Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 13 октября 2006 г. Дело N А51-11176/2006 24-342
Арбитражный суд Приморского края установил:
Администрация г. Владивостока обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания Государственной жилищной инспекции Приморского края N 70/05-03 от 24.07.2006.
Заявитель в обоснование своих требований указывает, что необоснованно привлечен к ответственности, так как административным органом не установлена вина и отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, в силу ст. 19 ЖК РФ администрация г. Владивостока не является собственником жилого дома N 16 по ул. Окатовая, а является лишь собственником неприватизированных квартир. В соответствии с нормами ГК РФ и ЖК РФ собственники жилых помещений несут затраты на капитальный ремонт жилого дома пропорционально своей доле. Постановление главы администрации г. Владивостока от 25.11.2004 "Об утверждении цен на содержание и ремонт жилья" не предусматривает платеж за капитальный ремонт. Решением Думы г. Владивостока утвержден бюджет г. Владивостока на 2006 год с дефицитом 330612 руб. и данным бюджетом предусмотрено выделение денежных средств на капитальный ремонт 2006 г. в размере 70,0 млн. руб., но по причине ограниченного финансирования план капитального ремонта на 2006 год сформирован только из переходящих объектов 2005 года, в него включено 53 объекта по исполнительным производствам.
Кроме того, заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления, которое судом было рассмотрено и удовлетворено.
Государственная жилищная инспекция ПК возражает против заявленных требований, считая, что администрация г. Владивостока обоснованно привлечена к административной ответственности, так как проблема ремонта жилого дома возникла еще в 2003 году, т.е. до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, и нормы ЖК РФ к данным правоотношениям применяться не могут.
Судом установлено, что 20.06.2006 Государственной жилищной инспекцией ПК совместно с участием администрации г. Владивостока, ООО "УК Первомайского района", ООО ДВЖК "Маяк-1" было проведено мероприятие по контролю за исполнением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда жилого дома N 16 по ул. Окатовой. В результате проверки было установлено, что кровля неисправна и требует капитального ремонта, все покрытие кровли в разрывах и трещинах, местами отсутствует, местами разрушена цементная стяжка, нарушено примыкание кровли к парапету по всему периметру крыши, физический износ покрытия составляет 100%. Данные факты нашли свое отражение в акте N 70/05-68 проведения внеплановых мероприятий по государственному контролю от 20.06.2006.
20.06.2006 Государственной жилищной инспекцией Приморского края был составлен в присутствии законного представителя администрации г. Владивостока - главного специалиста отдела по капитальному ремонту и сметной документации управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации г. Владивостока О. протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом N 70/05-03, о нарушении администрацией г. Владивостока пунктов 2.1.2, 2.1.3, 2.6.2, 4.6.1.2, 4.6.1.9, 4.6.3.3, 4.6.4.6, 4.6.1.4, 4.6.3.1, 4.6.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, что подпадает под признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ.
24.07.2006 Государственной жилищной инспекцией г. Владивостока в присутствии законного представителя администрации г. Владивостока было вынесено постановление о назначении административного наказания N 70/05-03, в соответствии с которым администрация г. Владивостока признана виновной в нарушении правил содержания и ремонта жилого дома N 16 по ул. Окатовая, г. Владивосток, что подпадает под признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот минимальных размеров оплаты труда, что составляет 40000 рублей.
Администрация г. Владивостока, не согласившись с привлечением ее к административной ответственности, обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции ПК.
Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает наложение штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
Пунктом 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РС от 27.09.2003 N 170, установлено, что следует устранять, не допуская дальнейшего развития, в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев).
Материалами дела факты нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, подтверждены материалами дела.
В соответствии со статьей 289 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.
