Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2011 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего: А.Н.Барбатова
Судей: А.А.Шведова, Т.Н.Карпушиной
при участии
от ООО "Райчихинская управляющая компания": Загорная М.С., генеральный директор; Широбоков Э.Б., представитель по доверенности от 03.01.2011 б/н; Бурдинская Л.В., представитель по доверенности от 09.03.2011 N 318
от ООО "УК "Буреягэсстрой-ЖКХ": Гричановская Т.А., представитель по доверенности от 27.06.2011 N 25
рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы
Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области, общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Буреягэсстрой-ЖКХ"
на решение от 03.05.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2011
по делу N А04-517/2011 Арбитражного суда Амурской области
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья О.П.Косарева, в суде апелляционной инстанции судьи: В.Г.Дроздова, И.В.Иноземцев, М.О.Волкова
по иску общества с ограниченной ответственностью "Райчихинская управляющая компания"
к Учреждению Комитету по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области, обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Буреягэсстрой-ЖКХ"
о признании недействительными конкурса и договоров
Общество с ограниченной ответственностью "Райчихинская управляющая компания" (ОГРН 1102813000377, место нахождение: 676770, Амурская область, г.Райчихинск, ул. Победы, 18 каб. 64, далее - ООО "РУК", истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Учреждению Комитету по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области (ОГРН 10228008722940, место нахождение: 676770, Амурская область, г.Райчихинск, ул. Победа, 3, далее - Комитет) и обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Буреягэсстрой-ЖКХ" (ОГРН 1102813000410, место нахождение: 676770, Амурская область, г.Райчихинск, ул. 30 лет ВЛКСМ, 4, далее - ООО "УК "Буреягэсстрой-ЖКХ") о признании действий Комитета по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в г.Райчихинске незаконными, признании решения конкурсной комиссии в форме протокола N 2 от 18.02.2011 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами недействительным, признании недействительными договоров по управлению многоквартирными домами, заключенными по результатам конкурса между Комитетом и ООО "УК "Буреягэсстрой-ЖКХ".
Требования обоснованы тем, что на момент проведения конкурса, многоквартирные дома NN 35, 46, 9, 51, 58, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 22/20, 20А, 64А, расположенные в г.Райчихинске по ул. Пионерской, а также многоквартирные дома NN 4, 5, 7, 12, 18, 22, 23, 24, 25, 26, 31, 34, 35, 36, 38, 39, 41, 43, 45, 47, 57, 58, 59, 61, 72, 68А, 68Б, 70А, расположенные в г.Райчихинске по ул. Победа, находились в управлении истца, соответственно, оснований для проведения конкурса, объекты которого были распределены на соответствующие лоты, не имелось.
Решением суда первой инстанции от 03.05.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2011, исковые требования удовлетворены частично, за исключением требований о признании недействительными договоров по лотам NN 13 (дом N 22/20 по ул. Пионерской), 14 (дом N 20А по ул. Пионерской), 36 (дом N 57 по ул. Победа), 41 (дом N 68А по ул. Победа), заявки на участие в конкурсе по которым не поступили.
При принятии судебных актов суды исходили из того, что конкурс был проведен до истечения одного года с момента принятия собственниками решения о выборе управляющей компании, что противоречит статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет и ООО "УК "Буреягэсстрой-ЖКХ" обратились в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить решение от 03.05.2011 и постановление от 07.07.2011 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
По мнению заявителей жалоб, судами не учтено, что на момент проведения конкурса у организатора конкурса отсутствовали письменные доказательства, подтверждающие наличие договорных отношений между собственниками домов и ООО "РУК", следовательно, решение о выборе способа управления домами собственниками не было реализовано. Заявители полагают, что истец не является заинтересованным лицом в оспаривании конкурса и его результатов, поскольку не являлся ни претендентом на участие в конкурсе, ни его участником.
ООО "РУК" в отзыве и в судебном заседании через своих представителей с доводами кассационной жалобы не согласилось, считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Представитель ООО "УК "Буреягэсстрой-ЖКХ" в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения.
Комитет, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направил своего представителя в судебное заседание.
Законность решения от 03.05.2011 и постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2011 проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке, установленном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Как следует из материалов дела и установлено арбитражными судами, 03.12.2010 на официальном сайте органов местного самоуправления г.Райчихинска было размещено извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющих компаний для управления многоквартирными домами г.Райчихинска.
