" с учетом земельных участков жилых многоквартирных домов N, N. В обоснование требований указали, что границы земельного участка, предоставляемого ГДОУ детский сад "Лесное" нарушают права собственников жилых многоквартирных домов, которые в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ имеют право получить в собственность бесплатно в общую долевую собственность земельный участок под многоквартирным домом.
В ходе разбирательства в суде первой инстанции представитель истца Р. заявленные исковые требования поддержала.
Ответчики Г.Н., К.В., Г.Ю. и их представитель М. исковые требования не признали, просили в иске отказать, встречные исковые требования просили удовлетворить.
Представитель администрации Лужского городского поселения В. встречные исковые требования не признала.
Представитель администрации Лужского муниципального района К.Т. исковые требования не признала.
КУГИ Санкт-Петербурга своего представителя в зал судебных заседаний не направил.
Лужским городским судом Ленинградской области 5 марта 2012 года постановлено решение, которым исковые требования ГДОУ детский сад "Лесное" оставлены без удовлетворения. Встречные исковые требования Г.Н., К.В. Г.Ю. удовлетворены. Суд обязал администрацию Лужского городского поселения, администрацию Лужского муниципального района, ГДОУ детский сад "Лесное, КУГИ Санкт-Петербурга сформировать земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома N по адресу: <адрес> также суд обязал ответчиков внести изменения в проект границ земельного участка площадью 147858 кв. м с кадастровым номером N, разрешенное использование для содержания зданий и сооружений детского сада "Лесное" с учетом изъятия части земельного участка под формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома N по адресу: <адрес>
Представитель администрации Лужского муниципального района Ленинградской области К.Т. не согласилась с законностью и обоснованностью принятого судом первой инстанции решения в удовлетворении встречных исковых требований, подала апелляционную жалобу, в которой просила указанное судебное решение отменить и принять по делу новое решение. В качестве основания к отмене решения суда первой инстанции указывает на нарушение судом норм материального права и ссылается на те же доводы, изложенные в отзыве на встречное исковое заявление.
Проверив дело, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером N площадью 147858 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> находится в постоянном пользовании у ГДОУ детский сад "Лесное".
Земельный участок поставлен на кадастровый учет по результатам межевания.
Также судом первой инстанции установлено, что на указанном земельном участке расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие ГДОУ детский сад "Лесное" на праве оперативного управления, в том числе жилые дома N N.
Ответчики Г.Н., К.В., Г.Ю. являются собственниками жилых помещений в жилых многоквартирных домах N N и N.
Истец просит суд обязать ответчиков снести самовольные постройки: гаражи и два навеса, поскольку указанные строения возведены без соответствующих разрешений, на чужом земельном участке, имеющем другое разрешенное использование.
Судебная коллегия не может признать правильным вывод суда первой инстанции о том, что требование о сносе строений не подлежит удовлетворению, поскольку постройки, подлежащие сносу, расположены в непосредственной близости к жилым домам, что не позволяет однозначно определить будет ли детский сад "Лесное" надлежащим истцом по данным требованиям.
Однако, неправильность вывода суда первой инстанции в указанной части не влияет на правильность судебного решения в этой части.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
По смыслу названной нормы права самовольным может быть признан только объект недвижимого имущества.
При этом суд отказывает в удовлетворении иска о сносе постройки, предъявленного на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, если установит, что такая постройка не отвечает признакам недвижимого имущества.
Из материалов дела не усматривается, что спорные объекты - гаражи с навесами, отвечают признакам недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Доказательства, которые бы свидетельствовали о создании ответчиками гаражей, как объектов недвижимости, в материалах дела отсутствуют.
В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.
В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных требований, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, судебная коллегия приходит к выводу о неправомерности заявленных исковых требований, так как в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не доказал обстоятельства, входящие в предмет доказывания по рассматриваемому иску.
