Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.06.2011 ПО ДЕЛУ N А60-13999/2011

Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 28 июня 2011 г. по делу N А60-13999/2011


Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2011 года
Полный текст решения изготовлен 28 июня 2011 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.Л. Сергеевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.В. Геновой, рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилком" (далее - заявитель)
к Главному государственному санитарному врачу по Октябрьскому району и Кировскому району г. Екатеринбурга Громыко Е.Р. (далее - заинтересованное лицо)
об оспаривании решения административного органа,
при участии в судебном заседании
от заявителя: Кочурина Т.А. - представитель по доверенности от 11.01.11 г.
от заинтересованного лица: Цунина Ю.А. - представитель по доверенности от 24.12.10 г. N 01-01-05-28/412
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заинтересованное лицо представило отзыв, который приобщен к материалам дела. Заявитель просит приобщить к материалам дела приложение N 1 к договору и дополнительные документы. Ходатайство судом удовлетворено.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Главного государственного санитарного врача по Октябрьскому району и Кировскому району г. Екатеринбурга N 310 от 14.04.2011 г. о назначении административного наказания.
Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно по основаниям, изложенным в отзыве. При этом в обосновании своей позиции по делу, указывает на вину заявителя и правомерность оспариваемого постановления.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, в Октябрьский Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области 22.02.2011 г. поступило обращение жителей домов NN 13, 15, 17, 19 пер. Озерный г. Екатеринбург (вх. N 1345ж от 22.02.2011 г.) с жалобой на действия управляющей компании при оказании жилищно-коммунальных услуг, а именно на ненадлежащее качество *** по содержанию жилья (отсутствие уборки придомовой территории, мусор на территории).
Как прояснил в заседание суда заинтересованное лицо в дислокации указано, что жилой фонд по адресу: г. Екатеринбург, пер. Озерный, 13, 15, 17, 19, обслуживает ООО УК ЖКХ "Темп", поэтому по распоряжению N 01-01-01-03-19/3471 от 02.03.2011 г. внеплановая выездная проверка проведена в отношении ООО УК ЖКХ "Темп".
Но в ходе проверки обнаружено, что жилой фонд по адресу: г. Екатеринбург, пер. Озерный, 13, 15, 17, обслуживает не ООО УК ЖКХ "Темп", а ООО "УК "Жилком" при этом допускается нарушение законодательства о защите прав потребителей, что зафиксировано в акте проверки 05.04.2011 г.
В порядке, установленном ст. 28.1 КоАП РФ при непосредственном обнаружении в отношении ООО "УК "ЖИЛКОМ", уведомленного надлежащим образом телеграммой N 746.
08.04.2011 г. в отношение заявителя составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.
ООО "УК "ЖИЛКОМ" постановлением N 310 привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей за нарушение ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 10, п.п. "д" п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", п. 2.1.1., п. 2.2.2., п. 2.2.9. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".
Не согласившись с вынесенным постановлением заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Проанализировав материалы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат исходя из следующего.
Как установлено материалами дела, ООО "УК "ЖИЛКОМ" является исполнителем жилищно-коммунальных услуг для потребителей, проживающих по адресу: г. Екатеринбург, пер. Озерный, 13, 15, 17, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307 "Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам".
Данный факт подтверждается письмом ООО "Единый расчетный центр" исх. N 4830 от 04.04.2011 г. (вх. N 2677 от 06.04.2011 г.), а также копиями протоколов от 17.12.2010 г. заседания счетной комиссии по подведению итогов заочного голосования собственников помещений многоквартирных домов по адресу: г. Екатеринбург, пер. Озерный, 13, 15, 17.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на надлежащее качество услуг.
Согласно п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В силу с п.п. "г", "д" *** Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" содержание общего имущества включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку земельного участка, входящего в состав общего имущества, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.
В соответствии с п. 2.2.2. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры.
Согласно п. 2.2.9. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.
В силу 6.3. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" учреждения по эксплуатации жилых зданий, управляющие домами должны проводить разъяснительную работу и организовывать население для выполнения мероприятий по соблюдению санитарных правил содержания территорий населенных мест, своевременно заключать договоры на удаление бытовых отходов.
В соответствии с п. 2.1.1. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" объектами очистки являются территории домовладений.
Между тем, на момент проведения проверки 11.03.2011 г. территория домовладения жилого дома по адресу: г. Екатеринбург, пер. Озерный, 13, захламлена старыми вещами жильцов (диван), у дома по адресу: г. Екатеринбург, пер. Озерный, 17, навалом хранятся строительные материалы (доски). Для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, негабаритных отходов жителей дома по адресу: г. Екатеринбург, пер. Озерный, 13, 15, 17, предназначена контейнерная площадка, размещенная напротив жилого дома по пер. Озерный, 15; металлические мусоросборники свалены на территории, прилегающей к контейнерной площадке. Площадка и территория вблизи нее в радиусе около 5 - 10 м загрязнена, захламлена отходами потребления. Вывоз негабаритных отходов из домовладений не производится по мере их накопления - отходы навалом хранятся на прилегающей к контейнерной площадке территории.
Между ООО УК ЖКХ "Темп" и ООО "УК "ЖИЛКОМ" заключен договор оказания услуг технической эксплуатации жилищного фонда N 2 от 19.11.2010 г., согласно п. 1.4., приложению N 2 которого производится уборка придомовой территории, вывоз твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора жилого фонда по адресу: г. Екатеринбург, пер. Озерный, 13, 15, 17, 19. Документы, свидетельствующие о прекращении действия указанного договора, отсутствуют.
Таким образом, ООО "УК "ЖИЛКОМ" допущено нарушение санитарных правил при оказании гражданам, проживающим по адресу: г. Екатеринбург, пер. Озерный, 13, 15, 17, услуг по содержанию жилья, что является нарушением ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 10, п.п. "д" п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", п. 2.1.1., п. 2.2.2., п. 2.2.9. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.
При этом судом установлено, что у юридического лица ООО "УК "ЖИЛКОМ" имелась возможность для выполнения санитарных правил при оказании гражданам, проживающим по адресу: г. Екатеринбург, пер. Озерный, 13, 15, 17, услуг по содержанию жилья, но не были приняты все зависящие от него меры (своевременно не организован контроль за уборкой территории домовладений по пер. Озерный, 13, 17, а также за сбором и вывоза отходов потребления, в том числе негабаритных отходов).
Таким образом, принимая во внимание, изложенное выше суд считает, что оспариваемое постановление принято заинтересованным лицом правомерно и не подлежит отмене.
Довод общества о том, что оно предприняло все меры по устранению нарушений прав потребителей, заключив договоры на вывоз мусора и уборке территории, не меняет существа принятого решения, заявителем не были предприняты необходимые меры по организации контроля по вывозу мусора, что свидетельствует о наличии вины заявителя в совершенном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилком" о признании незаконным и отмене постановления Главного государственного санитарного врача по Октябрьскому району и Кировскому району г. Екатеринбурга N 310 от 14.04.2011 г. о назначении административного наказания отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
СЕРГЕЕВА М.Л.














© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)