В силу статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Тот же перечень установлен статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса РФ, вступившего в действие с 01.03.2005, закреплено, что собственники в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Судом установлено, что проблема ремонта жилого дома N 16 по ул. Окатовая г. Владивостока возникла до вступления в силу Жилищного кодекса РФ. Неудовлетворительное состояние кровли данного дома было установлено внеплановым мероприятием по государственному контролю Государственной жилищной инспекцией еще в 2003 году, что подтверждается ее актом N 70/07-27 от 13.08.2003, по результатам которого было вынесено в адрес администрации г. Владивостока предписание N 269 о необходимости произвести капитальный ремонт кровли в срок до второго квартала 2004 г. В связи с невыполнением администрацией г. Владивостока предписания N 269 Государственной жилищной инспекцией ПК 14.07.2004 в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении N 70/07-17 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который был передан для решения вопроса о привлечения к административной ответственности мировому судье судебного участка N 10 Первомайского района г. Владивостока. Постановлением от 24.09.2004 производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Владивостока было прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Со вступлением в силу Жилищного кодекса РФ обязанность по проведению капитального ремонта, ремонта общего имущества собственников жилых помещений в жилом многоквартирном доме возложена на всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме.
Заявителем представлена суду выписка из реестра муниципальной собственности от 20.09.2006, свидетельствующая о том, что из 377 квартир дома N 16 по ул. Окатовая 306 квартир приватизировано, балансодержателем нежилых помещений является Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры муниципального образования г. Владивосток. Таким образом, крыша, которая является нежилым помещением, находится на балансе УМИГиА администрации г. Владивостока.
Учитывая изложенное, суд считает, что у администрации г. Владивостока, в собственности которой находится 71 квартира и являющейся балансодержателем нежилых помещений, также наряду с другими собственниками квартир имеется обязанность по капитальному ремонту нежилых помещений, в том числе и кровли. В связи с чем суд считает, что администрация г. Владивостока является надлежащим субъектом административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ, и считает, что Государственная жилищная инспекция по Приморскому краю обоснованно и правомерно привлекла ее к административной ответственности, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований заявителя.
Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается на основании пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
В удовлетворении заявления администрации г. Владивостока о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Приморского края о назначении административного наказания от 24.07.2006 N 70/05-03 отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 13.10.2006 ПО ДЕЛУ N А51-11176/2006 24-342
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 13 октября 2006 г. Дело N А51-11176/2006 24-342
Арбитражный суд Приморского края установил:
Администрация г. Владивостока обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания Государственной жилищной инспекции Приморского края N 70/05-03 от 24.07.2006.
Заявитель в обоснование своих требований указывает, что необоснованно привлечен к ответственности, так как административным органом не установлена вина и отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, в силу ст. 19 ЖК РФ администрация г. Владивостока не является собственником жилого дома N 16 по ул. Окатовая, а является лишь собственником неприватизированных квартир. В соответствии с нормами ГК РФ и ЖК РФ собственники жилых помещений несут затраты на капитальный ремонт жилого дома пропорционально своей доле. Постановление главы администрации г. Владивостока от 25.11.2004 "Об утверждении цен на содержание и ремонт жилья" не предусматривает платеж за капитальный ремонт. Решением Думы г. Владивостока утвержден бюджет г. Владивостока на 2006 год с дефицитом 330612 руб. и данным бюджетом предусмотрено выделение денежных средств на капитальный ремонт 2006 г. в размере 70,0 млн. руб., но по причине ограниченного финансирования план капитального ремонта на 2006 год сформирован только из переходящих объектов 2005 года, в него включено 53 объекта по исполнительным производствам.
Кроме того, заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления, которое судом было рассмотрено и удовлетворено.
Государственная жилищная инспекция ПК возражает против заявленных требований, считая, что администрация г. Владивостока обоснованно привлечена к административной ответственности, так как проблема ремонта жилого дома возникла еще в 2003 году, т.е. до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, и нормы ЖК РФ к данным правоотношениям применяться не могут.
