Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 25.03.2011 ПО ДЕЛУ N А13-7789/2010

Разделы:
Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2011 г. по делу N А13-7789/2010


Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Клириковой Т.В., Колесниковой С.Г., при участии Вишняковой Ирины Вадимовны, от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Верховец А.В. (доверенность от 21.03.2011 N 06/124), рассмотрев 22.03.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального автономного учреждения "Управление городского хозяйства города Вологды" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 10.09.2010 (судья Селиванова Ю.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2010 (судьи Тарасова О.А., Виноградова Т.В., Пестерева О.Ю.) по делу N А13-7789/2010,

установил:

Муниципальное автономное учреждение "Управление городского хозяйства города Вологды" (далее - Учреждение, МАУ; до 30.04.2010 - муниципальное автономное учреждение "Управление жилищного хозяйства города Вологды") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее - Управление) от 11.05.2010 N 421-04-01 о прекращении нарушений прав потребителей.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Вишнякова Ирина Вадимовна и Вишняков Александр Дмитриевич.
Решением от 10.09.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.12.2010, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить принятые по делу судебные акты, заявление удовлетворить. По мнению подателя жалобы, применяемый Учреждением порядок расчета платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за отопление и вывоз мусора не противоречит действующему законодательству, поскольку учитываемые в расчетах площади коридоров, душей, санузлов и кухни являются вспомогательными площадями, используемыми гражданами для бытовых и иных нужд при проживании в жилом помещении и, в связи с этим, не относящиеся к общему имуществу многоквартирного дома.
В отзывах на кассационную жалобу Управление и Вишнякова И.В. просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Управления и Вишнякова И.В. просили отказать в удовлетворении кассационной жалобы.
Учреждение и Вишняков А.Д., уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, в связи с жалобой Вишняковой И.В., проживающей в комнате 309 дома N 31 по ул. Маршала Конева в городе Вологде, на незаконный расчет коммунальных платежей и на основании распоряжения от 16.04.2010 N 353-з Управление в период с 16.04.2010 по 11.05.2010 провело проверку соблюдения Учреждением законодательства в сфере защиты прав потребителей при оказании жилищно-коммунальных услуг по указанному адресу.
По результатам проверки Управление составило акт от 11.05.2010 N 421-04-01, из которого следует, что в период с июля по август 2009 года Учреждение производило начисление потребителю платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, вывоз твердых бытовых отходов и отопление исходя из расчета общей площади в размере 24,6 кв.м, за период с сентября по декабрь 2009 года - 25,73 кв.м, за период с января по март 2010 года - 25,78 кв.м.
При расчете коэффициента доли в праве общей собственности на общее имущество по комнате N 309, принадлежащей потребителю, Учреждением учтена площадь помещения 1-го и 3-го этажей дома N 31.
При расчете названного коэффициента по комнатам N 309, 310, 311, 312 учтена площадь: коридора - 9,5 кв.м, душа - 1,4 кв.м, туалета - 1,1 кв.м (всего 12 кв.м). Общая площадь жилых помещений комнат N 309, 310, 311 и 312 составляет 60,1 кв.м. Если площади вспомогательных помещений и комнат распределить пропорционально между собственниками указанных комнат (12 кв.м разделить на 60,1 кв.м), то получится коэффициент 0,1996672.
При расчете такого коэффициента по комнатам N 309 - 312, 313 - 316 учтена площадь: санузла - 8,6 кв.м, коридора - 3,3 кв.м (всего 11,9 кв.м). Общая площадь жилых помещений - комнат N 309, 310, 311, 312, 313, 314, 315, 316 составляет 123,7 кв.м. Если площади вспомогательных помещений и комнат распределить пропорционально между собственниками указанных комнат (11,9 кв.м разделить на 123,7 кв.м), то получится коэффициент 0,0962004.
При расчете данного коэффициента по комнатам N 301 - 304, 305 - 308, 309 - 312, 313 - 316 учтена площадь: сушилки - 21,9 кв.м, кухни - 15,3 кв.м (всего 37,2 кв.м). Общая площадь жилых помещений - комнат N 301 - 304, 305 - 308, 309 - 312, 313 - 316 составляет 243,6 кв.м. Если площади вспомогательных помещений и комнат распределить пропорционально между собственниками указанных комнат (37,2 кв.м разделить на 243,6 кв.м), то получится коэффициент 0,1527093.
По всем жилым помещениям многоквартирного дома N 31 по улице Маршала Конева: колясочная - 24,2 кв.м, коридор - 6,3 кв.м, души - 4,2 кв.м и 2,5 кв.м (всего 37,2 кв.м). Общая площадь всех жилых помещений многоквартирного дома N 31 составляет 2269,8 кв.м. Если площади вспомогательных помещений и всех комнат распределить пропорционально между собственниками жилых помещений многоквартирного дома (37,2 кв.м разделить на 2269,8 кв.м), то получится коэффициент 0,0163891.
По комнате N 309 коэффициент доли в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома N 31 составляет 0,464966 (0,1996672 + 0,0962004 + 0,1527093 + 0,0163891).
