Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
9 февраля 2004 г. Дело N А19-21532/03-48
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Некрасовой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания Некрасовой Н.В.,
при участии:
от истца - Соболева А.И. - председателя,
от ответчика - Пономаренко Ю.М., дов. от 10.12.2003 N 059-72-291/3,
от 3-го лица - Швецова Н.В. - директора,
от ГАСН - Кокаревой Е.М., удостоверение N 665,
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению ТСЖ "Дальневосточное" к администрации г. Иркутска (3-е лицо - ЗАО "Фирма Стройиндустрия") о признании бездействия администрации незаконным,
УСТАНОВИЛ:
товарищество собственников жилья "Дальневосточное" (далее - ТСЖ "Дальневосточное") обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации города Иркутска (далее - администрация) в части отказа в принятии в эксплуатацию жилых домов N 28, 28-1, 28-3, 28-4, 28-6, 30-3, расположенных в г. Иркутске, ул. Дальневосточная. Заявитель также просил обязать администрацию города Иркутска принять в эксплуатацию вышеуказанные, жилые дома.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены закрытое акционерное общество "Фирма "Стройиндустрия" (далее - ЗАО "Стройиндустрия") и Инспекция по государственному архитектурно-строительному надзору (далее - ГАСН).
В судебном заседании представитель ТСЖ "Дальневосточное" уточнил исковые требования и просил признать бездействие администрации незаконным и обязать администрацию принять в эксплуатацию построенные жилые дома N 28, 28-1, 28-3, 28-4, 28-6, 30-3 по ул. Дальневосточной в г. Иркутске и коммуникации к ним: водопровод протяженностью 1130 м, теплосеть - 980 м, канализацию - 500 м, кабельные линии - 2000 м.
Представитель администрации по уточнению требований не возражал. В отзыве на заявление и в судебном заседании представитель администрации пояснила, что с доводами, изложенными в заявлении, не согласна, т.к. ТСЖ "Дальневосточное" просит признать незаконным бездействие администрации. На обращения заявителя к администрации ему всегда давались мотивированные ответы. Представитель также полагает, что ТСЖ "Дальневосточное" должно обратиться в суд с иском о признании права на самовольную постройку, т.е. избрать другой способ защиты нарушенного права.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено материалами дела, 22.04.2002 по договору N 1 о передаче незавершенного строительства группы жилых домов в микрорайоне Лисиха, блок-секций N 142, 28, 28-1, 28-2, 28-3, 28-4, 28-6, 30-2, 30-3, указанные выше дома были переданы ЗАО "Стройиндустрия" ТСЖ "Дальневосточное". Во исполнение вышеуказанного договора был составлен акт передачи указанных выше домов.
18 августа 2003 года ТСЖ "Дальневосточное" обратилось к мэру города Иркутска с заявлением N 17, в котором просило принять дома в эксплуатацию.
В многочисленных ответах администрация и ГАСН указывали на то, что строительство домов произведено без разрешения на производство строительно-монтажных работ, поэтому дома являются самовольной постройкой. Право собственности на самовольную постройку должно быть установлено в судебном порядке. В письме, подписанном начальником Управления архитектуры и градостроительства города Третьяковым Е.А., N 016-03-0015/02 от 03.10.2002 указано, что строительство жилых домов произведено в соответствии с согласованной проектно-сметной документацией, поэтому закрепление границ земельного участка в пользование ТСЖ "Дальневосточное" возможно только после признания судом права собственности на возведенные жилые дома.
В связи с бездействием администрации по вводу в эксплуатацию жилых домов ТСЖ "Дальневосточное" было вынуждено обратиться в суд с заявлением.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что заявление ТСЖ "Дальневосточное" подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Материалами дела подтверждено, что ЗАО "Стройиндустрия" был предоставлен земельный участок площадью 13,5 га, расположенный в Октябрьском районе города Иркутска в границах улиц 30-й Дивизии и Дальневосточной, в аренду сроком на 5 лет под строительство жилых домов с объектами соцкультбыта (постановление мэра г. Иркутска от 16.01.1996 N 16/28). Решением Градостроительного совета администрации города Иркутска от 05.04.1996 N 180 одобрена концепция застройки вышеуказанного земельного участка. Разработан проект застройки, что подтверждено пояснительной запиской института "Иркутскгражданпроект".