Судом установлено, что 20.06.2006 Государственной жилищной инспекцией ПК совместно с участием администрации г. Владивостока, ООО "УК Первомайского района", ООО ДВЖК "Маяк-1" было проведено мероприятие по контролю за исполнением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда жилого дома N 16 по ул. Окатовой. В результате проверки было установлено, что кровля неисправна и требует капитального ремонта, все покрытие кровли в разрывах и трещинах, местами отсутствует, местами разрушена цементная стяжка, нарушено примыкание кровли к парапету по всему периметру крыши, физический износ покрытия составляет 100%. Данные факты нашли свое отражение в акте N 70/05-68 проведения внеплановых мероприятий по государственному контролю от 20.06.2006.
20.06.2006 Государственной жилищной инспекцией Приморского края был составлен в присутствии законного представителя администрации г. Владивостока - главного специалиста отдела по капитальному ремонту и сметной документации управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации г. Владивостока О. протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом N 70/05-03, о нарушении администрацией г. Владивостока пунктов 2.1.2, 2.1.3, 2.6.2, 4.6.1.2, 4.6.1.9, 4.6.3.3, 4.6.4.6, 4.6.1.4, 4.6.3.1, 4.6.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, что подпадает под признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ.
24.07.2006 Государственной жилищной инспекцией г. Владивостока в присутствии законного представителя администрации г. Владивостока было вынесено постановление о назначении административного наказания N 70/05-03, в соответствии с которым администрация г. Владивостока признана виновной в нарушении правил содержания и ремонта жилого дома N 16 по ул. Окатовая, г. Владивосток, что подпадает под признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот минимальных размеров оплаты труда, что составляет 40000 рублей.
Администрация г. Владивостока, не согласившись с привлечением ее к административной ответственности, обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции ПК.
Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает наложение штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
Пунктом 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РС от 27.09.2003 N 170, установлено, что следует устранять, не допуская дальнейшего развития, в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев).
Материалами дела факты нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, подтверждены материалами дела.
В соответствии со статьей 289 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.
В силу статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Тот же перечень установлен статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса РФ, вступившего в действие с 01.03.2005, закреплено, что собственники в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Судом установлено, что проблема ремонта жилого дома N 16 по ул. Окатовая г. Владивостока возникла до вступления в силу Жилищного кодекса РФ. Неудовлетворительное состояние кровли данного дома было установлено внеплановым мероприятием по государственному контролю Государственной жилищной инспекцией еще в 2003 году, что подтверждается ее актом N 70/07-27 от 13.08.2003, по результатам которого было вынесено в адрес администрации г. Владивостока предписание N 269 о необходимости произвести капитальный ремонт кровли в срок до второго квартала 2004 г. В связи с невыполнением администрацией г. Владивостока предписания N 269 Государственной жилищной инспекцией ПК 14.07.2004 в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении N 70/07-17 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который был передан для решения вопроса о привлечения к административной ответственности мировому судье судебного участка N 10 Первомайского района г. Владивостока. Постановлением от 24.09.2004 производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Владивостока было прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Со вступлением в силу Жилищного кодекса РФ обязанность по проведению капитального ремонта, ремонта общего имущества собственников жилых помещений в жилом многоквартирном доме возложена на всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме.
Заявителем представлена суду выписка из реестра муниципальной собственности от 20.09.2006, свидетельствующая о том, что из 377 квартир дома N 16 по ул. Окатовая 306 квартир приватизировано, балансодержателем нежилых помещений является Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры муниципального образования г. Владивосток. Таким образом, крыша, которая является нежилым помещением, находится на балансе УМИГиА администрации г. Владивостока.
Учитывая изложенное, суд считает, что у администрации г. Владивостока, в собственности которой находится 71 квартира и являющейся балансодержателем нежилых помещений, также наряду с другими собственниками квартир имеется обязанность по капитальному ремонту нежилых помещений, в том числе и кровли. В связи с чем суд считает, что администрация г. Владивостока является надлежащим субъектом административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ, и считает, что Государственная жилищная инспекция по Приморскому краю обоснованно и правомерно привлекла ее к административной ответственности, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований заявителя.
Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается на основании пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления администрации г. Владивостока о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Приморского края о назначении административного наказания от 24.07.2006 N 70/05-03 отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)