Суд первой инстанции удовлетворяя встречные исковые требования Г.Н., К.В., Г.Ю. об обязании ответчиков сформировать земельный участок жилых многоквартирных домов N, N, обязании внести изменения в проект границ земельного участка ГДОУ детский сад "Лесное" с учетом земельных участков жилых многоквартирных домов N, N пришел к выводу, что администрация Лужского городского поселения обязана подготовить проект планировки территории и проект межевания территории, администрация Лужского муниципального района, ГДОУ детский сад "Лесное" и Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга должны согласовать новые границы земельных участков, а также внести в правоустанавливающие документы изменения относительно конфигурации и площади земельного участка.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим обстоятельствам.
Из материалов дела следует, что истцами по встречному иску не представлено доказательств, подтверждающих, что они обращались в соответствующий орган с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> дома N и N, в связи с наличием у них права собственности на часть помещений в этом доме.
Пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Вводного закона предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Истцы по встречному иску не представили доказательств соблюдения порядка обращения в надлежащий орган с целью формирования земельного участка, занятого названным жилым домом, не представили протокол собрания собственников жилья по данному вопросу.
Переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома состоит из двух этапов: формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета. Предоставление земельного участка в общую долевую собственность домовладельцев осуществляется в порядке, установленном жилищным законодательством.
Согласно пунктам 3, 4 и 5 статьи 16 Вводного закона в случае, если земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 названного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Таким образом, ни администрация Лужского муниципального района, ни администрация Лужского городского поселения, ни ГДОУ детский сад "Лесное" не вправе формировать земельный участок под многоквартирным домом, расположенным на землях особо охраняемых территорий, так как это не относится к их полномочиям. Администрация Лужского муниципального района при обращении граждан выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Кроме того, возлагая на ответчиков обязанность сформировать земельный участок жилых многоквартирных домов N, N, внести изменения в проект границ земельного участка ГДОУ детский сад "Лесное" с учетом земельных участков жилых многоквартирных домов N, N, суд не указал перечень документов и кто из ответчиков должен их подготовить, что ведет к невозможности исполнения решения суда.
Решение о формировании земельного участка должно приниматься собственником земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Из материалов дела следует, что жилые дома, в которых проживают истцы по встречному иску расположены на земельном участке с категорией земель - земли особо охраняемых территорий.
При указанных обстоятельствах, выделение земельного участка под многоквартирным домом и дальнейшее его предоставление в собственность граждан невозможно в силу ст. 94 Земельного кодекса РФ и ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" без изменения категории земельного участка.
В силу ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное право, удовлетворение требований на будущее действующим законодательством не предусмотрено. Истцы по встречному иску не представили доказательств, что они обращались в компетентные органы с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом и им было необоснованно отказано в удовлетворении заявления.
При таких обстоятельствах допущенные существенные нарушения норм материального права в силу ст. 330 ГПК РФ являются основанием для отмены судебного решения суда первой инстанции в указанной части.
Поскольку судом первой инстанции допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия находит необходимым по имеющимся в деле материалам, не передавая дело для нового рассмотрения, принять новое решение и отказать Г.Н., К.В., Г.Ю. в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ч. 1 ст. 329, ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного
определила:
решение Лужского городского суда Ленинградской области от 5 марта 2012 года отменить в части удовлетворения исковых требований Г.Н., К.В., Г.Ю. к Государственному дошкольному образовательному учреждению детский сад "Лесное" присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур, Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, администрации Лужского городского поселения об обязании сформировать земельный участок жилых многоквартирных домов N, N, обязании внести изменения в проект границ земельного участка ГДОУ детский сад "Лесное" с учетом земельных участков жилых многоквартирных домов N, N.
В удовлетворении исковых требований Г.Н., К.В., Г.Ю. к Государственному дошкольному образовательному учреждению детский сад "Лесное" присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур, Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, администрации Лужского городского поселения об обязании сформировать земельный участок жилых многоквартирных домов N, N, обязании внести изменения в проект границ земельного участка ГДОУ детский сад "Лесное" с учетом земельных участков жилых многоквартирных домов N, N - отказать.
В остальной части решение Лужского городского суда Ленинградской области от 5 марта 2012 года оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)