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15.10.2003 по делу N А19-13437/03-48-7 суд обязал администрацию города Иркутска в срок до 04.11.2003 заключить с ЗАО "Стройиндустрия" договоры аренды земельного участка площадью 13,5014 га, кадастровый номер 38:36:000023:0021, находящийся в г. Иркутске, ул. Дальневосточная. В решении установлено, что администрация в нарушение пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации незаконно уклоняется от заключения договора, заключение которого предусмотрено в обязательном порядке.
Указанное решение суда было оставлено без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.01.2004.
Довод представителя администрации о том, что указанный договор еще не заключен, является необоснованным, т.к. решением суда предусмотрено, что в случае неподписания договора до 04.11.2003 он считается заключенным на условиях, приведенных в решении.
В связи с тем, что уклонение от заключения договора аренды земельного участка признано судом незаконным, то и уклонение администрации и ГАСН от выдачи разрешения на строительно-монтажные работы является также незаконным.
При таких обстоятельствах оснований для применения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется, т.к. жилые дома созданы на земельном участке, отведенном для этих целей, а неполучение необходимых разрешений вызвано несвоевременным оформлением прав на вышеуказанный земельный участок.
Ни администрация, ни ГАСН в период строительства вышеуказанных жилых домов не принимали мер административного или иного воздействия в отношении застройщика на основании Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и Градостроительного кодекса Российской Федерации. Материалов о существенном нарушении застройщиком градостроительных и строительных норм и правил не представлено. Строительство жилых домов завершено, квартиры заселены. Отсутствие действий со стороны администрации на обращение ТСЖ "Дальневосточное", в котором последнее просило принять жилые дома в эксплуатацию, является незаконным как противоречащее положениям статьи 37 Земельного кодекса РСФСР, статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 222, 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 3 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Постановлением мэра города Иркутска от 08.08.2000 N 031-06-1053/0 "Об урегулировании порядка приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории г. Иркутска, построенных за счет городского бюджета г. Иркутска" предусмотрен временный порядок приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов производственного, жилищно-гражданского, коммунального назначения на территории г. Иркутска, построенных за счет средств бюджета города. Пунктом 2 указанного постановления предусмотрено, что законченные строительством объекты, сооруженные за счет средств юридических и физических лиц и других внебюджетных средств по решению инвесторов, принимаются в соответствии с настоящим Временным порядком.
На основании вышеизложенного и в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать администрацию совершить действия по созданию комиссии и принятию в эксплуатацию жилых домов N 28, 28-1, 28-3, 28-4, 28-6, 30-3, расположенных по адресу: г. Иркутск, ул. Дальневосточная, а также коммуникаций к ним: водопровода протяженностью 1130 метров, теплосети протяженностью 980 метров, канализации протяженностью 500 метров, кабельных линий протяженностью 2000 метров.
От уплаты государственной пошлины ответчик освобожден на основании статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".
Руководствуясь статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
признать бездействие администрации города Иркутска в части отказа в принятии в эксплуатацию жилых домов N 28, 28-1, 28-3, 28-4, 28-6, 30-3, расположенных в г. Иркутске, ул. Дальневосточная, незаконным.