Объектом конкурса явились многоквартирные дома NN 35, 46, 9, 51, 58, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 22/20, 20А, 64А, расположенные в г.Райчихинске по ул. Пионерской, а также многоквартирные дома NN 4, 5, 7, 12, 18, 22, 23, 24, 25, 26, 31, 34, 35, 36, 38, 39, 41, 43, 45, 47, 57, 58, 59, 61, 72, 68А, 68Б, 70А, расположенные в г.Райчихинске по ул. Победа, разделенные на соответствующие лоты NN 1-43.
Согласно протоколу N 1 от 17.01.2011 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в г.Райчихинске, на участие в конкурсе по 39 лотам - многоквартирные дома NN 35, 46, 9, 51, 58, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 64А, расположенные в г.Райчихинске по ул. Пионерской, а также многоквартирные дома NN 4, 5, 7, 12, 18, 22, 23, 24, 25, 26, 31, 34, 35, 36, 38, 39, 41, 43, 45, 47, 58, 59, 61, 72, 68Б, 70А, расположенные в г.Райчихинске по ул. Победа, была подана заявка от одного претендента - ООО "УК "Буреягэсстрой-ЖКХ".
По итогам рассмотрения заявок на участие в оспариваемом конкурсе, оформленных протоколом N 2 от 18.01.2011, было принято решение о признании ООО "УК "Буреягэсстрой-ЖКХ" участником конкурса, организатору конкурса рекомендовано в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передать ООО "УК "Буреягэсстрой-ЖКХ" проекты договоров управления многоквартирными домами, входящими в состав 39 лотов.
Конкурс по лотам NN 13 (дом N 22/20 по ул. Пионерской), 14 (дом N 20А по ул. Пионерской), 36 (дом N 57 по ул. Победа), 41 (дом N 68А по ул. Победа) признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе по указанным лотам.
21.01.2011 между Комитетом и ООО "УК "Буреягэсстрой-ЖКХ" были заключение договоры управления многоквартирными домами.
Ссылаясь на то, что Комитетом неправомерно, в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домом" (далее - Постановление от 06.02.2006 N 75) был проведен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами г.Райчихинска, ООО "РУК" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
По результатам оценки фактических обстоятельств спора судами было установлено, что 10.12.2010, то есть до даты проведения названного конкурса, истец направил Комитету письмо (исх. N 835), в котором сообщил о том, что собственниками помещений в многоквартирных домах принято решение о передаче функций по управлению этими домами ООО "РУК".
Удовлетворяя заявленные требования и признавая действия Комитета, выразившиеся в организации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления спорными многоквартирными домами, незаконными, суды, руководствуясь статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходили из несоответствия оспариваемых действий требованиям действующего законодательства (статья 161 ЖК РФ, Постановление от 06.02.2006 N 75 с учетом решения Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2009 N ГКПИ09-830), а также наличия нарушений прав и законных интересов ООО "РУК" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Выводы судов соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
Управление многоквартирными домами должно обеспечивать благоприятные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Выбор способа управления многоквартирным домом регламентируется статьей 161 ЖК РФ.
Согласно части 3 названной нормы способ управления выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если собственники помещений в течение года до дня проведения указанного конкурса не избрали способ управления или если такое решение собственников не реализовано, орган местного самоуправления на основании части 4 статьи 161 ЖК РФ проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, предусмотренном Постановлением от 06.02.2006 N 75.
Таким образом, суды, приняв во внимание указанные нормы права, а также решение Верховного Суда РФ от 10.08.2009 N ГКПИ09-830, пришли к правильному выводу о том, что до истечения одного года с момента принятия собственниками помещений решения о выборе управляющей компании, конкурс не проводится.
Проанализировав представленные в деле доказательства, суды установили, что Комитет до проведения конкурса был уведомлен о том, что собственники спорных домов выбрали способ управления, управляющей компанией выбрано ООО "РУК". В подтверждение выбора способа управления и его реализации собственниками многоквартирных домов представлены бланки решений собственников.
