Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2011 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Галова В.В.,
судей Авдониной О.Г., Малыхиной М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой А.В.,
при участии:
от заявителя: председатель Бородавка Виталий Иванович (выписка из ЕГРЮЛ от 05.08.2011 N 06-50/2763),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Дом у Рощи"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края (судья Нигоев Р.А.)
от 12 августа 2011 года по делу N А32-1462/2011
по заявлению товарищества собственников жилья "Дом у Рощи"
к администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования
г. Краснодар,
о признании границ и размеров земельного участка,
установил:
товарищество собственников жилья "Дом у Рощи" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар (далее - администрация), Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар (далее - департамент) о признании за собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. 40-лет Победы, 5 границ и размера земельного участка общей площадью 2 380 кв. м и обязании администрацию муниципального образования г. Краснодар издать нормативно-правовой акт об утверждении проекта границ земельного участка по ул. 40-лет Победы, 5 в Центральном внутригородском округе г. Краснодара.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.08.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Суд указал, что формирование земельных участков и их постановка на государственный кадастровый учет не входит в компетенцию арбитражного суда, оснований для удовлетворения требований истца о признании за собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. 40-лет Победы, 5 границы и размер земельного участка общей площадью 2 380 кв. м, не имеется.
В удовлетворении требования истца об обязании администрации издать нормативно-правовой акт об утверждении проекта границ земельного участка по ул. 40 лет Победы, 5 в Центральном внутригородском округе г. Краснодара удовлетворению суд отказал, поскольку испрашиваемый земельный участок, площадью 2 380 кв. м превышает нормативные пределы по площади. При обращении в администрацию за утверждением границ испрашиваемого земельного участка, справка по площади, необходимой для эксплуатации многоквартирного дома, истцом представлена не была.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В обоснование жалобы апеллянт указал следующее.
30 мая 2008 года главой муниципального образования Евлановым В.Л. подписано постановление N 1370 "О формировании земельных участков под многоквартирными домами за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар)", в данном постановлении не указано, что размеры земельных участков рассчитываются в соответствии с методикой постановления главы администрации Краснодарского края N 345 от 14.04.2004. Кроме того, в пункте 2.3 постановления N 1370 указано: при составлении муниципальной заявки включать в техническое задание исполнителя муниципального заказа следующие условия:
- - границы земельных участков устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), охранных зон инженерных коммуникаций (п. 2.3.1);
- - территория общего пользования (проезды, детские, физкультурные и спортивные площадки и сооружения, массивы зеленых насаждений, иные объекты общего пользования) в границах квартала, микрорайона или другого элемента планировочной структуры включается в состав земельного участка при условии установления соответствующих ограничений и сервитутов, в соответствии со статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 2.3.2).
Суду были представлены постановления администрации муниципального образования г. Краснодар N 8359 от 20.10.2010, N 8461 от 21.10.2010, подписанные заместителем главы муниципального образования г. Краснодар Фроловым М.Б. "Об утверждении схем расположений земельных участков на кадастровом плане соответствующих территорий". В данных постановлениях указано, что при проведении работ по формированию земельного участка, изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. Схемы расположения земельных участков на кадастровых планах соответствующих территориях для эксплуатации многоквартирных домов утверждены заместителем директора департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар с учетом границ смежных участков. Выделенная земельная доля для 2-х одноэтажных домов одинаковой площади не равнозначная. Для эксплуатации многоквартирного дома, 47 площадь земельного участка составила 1 453 кв. м, для многоквартирного дома, 48 площадь земельного участка составила 801 кв. м. Судом данные постановления не изучались, во внимание приняты не были.
В Постановлении Правительства Российской Федерации N 491 от 13.08.2006 в пункте 2 подпункта "е", "ж", указано, что в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового элемента, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Земельный участок, расположенный по ул. 40-лет Победы, 5, имеющий кадастровый номер 23:43:0301002:1018, был внесен как ранее учтенный на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала по состоянию на 15.09.2005 (решение Малого Совета Краснодарского Краевого Совета народных депутатов от 28.09.1992 N 338 "Об объектах муниципальной собственности г. Краснодара").
В соответствии с Письмом Роснедвижимости от 20.06.2008 г. N ВК/2657 "О кадастровом учете земельных участков под многоквартирными домами" при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, занятого многоквартирным домом, право общего имущества многоквартирного дома, включая земельный участок, возникает вне зависимости от государственной регистрации права долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189 "О введении в действие в Жилищного кодекса РФ".
При кадастровом учете вновь образованных или внесении сведений о ранее учтенных земельных участках указывается вид права - общая долевая собственность, сведения о правообладателе - собственник помещений многоквартирного дома и дата возникновения права для ранее учтенных земельных участков, в данной ситуации 01.03.2005 (в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189). Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В августе 2010 года техническим исполнителем общества с ограниченной ответственностью "АКБ "Континент" в соответствии с муниципальным заказом N 3646 изготовлена схема границ земельного участка по адресу ул. 40-летия Победы, 5, согласована с МУ "Градинформ", открытым акционерным обществом "Краснодаргоргаз", ТСЖ "Дом у Рощи", утверждена заместителем директора департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Краснодара.
В границах земельного участка располагаются 2 одноэтажных дома, администрация утвердила границы земельного участка для землепользователя ТСЖ "Зеленая Роща" по адресу ул. 40-лет Победы, 5А. Граница участка обозначена между территорией Первомайского парка, книжным рынком, частным предпринимателем и РЭП-23. В оставшихся границах земельного участка других жилых домов, иных учреждений, организаций не имеется.