Обязать администрацию города Иркутска в срок до 3 марта 2004 года создать комиссию и принять в эксплуатацию жилые дома N 28, 28-1, 28-3, 28-4, 28-6, 30-3, расположенные по адресу: г. Иркутск, ул. Дальневосточная, а также коммуникации к ним: водопровод протяженностью 1130 метров, теплосеть протяженностью 980 метров, канализацию протяженностью 500 метров, кабельные линии протяженностью 2000 метров.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Иркутской области в течение месяца после его принятия и кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
9 февраля 2004 г. Дело N А19-21532/03-48
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Некрасовой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания Некрасовой Н.В.,
при участии:
от истца - Соболева А.И. - председателя,
от ответчика - Пономаренко Ю.М., дов. от 10.12.2003 N 059-72-291/3,
от 3-го лица - Швецова Н.В. - директора,
от ГАСН - Кокаревой Е.М., удостоверение N 665,
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению ТСЖ "Дальневосточное" к администрации г. Иркутска (3-е лицо - ЗАО "Фирма Стройиндустрия") о признании бездействия администрации незаконным,
УСТАНОВИЛ:
товарищество собственников жилья "Дальневосточное" (далее - ТСЖ "Дальневосточное") обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации города Иркутска (далее - администрация) в части отказа в принятии в эксплуатацию жилых домов N 28, 28-1, 28-3, 28-4, 28-6, 30-3, расположенных в г. Иркутске, ул. Дальневосточная. Заявитель также просил обязать администрацию города Иркутска принять в эксплуатацию вышеуказанные, жилые дома.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены закрытое акционерное общество "Фирма "Стройиндустрия" (далее - ЗАО "Стройиндустрия") и Инспекция по государственному архитектурно-строительному надзору (далее - ГАСН).
В судебном заседании представитель ТСЖ "Дальневосточное" уточнил исковые требования и просил признать бездействие администрации незаконным и обязать администрацию принять в эксплуатацию построенные жилые дома N 28, 28-1, 28-3, 28-4, 28-6, 30-3 по ул. Дальневосточной в г. Иркутске и коммуникации к ним: водопровод протяженностью 1130 м, теплосеть - 980 м, канализацию - 500 м, кабельные линии - 2000 м.
Представитель администрации по уточнению требований не возражал. В отзыве на заявление и в судебном заседании представитель администрации пояснила, что с доводами, изложенными в заявлении, не согласна, т.к. ТСЖ "Дальневосточное" просит признать незаконным бездействие администрации. На обращения заявителя к администрации ему всегда давались мотивированные ответы. Представитель также полагает, что ТСЖ "Дальневосточное" должно обратиться в суд с иском о признании права на самовольную постройку, т.е. избрать другой способ защиты нарушенного права.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено материалами дела, 22.04.2002 по договору N 1 о передаче незавершенного строительства группы жилых домов в микрорайоне Лисиха, блок-секций N 142, 28, 28-1, 28-2, 28-3, 28-4, 28-6, 30-2, 30-3, указанные выше дома были переданы ЗАО "Стройиндустрия" ТСЖ "Дальневосточное". Во исполнение вышеуказанного договора был составлен акт передачи указанных выше домов.
18 августа 2003 года ТСЖ "Дальневосточное" обратилось к мэру города Иркутска с заявлением N 17, в котором просило принять дома в эксплуатацию.
В многочисленных ответах администрация и ГАСН указывали на то, что строительство домов произведено без разрешения на производство строительно-монтажных работ, поэтому дома являются самовольной постройкой. Право собственности на самовольную постройку должно быть установлено в судебном порядке. В письме, подписанном начальником Управления архитектуры и градостроительства города Третьяковым Е.А., N 016-03-0015/02 от 03.10.2002 указано, что строительство жилых домов произведено в соответствии с согласованной проектно-сметной документацией, поэтому закрепление границ земельного участка в пользование ТСЖ "Дальневосточное" возможно только после признания судом права собственности на возведенные жилые дома.
В связи с бездействием администрации по вводу в эксплуатацию жилых домов ТСЖ "Дальневосточное" было вынуждено обратиться в суд с заявлением.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что заявление ТСЖ "Дальневосточное" подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Материалами дела подтверждено, что ЗАО "Стройиндустрия" был предоставлен земельный участок площадью 13,5 га, расположенный в Октябрьском районе города Иркутска в границах улиц 30-й Дивизии и Дальневосточной, в аренду сроком на 5 лет под строительство жилых домов с объектами соцкультбыта (постановление мэра г. Иркутска от 16.01.1996 N 16/28). Решением Градостроительного совета администрации города Иркутска от 05.04.1996 N 180 одобрена концепция застройки вышеуказанного земельного участка. Разработан проект застройки, что подтверждено пояснительной запиской института "Иркутскгражданпроект".