Жилая площадь потребителя согласно лицевому счету составляет 17,6 кв.м; доля принадлежащего потребителю общего имущества в многоквартирном доме составляет 8,1834016 кв.м (17,6 кв.м х 0,464966). Доля содержания общего имущества в многоквартирном доме, бремя содержания которого несет потребитель по комнате N 309, по мнению Учреждения, в период с января по март 2010 года составляет 25,78 кв.м (17,6 + 8,1834016).
Начисление платы за вывоз твердых бытовых отходов и отопление производилось с июля 2009 года по январь 2010 года исходя из расчета общей площади - 24,6 кв.м (за июль и август 2009 года), 25,73 кв.м (с сентября по декабрь 2009 года) и 25,78 кв.м (с января 2010 года).
Расчет платы за отопление по комнате N 309 производился путем умножения тарифа за тепловую энергию на общую площадь - 25,78 кв.м.
Учреждение считает, что в площадь, учтенную при расчете вышеуказанных платежей, оно правомерно включало площади помещений, которые, по мнению заявителя, являются вспомогательными (коридоры, души, туалеты, санузлы, сушилки, кухни, постирочные).
По мнению Управления, Учреждение ввело потребителя в заблуждение относительно размера площади, учитывающейся при начислении платы, а применяемый им порядок расчета платы за содержание и ремонт общего имущества, вывоз твердых бытовых отходов и отопление жилого помещения потребителя Вишняковой И.В. по комнате N 309 в многоквартирном доме N 31 по ул. Маршала Конева города Вологды противоречит действующему законодательству. В связи с этим Учреждение в период с июля 2009 по март 2010 года неправильно взыскало с потребителя плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, вывоз твердых бытовых отходов и отопление жилого помещения.
По итогам проверки Управление выдало заявителю предписание от 11.05.2010 N 421-04-01, в соответствии с которым Учреждение обязано до 30.07.2010 обеспечить потребителю Вишняковой И.В., проживающей в доме N 31 по ул. Маршала Конева города Вологды, начисление с 01.07.2009 платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, вывоз твердых бытовых отходов, отопление жилого помещения в соответствии со статьями 37 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) исходя из площади комнаты N 309 в размере 17,6 кв.м.
Учреждение, посчитав предписание административного органа незаконным, оспорило его в судебном порядке.
Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявления, сделав вывод о том, что оспариваемое предписание административного органа соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Согласно частям 1 и 2 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
Частью 1 статьи 37 ЖК РФ определено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
В силу части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).
Из материалов дела следует, что Вишнякова И.В. и Вишняков А.Д. являются собственниками комнаты N 309 площадью 17,6 кв.м в многоквартирном жилом доме N 31, расположенном по адресу: город Вологда, ул. Маршала Конева, ранее использовавшемся в качестве общежития.
Учреждение, выбранное общим собранием жильцов дома N 31 по ул. Маршала Конева в городе Вологда от 25.06.2009 (протокол N 1) в качестве управляющей компании, осуществляет управление названным домом и оказывает услуги по его содержанию и техническому обслуживанию.
Оценив представленные сторонами доказательства с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суды первой и апелляционной инстанций, установили, что с учетом конкретных обстоятельств дела в данном случае коридоры, души, туалеты, санузлы, сушилки, кухни, постирочные относятся к общему имуществу многоквартирного дома, а не к вспомогательным помещениям. При этом суды исходили из того, что статья 36 ЖК РФ содержит перечень помещений, находящихся в общей долевой собственности, который не является закрытым. Кроме того, согласно извлечению из технического паспорта, свидетельствам о государственной регистрации права собственности от 04.12.2006, общая площадь названной комнаты составляет 17,6 кв.м. Следовательно, в данном случае общая площадь комнаты и жилая площадь комнаты N 309 совпадают.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованный вывод о том, что в рассматриваемом случае Учреждение в нарушение норм жилищного законодательства излишне начислило плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, вывоз твердых бытовых отходов и отопление исходя из площади комнаты, превышающей 17,6 кв.м.
В связи с этим у Управления имелись законные основания для выдачи оспариваемого предписания, которым на Учреждение возложена обязанность обеспечить с 01.07.2009 Вишняковой И.В., проживающей в спорном доме, начисление платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, вывоз твердых бытовых отходов и отопление жилого помещения исходя из площади комнаты N 309 в размере 17,6 кв.м.
Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о несоответствии выводов судов имеющимся в деле доказательствам и о неправильном применении норм права.
Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем оснований для их отмены не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 10.09.2010 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2010 по делу N А13-7789/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального автономного учреждения "Управление городского хозяйства города Вологды" - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.МИХАЙЛОВСКАЯ

Судьи
Т.В.КЛИРИКОВА
С.Г.КОЛЕСНИКОВА













© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)