Правильно применив указанные нормы права, а также оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства в их совокупности, суды пришли к выводу о том, что, поскольку способ управления спорными многоквартирными домами собственниками помещений многоквартирных жилых домов избран, решение о выборе способа управления многоквартирным домом путем заключения договоров управления многоквартирными домами в течение одного года с момента его принятия реализовано, действия Комитета, выразившиеся в проведении в отношении спорных многоквартирных домов NN 35, 46, 9, 51, 58, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 64А, расположенных в г.Райчихинске по ул. Пионерской, а также NN 4, 5, 7, 12, 18, 22, 23, 24, 25, 26, 31, 34, 35, 36, 38, 39, 41, 43, 45, 47, 58, 59, 61, 72, 68Б, 70А, расположенных в г.Райчихинске по ул. Победа, открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, требованиям действующего законодательства не соответствуют.
При этом суды пришли к обоснованному выводу о наличии нарушений оспариваемыми действиями Комитета прав и законных интересов ООО "РУК" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, выразившихся в создании препятствий ООО "РУК" в исполнении заключенных с собственниками помещений многоквартирных жилых домов договоров управления многоквартирными домами.
В соответствии с частью 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
С учетом установленного арбитражные суды признали заключенные между Комитетом и ООО "УК "Буреягэсстрой-ЖКХ" договоры несоответствующими требованиям закона.
Доводы заявителей кассационных жалоб о недоказанности выбора способа управления многоквартирным домом и его реализации собственниками спорных домов опровергаются установленными арбитражными судами фактическими обстоятельствами дела, а потому подлежат отклонению судом кассационной инстанции.
Ссылки заявителей кассационных жалоб на то, что ООО "РУК" выбран неверный способ защиты своих прав, отклоняется окружным судом, так как требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации хозяйствующему субъекту предоставлено право обращаться в арбитражный суд непосредственно с заявлениями о признании незаконными действий органов, осуществляющих публичные полномочия.
Иные доводы, содержащиеся в кассационных жалобах, направлены по существу на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 АПК РФ не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 03.05.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2011 по делу N А04-517/2011 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 19.09.2011 N Ф03-4104/2011 ПО ДЕЛУ N А04-517/2011
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2011 г. N Ф03-4104/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2011 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего: А.Н.Барбатова
Судей: А.А.Шведова, Т.Н.Карпушиной
при участии
от ООО "Райчихинская управляющая компания": Загорная М.С., генеральный директор; Широбоков Э.Б., представитель по доверенности от 03.01.2011 б/н; Бурдинская Л.В., представитель по доверенности от 09.03.2011 N 318
от ООО "УК "Буреягэсстрой-ЖКХ": Гричановская Т.А., представитель по доверенности от 27.06.2011 N 25
рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы
Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области, общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Буреягэсстрой-ЖКХ"
на решение от 03.05.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2011
по делу N А04-517/2011 Арбитражного суда Амурской области
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья О.П.Косарева, в суде апелляционной инстанции судьи: В.Г.Дроздова, И.В.Иноземцев, М.О.Волкова
по иску общества с ограниченной ответственностью "Райчихинская управляющая компания"
к Учреждению Комитету по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области, обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Буреягэсстрой-ЖКХ"
о признании недействительными конкурса и договоров
Общество с ограниченной ответственностью "Райчихинская управляющая компания" (ОГРН 1102813000377, место нахождение: 676770, Амурская область, г.Райчихинск, ул. Победы, 18 каб. 64, далее - ООО "РУК", истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Учреждению Комитету по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области (ОГРН 10228008722940, место нахождение: 676770, Амурская область, г.Райчихинск, ул. Победа, 3, далее - Комитет) и обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Буреягэсстрой-ЖКХ" (ОГРН 1102813000410, место нахождение: 676770, Амурская область, г.Райчихинск, ул. 30 лет ВЛКСМ, 4, далее - ООО "УК "Буреягэсстрой-ЖКХ") о признании действий Комитета по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в г.Райчихинске незаконными, признании решения конкурсной комиссии в форме протокола N 2 от 18.02.2011 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами недействительным, признании недействительными договоров по управлению многоквартирными домами, заключенными по результатам конкурса между Комитетом и ООО "УК "Буреягэсстрой-ЖКХ".