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15.10.2003 по делу N А19-13437/03-48-7 суд обязал администрацию города Иркутска в срок до 04.11.2003 заключить с ЗАО "Стройиндустрия" договоры аренды земельного участка площадью 13,5014 га, кадастровый номер 38:36:000023:0021, находящийся в г. Иркутске, ул. Дальневосточная. В решении установлено, что администрация в нарушение пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации незаконно уклоняется от заключения договора, заключение которого предусмотрено в обязательном порядке.
Указанное решение суда было оставлено без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.01.2004.
Довод представителя администрации о том, что указанный договор еще не заключен, является необоснованным, т.к. решением суда предусмотрено, что в случае неподписания договора до 04.11.2003 он считается заключенным на условиях, приведенных в решении.
В связи с тем, что уклонение от заключения договора аренды земельного участка признано судом незаконным, то и уклонение администрации и ГАСН от выдачи разрешения на строительно-монтажные работы является также незаконным.
При таких обстоятельствах оснований для применения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется, т.к. жилые дома созданы на земельном участке, отведенном для этих целей, а неполучение необходимых разрешений вызвано несвоевременным оформлением прав на вышеуказанный земельный участок.
Ни администрация, ни ГАСН в период строительства вышеуказанных жилых домов не принимали мер административного или иного воздействия в отношении застройщика на основании Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и Градостроительного кодекса Российской Федерации. Материалов о существенном нарушении застройщиком градостроительных и строительных норм и правил не представлено. Строительство жилых домов завершено, квартиры заселены. Отсутствие действий со стороны администрации на обращение ТСЖ "Дальневосточное", в котором последнее просило принять жилые дома в эксплуатацию, является незаконным как противоречащее положениям статьи 37 Земельного кодекса РСФСР, статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 222, 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 3 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Постановлением мэра города Иркутска от 08.08.2000 N 031-06-1053/0 "Об урегулировании порядка приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории г. Иркутска, построенных за счет городского бюджета г. Иркутска" предусмотрен временный порядок приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов производственного, жилищно-гражданского, коммунального назначения на территории г. Иркутска, построенных за счет средств бюджета города. Пунктом 2 указанного постановления предусмотрено, что законченные строительством объекты, сооруженные за счет средств юридических и физических лиц и других внебюджетных средств по решению инвесторов, принимаются в соответствии с настоящим Временным порядком.
На основании вышеизложенного и в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать администрацию совершить действия по созданию комиссии и принятию в эксплуатацию жилых домов N 28, 28-1, 28-3, 28-4, 28-6, 30-3, расположенных по адресу: г. Иркутск, ул. Дальневосточная, а также коммуникаций к ним: водопровода протяженностью 1130 метров, теплосети протяженностью 980 метров, канализации протяженностью 500 метров, кабельных линий протяженностью 2000 метров.
От уплаты государственной пошлины ответчик освобожден на основании статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".
Руководствуясь статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
признать бездействие администрации города Иркутска в части отказа в принятии в эксплуатацию жилых домов N 28, 28-1, 28-3, 28-4, 28-6, 30-3, расположенных в г. Иркутске, ул. Дальневосточная, незаконным.
