Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2008 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 мая 2008 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Петренко Т.И.
судей Будылевой М.В., Лопато И.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Соловьевой Т.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2889/2008) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.02.2008 по делу N А56-108/2008 (судья Глазков Е.Г.), принятое
по заявлению ЗАО "Петроэлектросбыт"
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Букатина Е.В., доверенность N 90 от 21.11.2007
от ответчика: Егоров Г.А., доверенность N 78-00-15/45-139-08 от 09.01.2008
закрытое акционерное общество "Петроэлектросбыт" (далее - заявитель, ЗАО "Петроэлектросбыт", общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по городу Санкт-Петербургу (далее - Управление) о признании незаконным и отмене постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу N Ю78-00-03-0227 от 06.12.2007 о привлечении ЗАО "Петроэлектросбыт" к административной ответственности.
Решением от 26.02.2008 суд признал незаконным и отменил постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу от 06.12.2007 N Ю78-00-03-0227.
На указанное решение Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу подана апелляционная жалоба, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением пунктов 2 и 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель ЗАО "Петроэлектросбыт" просит оставить жалобу без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, по результатам проверки должностным лицом Роспотребнадзора составлены акт N 78-00-03/26-1368 от 12.11.2007, протокол от 19.11.2007 N 78-00-03-0114 об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.7, частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
Определением от 19.11.2007 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 22.11.2007.
Определением от 22.11.2007 протокол от 19.11.2007 N 78-00-03-0114 возвращен должностному лицу Роспотребнадзора для устранения выявленных недостатков.
03.12.2007 должностным лицом Роспотребнадзора в отношении общества составлен протокол N 78-00-03-0123 об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.7, частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
06.12.2007 Управлением Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу было вынесено постановление N Ю78-00-03-0227 о привлечении ЗАО "Петроэлектросбыт" к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.7 и частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, а именно: обман потребителя, выразившийся в начислении суммы 4883 рублей 96 копеек за безучетное пользование электрической энергией с потребителя Николаева А.Е. за период с 24.06.2004 по 28.02.2007 в нарушение подпункта "г" пункта 50 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006, пунктов 152, 155 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электрической энергетики, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006, а также отсутствие на вывеске адреса местонахождения ЗАО "Петроэлектросбыт" в нарушение статьи 9 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.12.1992 и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.
В соответствии со статьей 14.7 КоАП РФ предусматривается ответственность за обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса.
Оспариваемым постановлением ЗАО "Петроэлектросбыт" вменяется обман потребителя, выразившийся в начислении суммы в размере 4843 рублей 96 копеек за безучетное пользование электрической энергией.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ, составляют умышленные действия с нарушением норм действующего законодательства.
Расчет задолженности за безучетное потребление электроэнергии абоненту Николаеву А.Е., проживающему по адресу: Санкт-Петербург, улица Лени Голикова, дом 43, квартира 49, был произведен в соответствии с нормами действующего законодательства: Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307); Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 (далее - Правила N 530).
Основанием для расчета задолженности за безучетное потребление электроэнергии указанному абоненту послужила выявленная сотрудниками ЗАО "Петроэлектросбыт" неисправность электросчетчика, не позволяющая производить учет потребленной электроэнергии надлежащим образом.
Выявленная неисправность была отражена в акте о нарушении учета электрической энергии, который абонент подписал и, как следствие, выразил свое согласие с выявленным нарушением.
Отсутствие параметра в акте о нарушении учета электрической энергии не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, в связи с чем расчет задолженности был произведен ЗАО "Петроэлектросбыт" в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусматривается ответственность за нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 и пунктом 1 статьи 9 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Судом установлено, что в пунктах приема платежей ЗАО "Петроэлектросбыт" и в клиентском зале заявителя на стендах размещена информация о месте нахождения ЗАО "Петроэлектросбыт" по адресу: Санкт-Петербург, улица Михайлова, дом 11. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.
При изложенных обстоятельствах следует признать, что в действиях ЗАО "Петроэлектросбыт" отсутствуют события административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.7 и частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
Вменяемые ЗАО "Петроэлектросбыт" административные правонарушения образованы разными фактическими обстоятельствами и не вытекают из одного действия (бездействия), как обязательного и необходимого условия для возможности применения положений частей 2 и 3 статьи 4.4 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае в нарушение части 1 статьи 4.4 КоАП РФ административный орган не определил наказание отдельно за каждое правонарушение, вменяемое заявителю.
Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу от 06.12.2007 N Ю78-00-03-0227 является незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.02.2008 по делу N А56-108/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
ПЕТРЕНКО Т.И.
Судьи
БУДЫЛЕВА М.В.