Требования обоснованы тем, что на момент проведения конкурса, многоквартирные дома NN 35, 46, 9, 51, 58, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 22/20, 20А, 64А, расположенные в г.Райчихинске по ул. Пионерской, а также многоквартирные дома NN 4, 5, 7, 12, 18, 22, 23, 24, 25, 26, 31, 34, 35, 36, 38, 39, 41, 43, 45, 47, 57, 58, 59, 61, 72, 68А, 68Б, 70А, расположенные в г.Райчихинске по ул. Победа, находились в управлении истца, соответственно, оснований для проведения конкурса, объекты которого были распределены на соответствующие лоты, не имелось.
Решением суда первой инстанции от 03.05.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2011, исковые требования удовлетворены частично, за исключением требований о признании недействительными договоров по лотам NN 13 (дом N 22/20 по ул. Пионерской), 14 (дом N 20А по ул. Пионерской), 36 (дом N 57 по ул. Победа), 41 (дом N 68А по ул. Победа), заявки на участие в конкурсе по которым не поступили.
При принятии судебных актов суды исходили из того, что конкурс был проведен до истечения одного года с момента принятия собственниками решения о выборе управляющей компании, что противоречит статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет и ООО "УК "Буреягэсстрой-ЖКХ" обратились в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить решение от 03.05.2011 и постановление от 07.07.2011 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
По мнению заявителей жалоб, судами не учтено, что на момент проведения конкурса у организатора конкурса отсутствовали письменные доказательства, подтверждающие наличие договорных отношений между собственниками домов и ООО "РУК", следовательно, решение о выборе способа управления домами собственниками не было реализовано. Заявители полагают, что истец не является заинтересованным лицом в оспаривании конкурса и его результатов, поскольку не являлся ни претендентом на участие в конкурсе, ни его участником.
ООО "РУК" в отзыве и в судебном заседании через своих представителей с доводами кассационной жалобы не согласилось, считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Представитель ООО "УК "Буреягэсстрой-ЖКХ" в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения.
Комитет, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направил своего представителя в судебное заседание.
Законность решения от 03.05.2011 и постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2011 проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке, установленном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Как следует из материалов дела и установлено арбитражными судами, 03.12.2010 на официальном сайте органов местного самоуправления г.Райчихинска было размещено извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющих компаний для управления многоквартирными домами г.Райчихинска.
Объектом конкурса явились многоквартирные дома NN 35, 46, 9, 51, 58, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 22/20, 20А, 64А, расположенные в г.Райчихинске по ул. Пионерской, а также многоквартирные дома NN 4, 5, 7, 12, 18, 22, 23, 24, 25, 26, 31, 34, 35, 36, 38, 39, 41, 43, 45, 47, 57, 58, 59, 61, 72, 68А, 68Б, 70А, расположенные в г.Райчихинске по ул. Победа, разделенные на соответствующие лоты NN 1-43.
Согласно протоколу N 1 от 17.01.2011 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в г.Райчихинске, на участие в конкурсе по 39 лотам - многоквартирные дома NN 35, 46, 9, 51, 58, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 64А, расположенные в г.Райчихинске по ул. Пионерской, а также многоквартирные дома NN 4, 5, 7, 12, 18, 22, 23, 24, 25, 26, 31, 34, 35, 36, 38, 39, 41, 43, 45, 47, 58, 59, 61, 72, 68Б, 70А, расположенные в г.Райчихинске по ул. Победа, была подана заявка от одного претендента - ООО "УК "Буреягэсстрой-ЖКХ".
По итогам рассмотрения заявок на участие в оспариваемом конкурсе, оформленных протоколом N 2 от 18.01.2011, было принято решение о признании ООО "УК "Буреягэсстрой-ЖКХ" участником конкурса, организатору конкурса рекомендовано в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передать ООО "УК "Буреягэсстрой-ЖКХ" проекты договоров управления многоквартирными домами, входящими в состав 39 лотов.
Конкурс по лотам NN 13 (дом N 22/20 по ул. Пионерской), 14 (дом N 20А по ул. Пионерской), 36 (дом N 57 по ул. Победа), 41 (дом N 68А по ул. Победа) признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе по указанным лотам.
21.01.2011 между Комитетом и ООО "УК "Буреягэсстрой-ЖКХ" были заключение договоры управления многоквартирными домами.