Обязать администрацию города Иркутска в срок до 3 марта 2004 года создать комиссию и принять в эксплуатацию жилые дома N 28, 28-1, 28-3, 28-4, 28-6, 30-3, расположенные по адресу: г. Иркутск, ул. Дальневосточная, а также коммуникации к ним: водопровод протяженностью 1130 метров, теплосеть протяженностью 980 метров, канализацию протяженностью 500 метров, кабельные линии протяженностью 2000 метров.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Иркутской области в течение месяца после его принятия и кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 09.02.2004, 03.02.2004 ПО ДЕЛУ N А19-21532/03-48
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
9 февраля 2004 г. Дело N А19-21532/03-48
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Некрасовой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания Некрасовой Н.В.,
при участии:
от истца - Соболева А.И. - председателя,
от ответчика - Пономаренко Ю.М., дов. от 10.12.2003 N 059-72-291/3,
от 3-го лица - Швецова Н.В. - директора,
от ГАСН - Кокаревой Е.М., удостоверение N 665,
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению ТСЖ "Дальневосточное" к администрации г. Иркутска (3-е лицо - ЗАО "Фирма Стройиндустрия") о признании бездействия администрации незаконным,
УСТАНОВИЛ:
товарищество собственников жилья "Дальневосточное" (далее - ТСЖ "Дальневосточное") обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации города Иркутска (далее - администрация) в части отказа в принятии в эксплуатацию жилых домов N 28, 28-1, 28-3, 28-4, 28-6, 30-3, расположенных в г. Иркутске, ул. Дальневосточная. Заявитель также просил обязать администрацию города Иркутска принять в эксплуатацию вышеуказанные, жилые дома.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены закрытое акционерное общество "Фирма "Стройиндустрия" (далее - ЗАО "Стройиндустрия") и Инспекция по государственному архитектурно-строительному надзору (далее - ГАСН).
В судебном заседании представитель ТСЖ "Дальневосточное" уточнил исковые требования и просил признать бездействие администрации незаконным и обязать администрацию принять в эксплуатацию построенные жилые дома N 28, 28-1, 28-3, 28-4, 28-6, 30-3 по ул. Дальневосточной в г. Иркутске и коммуникации к ним: водопровод протяженностью 1130 м, теплосеть - 980 м, канализацию - 500 м, кабельные линии - 2000 м.
Представитель администрации по уточнению требований не возражал. В отзыве на заявление и в судебном заседании представитель администрации пояснила, что с доводами, изложенными в заявлении, не согласна, т.к. ТСЖ "Дальневосточное" просит признать незаконным бездействие администрации. На обращения заявителя к администрации ему всегда давались мотивированные ответы. Представитель также полагает, что ТСЖ "Дальневосточное" должно обратиться в суд с иском о признании права на самовольную постройку, т.е. избрать другой способ защиты нарушенного права.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено материалами дела, 22.04.2002 по договору N 1 о передаче незавершенного строительства группы жилых домов в микрорайоне Лисиха, блок-секций N 142, 28, 28-1, 28-2, 28-3, 28-4, 28-6, 30-2, 30-3, указанные выше дома были переданы ЗАО "Стройиндустрия" ТСЖ "Дальневосточное". Во исполнение вышеуказанного договора был составлен акт передачи указанных выше домов.
18 августа 2003 года ТСЖ "Дальневосточное" обратилось к мэру города Иркутска с заявлением N 17, в котором просило принять дома в эксплуатацию.
В многочисленных ответах администрация и ГАСН указывали на то, что строительство домов произведено без разрешения на производство строительно-монтажных работ, поэтому дома являются самовольной постройкой. Право собственности на самовольную постройку должно быть установлено в судебном порядке. В письме, подписанном начальником Управления архитектуры и градостроительства города Третьяковым Е.А., N 016-03-0015/02 от 03.10.2002 указано, что строительство жилых домов произведено в соответствии с согласованной проектно-сметной документацией, поэтому закрепление границ земельного участка в пользование ТСЖ "Дальневосточное" возможно только после признания судом права собственности на возведенные жилые дома.
В связи с бездействием администрации по вводу в эксплуатацию жилых домов ТСЖ "Дальневосточное" было вынуждено обратиться в суд с заявлением.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что заявление ТСЖ "Дальневосточное" подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Материалами дела подтверждено, что ЗАО "Стройиндустрия" был предоставлен земельный участок площадью 13,5 га, расположенный в Октябрьском районе города Иркутска в границах улиц 30-й Дивизии и Дальневосточной, в аренду сроком на 5 лет под строительство жилых домов с объектами соцкультбыта (постановление мэра г. Иркутска от 16.01.1996 N 16/28). Решением Градостроительного совета администрации города Иркутска от 05.04.1996 N 180 одобрена концепция застройки вышеуказанного земельного участка. Разработан проект застройки, что подтверждено пояснительной запиской института "Иркутскгражданпроект".
