Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 01.09.2011 ПО ДЕЛУ N А60-21376/2011

Разделы:
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 1 сентября 2011 г. по делу N А60-21376/2011


Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2011 года
Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2011 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Н. Присухиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Высоцкой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры г. Краснотурьинска
к индивидуальному предпринимателю Енину Илье Викторовичу (ОГРН 306961717300011; ИНН 661701672141)
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
- от заявителя: А.А. Транзалов, помощник прокурора, удостоверение;
- от заинтересованного лица: И.В. Енин, предприниматель, паспорт.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено. Ходатайств, заявлений не поступало.

Заместитель прокурора г. Краснотурьинска А.И. Стуков обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Енина Ильи Викторовича к административной ответственности на основании ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.
Заинтересованное лицо факт правонарушения не оспаривает.
Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

Прокуратурой г. Краснотурьинска 27.06.2011 проведена проверка за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения в части установки и эксплуатации рекламных конструкций на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений, в ходе которой установлено, что на территории г. Краснотурьинска ИП Ениным И.В. рекламные конструкции размещены с нарушением действующего законодательства.
Так, ИП Енин И.В. имеет рекламные конструкции 3x6 на территории ГО Краснотурьинск:
- - ул. Ленина, район дома N 82 (перекресток Ленина - Чапаева) отсутствует разрешение на предоставление права на размещение рекламной продукции;
- - ул. Ленина, район дома N 11 по ул. Фурманова (в районе перекрестка Ленина - Фурманова) отсутствует разрешение на предоставление права на размещение рекламной продукции;
- - ул. Ленина, район дома N 82 (район художественной школы) отсутствует разрешение на предоставление права на размещение рекламной продукции;
- - ул. Л. Комсомола, по нечетной стороне, район дома N 8 отсутствует разрешение на предоставление права на размещение рекламной продукции;
- - ул. Набережная, район дома N 23 - имеется разрешение от 30.11.2007, срок разрешения с 01.12.2007 по 30.11.2008;
- - ул. Октябрьская, по нечетной стороне, район дома N 2 (район перекрестка с ул. Фрунзе) отсутствует разрешение на предоставление права на размещение рекламной продукции;
- - ул. Октябрьская - Клубная, район дома N 9, имеется разрешение от 30.11.2007, срок разрешения с 01.12.2007 по 30.11.2008;
- - ул. Октябрьская - Гоголя по нечетной стороне района дома N 105 имеется разрешение от 30.11.2007, срок разрешения с 01.12.2007 по 30.11.2008;
- - ул. Рюмина, район дома N 21, имеется разрешение от 30.11.2007, срок разрешения с 01.12.2007 по 30.11.2008;
- - ул. Рюмина по нечетной стороне район дома N 21, напротив магазина НИКОМ, имеется разрешение от 30.11.2007, срок размещения с 01.12.2007 по 30.11.2008;
- - ул. Рюмина, район дома N 17, имеется разрешение от 30.11.2007, срок размещения с 01.12.2007 по 30.11.2008;
- - перекресток ул. К. Маркса - Чернышевского, имеется разрешение от 30.11.2007, срок размещения с 01.12.2007 по 30.11.2008;
- - ул. Средняя, район дома N 37, имеется разрешение от 30.11.2007, срок размещения с 01.12.2007 по 30.11.2008;
- - ул. Средняя, район дома N 37 (КП ДПС ГИБДД), имеется разрешение от 30.11.2007, срок размещения с 01.12.2007 по 30.11.2008;
- - ул. Набережная, район дома N 23, имеется разрешение от 30.11.2008, срок размещения с 01.12.2007 по 30.11.2008;
- - ул. Л. Комсомола, район дома N 8, имеется разрешение от 30.11.2007, срок размещения с 01.12.2007 по 30.11.2008.
По факту указанного нарушения прокуратурой г. Краснотурьинска в отношении индивидуального предпринимателя Енина Ильи Викторовича было вынесено постановление от 27.06.2011 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и направлено настоящее заявление в Арбитражный суд Свердловской области.
В соответствии со ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на приравненных к должностным лицам физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении) в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
Частями 5, 5.1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.
В силу п. 9, 13 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.
Пунктом 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
Из материалов дела следует, что заинтересованное лицо, в отсутствие разрешений на установку рекламных конструкций, разместило их на спорных участках.
Данный факт подтвержден постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 27.06.2011, фотографиями, письмом Комитета по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск от 07.06.2011 N 04-03/1493, предпринимателем не оспаривается.
Таким образом, событие правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленным.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.
Из материалов дела видно, что правонарушение совершено предпринимателем виновно: предпринимателем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции, никаких действий для получения соответствующего разрешения не предпринято; контроль за соблюдением требований законодательства о рекламе не был обеспечен.
Таким образом, в действиях заинтересованного лица доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По настоящему делу срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен, порядок соблюден.
Таким образом, учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения установлен, подтверждается материалами дела, суд считает, что индивидуальный предприниматель Енин И.В. подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, выразившегося установке рекламных конструкций без предусмотренных законодательством разрешений на их установку.
Суд полагает необходимым применить в качестве меры административной ответственности штраф по нижнему пределу санкции ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 3000 руб. Документов, подтверждающих наличие обстоятельств, исключающих ответственность, суду не представлено.
Руководствуясь статьями 167 - 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Енина Илью Викторовича (ОГРН 306961717300011; ИНН 661701672141; <...>) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа 3000 (три тысячи) рублей.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)
ИНН 6658033077
КПП 665801001
р/с 40101810500000010010
ОКАТО 65401373000
БИК N 046577001
КБК 41511621010010000140.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
ПРИСУХИНА Н.Н.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)