Ссылаясь на то, что Комитетом неправомерно, в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домом" (далее - Постановление от 06.02.2006 N 75) был проведен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами г.Райчихинска, ООО "РУК" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
По результатам оценки фактических обстоятельств спора судами было установлено, что 10.12.2010, то есть до даты проведения названного конкурса, истец направил Комитету письмо (исх. N 835), в котором сообщил о том, что собственниками помещений в многоквартирных домах принято решение о передаче функций по управлению этими домами ООО "РУК".
Удовлетворяя заявленные требования и признавая действия Комитета, выразившиеся в организации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления спорными многоквартирными домами, незаконными, суды, руководствуясь статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходили из несоответствия оспариваемых действий требованиям действующего законодательства (статья 161 ЖК РФ, Постановление от 06.02.2006 N 75 с учетом решения Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2009 N ГКПИ09-830), а также наличия нарушений прав и законных интересов ООО "РУК" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Выводы судов соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
Управление многоквартирными домами должно обеспечивать благоприятные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Выбор способа управления многоквартирным домом регламентируется статьей 161 ЖК РФ.
Согласно части 3 названной нормы способ управления выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если собственники помещений в течение года до дня проведения указанного конкурса не избрали способ управления или если такое решение собственников не реализовано, орган местного самоуправления на основании части 4 статьи 161 ЖК РФ проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, предусмотренном Постановлением от 06.02.2006 N 75.
Таким образом, суды, приняв во внимание указанные нормы права, а также решение Верховного Суда РФ от 10.08.2009 N ГКПИ09-830, пришли к правильному выводу о том, что до истечения одного года с момента принятия собственниками помещений решения о выборе управляющей компании, конкурс не проводится.
Проанализировав представленные в деле доказательства, суды установили, что Комитет до проведения конкурса был уведомлен о том, что собственники спорных домов выбрали способ управления, управляющей компанией выбрано ООО "РУК". В подтверждение выбора способа управления и его реализации собственниками многоквартирных домов представлены бланки решений собственников.
Правильно применив указанные нормы права, а также оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства в их совокупности, суды пришли к выводу о том, что, поскольку способ управления спорными многоквартирными домами собственниками помещений многоквартирных жилых домов избран, решение о выборе способа управления многоквартирным домом путем заключения договоров управления многоквартирными домами в течение одного года с момента его принятия реализовано, действия Комитета, выразившиеся в проведении в отношении спорных многоквартирных домов NN 35, 46, 9, 51, 58, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 64А, расположенных в г.Райчихинске по ул. Пионерской, а также NN 4, 5, 7, 12, 18, 22, 23, 24, 25, 26, 31, 34, 35, 36, 38, 39, 41, 43, 45, 47, 58, 59, 61, 72, 68Б, 70А, расположенных в г.Райчихинске по ул. Победа, открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, требованиям действующего законодательства не соответствуют.
При этом суды пришли к обоснованному выводу о наличии нарушений оспариваемыми действиями Комитета прав и законных интересов ООО "РУК" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, выразившихся в создании препятствий ООО "РУК" в исполнении заключенных с собственниками помещений многоквартирных жилых домов договоров управления многоквартирными домами.
В соответствии с частью 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
С учетом установленного арбитражные суды признали заключенные между Комитетом и ООО "УК "Буреягэсстрой-ЖКХ" договоры несоответствующими требованиям закона.
Доводы заявителей кассационных жалоб о недоказанности выбора способа управления многоквартирным домом и его реализации собственниками спорных домов опровергаются установленными арбитражными судами фактическими обстоятельствами дела, а потому подлежат отклонению судом кассационной инстанции.
Ссылки заявителей кассационных жалоб на то, что ООО "РУК" выбран неверный способ защиты своих прав, отклоняется окружным судом, так как требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации хозяйствующему субъекту предоставлено право обращаться в арбитражный суд непосредственно с заявлениями о признании незаконными действий органов, осуществляющих публичные полномочия.
Иные доводы, содержащиеся в кассационных жалобах, направлены по существу на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 АПК РФ не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 03.05.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2011 по делу N А04-517/2011 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
А.Н.Барбатов
А.Н.Барбатов
Судьи:
А.А.Шведов
Т.Н.Карпушина
А.А.Шведов
Т.Н.Карпушина
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)