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15.10.2003 по делу N А19-13437/03-48-7 суд обязал администрацию города Иркутска в срок до 04.11.2003 заключить с ЗАО "Стройиндустрия" договоры аренды земельного участка площадью 13,5014 га, кадастровый номер 38:36:000023:0021, находящийся в г. Иркутске, ул. Дальневосточная. В решении установлено, что администрация в нарушение пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации незаконно уклоняется от заключения договора, заключение которого предусмотрено в обязательном порядке.
Указанное решение суда было оставлено без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.01.2004.
Довод представителя администрации о том, что указанный договор еще не заключен, является необоснованным, т.к. решением суда предусмотрено, что в случае неподписания договора до 04.11.2003 он считается заключенным на условиях, приведенных в решении.
В связи с тем, что уклонение от заключения договора аренды земельного участка признано судом незаконным, то и уклонение администрации и ГАСН от выдачи разрешения на строительно-монтажные работы является также незаконным.
При таких обстоятельствах оснований для применения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется, т.к. жилые дома созданы на земельном участке, отведенном для этих целей, а неполучение необходимых разрешений вызвано несвоевременным оформлением прав на вышеуказанный земельный участок.
Ни администрация, ни ГАСН в период строительства вышеуказанных жилых домов не принимали мер административного или иного воздействия в отношении застройщика на основании Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и Градостроительного кодекса Российской Федерации. Материалов о существенном нарушении застройщиком градостроительных и строительных норм и правил не представлено. Строительство жилых домов завершено, квартиры заселены. Отсутствие действий со стороны администрации на обращение ТСЖ "Дальневосточное", в котором последнее просило принять жилые дома в эксплуатацию, является незаконным как противоречащее положениям статьи 37 Земельного кодекса РСФСР, статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 222, 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 3 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Постановлением мэра города Иркутска от 08.08.2000 N 031-06-1053/0 "Об урегулировании порядка приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории г. Иркутска, построенных за счет городского бюджета г. Иркутска" предусмотрен временный порядок приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов производственного, жилищно-гражданского, коммунального назначения на территории г. Иркутска, построенных за счет средств бюджета города. Пунктом 2 указанного постановления предусмотрено, что законченные строительством объекты, сооруженные за счет средств юридических и физических лиц и других внебюджетных средств по решению инвесторов, принимаются в соответствии с настоящим Временным порядком.
На основании вышеизложенного и в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать администрацию совершить действия по созданию комиссии и принятию в эксплуатацию жилых домов N 28, 28-1, 28-3, 28-4, 28-6, 30-3, расположенных по адресу: г. Иркутск, ул. Дальневосточная, а также коммуникаций к ним: водопровода протяженностью 1130 метров, теплосети протяженностью 980 метров, канализации протяженностью 500 метров, кабельных линий протяженностью 2000 метров.
От уплаты государственной пошлины ответчик освобожден на основании статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".
Руководствуясь статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
признать бездействие администрации города Иркутска в части отказа в принятии в эксплуатацию жилых домов N 28, 28-1, 28-3, 28-4, 28-6, 30-3, расположенных в г. Иркутске, ул. Дальневосточная, незаконным.