ЛОПАТО И.Б.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.05.2008 ПО ДЕЛУ N А56-108/2008
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2008 г. по делу N А56-108/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2008 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 мая 2008 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Петренко Т.И.
судей Будылевой М.В., Лопато И.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Соловьевой Т.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2889/2008) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.02.2008 по делу N А56-108/2008 (судья Глазков Е.Г.), принятое
по заявлению ЗАО "Петроэлектросбыт"
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Букатина Е.В., доверенность N 90 от 21.11.2007
от ответчика: Егоров Г.А., доверенность N 78-00-15/45-139-08 от 09.01.2008
установил:
закрытое акционерное общество "Петроэлектросбыт" (далее - заявитель, ЗАО "Петроэлектросбыт", общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по городу Санкт-Петербургу (далее - Управление) о признании незаконным и отмене постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу N Ю78-00-03-0227 от 06.12.2007 о привлечении ЗАО "Петроэлектросбыт" к административной ответственности.
Решением от 26.02.2008 суд признал незаконным и отменил постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу от 06.12.2007 N Ю78-00-03-0227.
На указанное решение Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу подана апелляционная жалоба, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением пунктов 2 и 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель ЗАО "Петроэлектросбыт" просит оставить жалобу без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, по результатам проверки должностным лицом Роспотребнадзора составлены акт N 78-00-03/26-1368 от 12.11.2007, протокол от 19.11.2007 N 78-00-03-0114 об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.7, частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
Определением от 19.11.2007 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 22.11.2007.
Определением от 22.11.2007 протокол от 19.11.2007 N 78-00-03-0114 возвращен должностному лицу Роспотребнадзора для устранения выявленных недостатков.
03.12.2007 должностным лицом Роспотребнадзора в отношении общества составлен протокол N 78-00-03-0123 об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.7, частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
06.12.2007 Управлением Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу было вынесено постановление N Ю78-00-03-0227 о привлечении ЗАО "Петроэлектросбыт" к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.7 и частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, а именно: обман потребителя, выразившийся в начислении суммы 4883 рублей 96 копеек за безучетное пользование электрической энергией с потребителя Николаева А.Е. за период с 24.06.2004 по 28.02.2007 в нарушение подпункта "г" пункта 50 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006, пунктов 152, 155 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электрической энергетики, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006, а также отсутствие на вывеске адреса местонахождения ЗАО "Петроэлектросбыт" в нарушение статьи 9 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.12.1992 и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.
В соответствии со статьей 14.7 КоАП РФ предусматривается ответственность за обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса.
Оспариваемым постановлением ЗАО "Петроэлектросбыт" вменяется обман потребителя, выразившийся в начислении суммы в размере 4843 рублей 96 копеек за безучетное пользование электрической энергией.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ, составляют умышленные действия с нарушением норм действующего законодательства.
Расчет задолженности за безучетное потребление электроэнергии абоненту Николаеву А.Е., проживающему по адресу: Санкт-Петербург, улица Лени Голикова, дом 43, квартира 49, был произведен в соответствии с нормами действующего законодательства: Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307); Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 (далее - Правила N 530).
Основанием для расчета задолженности за безучетное потребление электроэнергии указанному абоненту послужила выявленная сотрудниками ЗАО "Петроэлектросбыт" неисправность электросчетчика, не позволяющая производить учет потребленной электроэнергии надлежащим образом.
Выявленная неисправность была отражена в акте о нарушении учета электрической энергии, который абонент подписал и, как следствие, выразил свое согласие с выявленным нарушением.
Отсутствие параметра в акте о нарушении учета электрической энергии не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, в связи с чем расчет задолженности был произведен ЗАО "Петроэлектросбыт" в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусматривается ответственность за нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 и пунктом 1 статьи 9 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Судом установлено, что в пунктах приема платежей ЗАО "Петроэлектросбыт" и в клиентском зале заявителя на стендах размещена информация о месте нахождения ЗАО "Петроэлектросбыт" по адресу: Санкт-Петербург, улица Михайлова, дом 11. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.
При изложенных обстоятельствах следует признать, что в действиях ЗАО "Петроэлектросбыт" отсутствуют события административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.7 и частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
Вменяемые ЗАО "Петроэлектросбыт" административные правонарушения образованы разными фактическими обстоятельствами и не вытекают из одного действия (бездействия), как обязательного и необходимого условия для возможности применения положений частей 2 и 3 статьи 4.4 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае в нарушение части 1 статьи 4.4 КоАП РФ административный орган не определил наказание отдельно за каждое правонарушение, вменяемое заявителю.
Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу от 06.12.2007 N Ю78-00-03-0227 является незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.02.2008 по делу N А56-108/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
ПЕТРЕНКО Т.И.
Судьи
БУДЫЛЕВА М.В.
ЛОПАТО И.Б.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)