Обязать администрацию города Иркутска в срок до 3 марта 2004 года создать комиссию и принять в эксплуатацию жилые дома N 28, 28-1, 28-3, 28-4, 28-6, 30-3, расположенные по адресу: г. Иркутск, ул. Дальневосточная, а также коммуникации к ним: водопровод протяженностью 1130 метров, теплосеть протяженностью 980 метров, канализацию протяженностью 500 метров, кабельные линии протяженностью 2000 метров.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Иркутской области в течение месяца после его принятия и кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья
Н.В.НЕКРАСОВА
Н.В.НЕКРАСОВА
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
9 февраля 2004 г. Дело N А19-21532/03-48
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Некрасовой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания Некрасовой Н.В.,
при участии:
от истца - Соболева А.И. - председателя,
от ответчика - Пономаренко Ю.М., дов. от 10.12.2003 N 059-72-291/3,
от 3-го лица - Швецова Н.В. - директора,
от ГАСН - Кокаревой Е.М., удостоверение N 665,
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению ТСЖ "Дальневосточное" к администрации г. Иркутска (3-е лицо - ЗАО "Фирма Стройиндустрия") о признании бездействия администрации незаконным,
УСТАНОВИЛ:
товарищество собственников жилья "Дальневосточное" (далее - ТСЖ "Дальневосточное") обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации города Иркутска (далее - администрация) в части отказа в принятии в эксплуатацию жилых домов N 28, 28-1, 28-3, 28-4, 28-6, 30-3, расположенных в г. Иркутске, ул. Дальневосточная. Заявитель также просил обязать администрацию города Иркутска принять в эксплуатацию вышеуказанные, жилые дома.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены закрытое акционерное общество "Фирма "Стройиндустрия" (далее - ЗАО "Стройиндустрия") и Инспекция по государственному архитектурно-строительному надзору (далее - ГАСН).
В судебном заседании представитель ТСЖ "Дальневосточное" уточнил исковые требования и просил признать бездействие администрации незаконным и обязать администрацию принять в эксплуатацию построенные жилые дома N 28, 28-1, 28-3, 28-4, 28-6, 30-3 по ул. Дальневосточной в г. Иркутске и коммуникации к ним: водопровод протяженностью 1130 м, теплосеть - 980 м, канализацию - 500 м, кабельные линии - 2000 м.
Представитель администрации по уточнению требований не возражал. В отзыве на заявление и в судебном заседании представитель администрации пояснила, что с доводами, изложенными в заявлении, не согласна, т.к. ТСЖ "Дальневосточное" просит признать незаконным бездействие администрации. На обращения заявителя к администрации ему всегда давались мотивированные ответы. Представитель также полагает, что ТСЖ "Дальневосточное" должно обратиться в суд с иском о признании права на самовольную постройку, т.е. избрать другой способ защиты нарушенного права.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено материалами дела, 22.04.2002 по договору N 1 о передаче незавершенного строительства группы жилых домов в микрорайоне Лисиха, блок-секций N 142, 28, 28-1, 28-2, 28-3, 28-4, 28-6, 30-2, 30-3, указанные выше дома были переданы ЗАО "Стройиндустрия" ТСЖ "Дальневосточное". Во исполнение вышеуказанного договора был составлен акт передачи указанных выше домов.
18 августа 2003 года ТСЖ "Дальневосточное" обратилось к мэру города Иркутска с заявлением N 17, в котором просило принять дома в эксплуатацию.
В многочисленных ответах администрация и ГАСН указывали на то, что строительство домов произведено без разрешения на производство строительно-монтажных работ, поэтому дома являются самовольной постройкой. Право собственности на самовольную постройку должно быть установлено в судебном порядке. В письме, подписанном начальником Управления архитектуры и градостроительства города Третьяковым Е.А., N 016-03-0015/02 от 03.10.2002 указано, что строительство жилых домов произведено в соответствии с согласованной проектно-сметной документацией, поэтому закрепление границ земельного участка в пользование ТСЖ "Дальневосточное" возможно только после признания судом права собственности на возведенные жилые дома.
В связи с бездействием администрации по вводу в эксплуатацию жилых домов ТСЖ "Дальневосточное" было вынуждено обратиться в суд с заявлением.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что заявление ТСЖ "Дальневосточное" подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Материалами дела подтверждено, что ЗАО "Стройиндустрия" был предоставлен земельный участок площадью 13,5 га, расположенный в Октябрьском районе города Иркутска в границах улиц 30-й Дивизии и Дальневосточной, в аренду сроком на 5 лет под строительство жилых домов с объектами соцкультбыта (постановление мэра г. Иркутска от 16.01.1996 N 16/28). Решением Градостроительного совета администрации города Иркутска от 05.04.1996 N 180 одобрена концепция застройки вышеуказанного земельного участка. Разработан проект застройки, что подтверждено пояснительной запиской института "Иркутскгражданпроект".
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15.10.2003 по делу N А19-13437/03-48-7 суд обязал администрацию города Иркутска в срок до 04.11.2003 заключить с ЗАО "Стройиндустрия" договоры аренды земельного участка площадью 13,5014 га, кадастровый номер 38:36:000023:0021, находящийся в г. Иркутске, ул. Дальневосточная. В решении установлено, что администрация в нарушение пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации незаконно уклоняется от заключения договора, заключение которого предусмотрено в обязательном порядке.
Указанное решение суда было оставлено без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.01.2004.
Довод представителя администрации о том, что указанный договор еще не заключен, является необоснованным, т.к. решением суда предусмотрено, что в случае неподписания договора до 04.11.2003 он считается заключенным на условиях, приведенных в решении.
В связи с тем, что уклонение от заключения договора аренды земельного участка признано судом незаконным, то и уклонение администрации и ГАСН от выдачи разрешения на строительно-монтажные работы является также незаконным.
При таких обстоятельствах оснований для применения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется, т.к. жилые дома созданы на земельном участке, отведенном для этих целей, а неполучение необходимых разрешений вызвано несвоевременным оформлением прав на вышеуказанный земельный участок.
Ни администрация, ни ГАСН в период строительства вышеуказанных жилых домов не принимали мер административного или иного воздействия в отношении застройщика на основании Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и Градостроительного кодекса Российской Федерации. Материалов о существенном нарушении застройщиком градостроительных и строительных норм и правил не представлено. Строительство жилых домов завершено, квартиры заселены. Отсутствие действий со стороны администрации на обращение ТСЖ "Дальневосточное", в котором последнее просило принять жилые дома в эксплуатацию, является незаконным как противоречащее положениям статьи 37 Земельного кодекса РСФСР, статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 222, 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 3 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Постановлением мэра города Иркутска от 08.08.2000 N 031-06-1053/0 "Об урегулировании порядка приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории г. Иркутска, построенных за счет городского бюджета г. Иркутска" предусмотрен временный порядок приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов производственного, жилищно-гражданского, коммунального назначения на территории г. Иркутска, построенных за счет средств бюджета города. Пунктом 2 указанного постановления предусмотрено, что законченные строительством объекты, сооруженные за счет средств юридических и физических лиц и других внебюджетных средств по решению инвесторов, принимаются в соответствии с настоящим Временным порядком.
На основании вышеизложенного и в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать администрацию совершить действия по созданию комиссии и принятию в эксплуатацию жилых домов N 28, 28-1, 28-3, 28-4, 28-6, 30-3, расположенных по адресу: г. Иркутск, ул. Дальневосточная, а также коммуникаций к ним: водопровода протяженностью 1130 метров, теплосети протяженностью 980 метров, канализации протяженностью 500 метров, кабельных линий протяженностью 2000 метров.
От уплаты государственной пошлины ответчик освобожден на основании статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".
Руководствуясь статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
признать бездействие администрации города Иркутска в части отказа в принятии в эксплуатацию жилых домов N 28, 28-1, 28-3, 28-4, 28-6, 30-3, расположенных в г. Иркутске, ул. Дальневосточная, незаконным.
Обязать администрацию города Иркутска в срок до 3 марта 2004 года создать комиссию и принять в эксплуатацию жилые дома N 28, 28-1, 28-3, 28-4, 28-6, 30-3, расположенные по адресу: г. Иркутск, ул. Дальневосточная, а также коммуникации к ним: водопровод протяженностью 1130 метров, теплосеть протяженностью 980 метров, канализацию протяженностью 500 метров, кабельные линии протяженностью 2000 метров.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Иркутской области в течение месяца после его принятия и кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья
Н.В.НЕКРАСОВА
Н.В.НЕКРАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)