Жильцами дома в Государственном архиве Краснодарского края была истребована копия решения Малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 28.09.1992 N 338 "Об объектах муниципальной собственности г. Краснодара" в отношении здания, расположенного по адресу ул. 40-лет Победы, 5. В пункте 1 данного решения указано передать в муниципальную собственность г. Краснодара объекты согласно приложению. В перечне предприятий, имущества, передаваемого в муниципальную собственность г. Краснодара в ЖЭК эксплуатация жилого фонда ул. 40 лет Победы, 5 (исх. N 418 от 13.05.2011).
16 июня 2011 года истец направлял ходатайство в суд о приобщении документов к материалам дела вышеуказанных документов, судом данные доказательства не рассматривались, отклонены как необоснованные.
В судебном заседании истец указывал, что жильцы товарищества собственников жилья "Зеленая Роща" изготовили проект границ земельного участка, 27 апреля 2005 году обратились с заявлением в администрацию муниципального образования г. Краснодар о предоставлении в общую долевую собственность собственников помещений земельного участка площадью 2 586,1 кв. м, на котором расположен дом по адресу г. Краснодар ул. 40-лет Победы, 5/А.
Администрация муниципального образования г. Краснодар не приняла распоряжения о предоставлении ТСЖ "Зеленая Роща" земельного участка. Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар жильцам дома ТСЖ "Зеленая Роща" было направлено письмо от 17.05.2005 N 14808.49 в котором сообщалось, что продолжение работ по утверждению проекта границ его земельного участка невозможно в связи с тем, что домовладение, расположенное на данном земельном участке, входит в границы инвестиционной площадки и в конкурсные требования к инвесторам включено условие по расселению указанного домовладения и компенсации его сноса.
Данное обстоятельство послужило основанием для предъявления товариществом с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар о понуждении предоставить земельный участок площадью 2 586,1 кв. м в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу г. Краснодар, ул. 40-лет Победы, 5А.
25 мая 2007 года вынесено решение Арбитражного суда Краснодарского края, которым признаны незаконными бездействие администрации муниципального образования г. Краснодар, выразившееся в уклонении от вынесения акта об утверждении проекта границ земельного участка по адресу г. Краснодар, ул. 40-лет Победы, 5А, действия Департамента муниципальной собственности городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, выразившиеся в издании письма от 17.07.2006 N 14808.49 об отказе в продолжении работ по утверждению проекта границ земельного участка по адресу г. Краснодар, ул. 40-лет Победы, 5А.
Кроме того, апеллянт указал, что судом первой инстанции не были исследованы решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 10 мая 2011 года о признании незаконным постановления главы муниципального образования г. Краснодар N 637 от 02.07.2007, определение Краснодарского краевого суда.
От департамента поступило ходатайство, в котором заинтересованное лицо просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя, в удовлетворении жалобы отказать.
Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направила.
В отношении заинтересованных лиц дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В целях установления фактических обстоятельств дела арбитражный суд апелляционной инстанции принял дополнительные письменные доказательства, представленный товариществом собственников жилья.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Бикташева Г.Э, Бегляров К.Э., Свинин С.В., Бородавка В.И., Красиловцев Р.Ю. являются собственниками квартир в жилом доме по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный округ, ул. им. 40-летия Победы, N 5, что подтверждают свидетельства о государственной регистрации права от 02.12.2008, от 08.04.2009, от 07.05.2009, договор о передаче в собственность квартиры от 25.10.1996 (т. 1, л.д. 60 - 64).
Собственники жилых помещений в многоквартирном доме по ул. им. 40-летия Победы, N 5 в г. Краснодаре неоднократно обращались в уполномоченные органы с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом и необходимый для его эксплуатации.
Письмами отдела архитектуры и градостроительства от 09.09.1994 и комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Краснодара от 21.03.1996 жильцам дома по ул. им. 40-летия Победы, N 5 в г. Краснодаре было сообщено, что испрашиваемый земельный участок относится к территории общего пользования и приватизации не подлежит (т. 1, л.д. 87, 88).
При последующих обращениях собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме в уполномоченные органы с заявлениями о предоставлении земельного участка по ул. им. 40-летия Победы, N 5 в г. Краснодаре, уполномоченными органами было сообщено о необходимости создания ТСЖ (письма Управления архитектуры и градостроительства от 07.12.2001, от 19.04.2002, Учреждения по контролю за соблюдением градостроительных норм и размещению рекламы от 18.09.2002, администрации г. Краснодара от 13.11.2002, от 30.04.2003) (т. 1, л.д. 89 - 90, 91, 93 - 94, 95, 96).
Впоследствии, письмом от 09.11.2005 Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар сообщил жильцам дома по ул. им. 40-летия Победы, N 5 в г. Краснодаре о порядке перехода права собственности на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (статья 16 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ") (т. 1, л.д. 97 - 98).
Указанный порядок перехода права собственности на испрашиваемый земельный участок разъяснен также письмами Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом от 29.11.2007, от 17.01.2008, Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар от 24.04.2008, от 07.07.2008 (т. 1, л.д. 107 - 108, 110 - 111, 113, 114 - 115).
Постановлением главы муниципального образования г. Краснодар от 18.06.2008 N 1553 по заявлению собственников многоквартирного дома по ул. им. 40-летия Победы, N 5 в г. Краснодаре утвержден проект границ земельного участка площадью 2 736 кв. м, в том числе земельного участка площадью 132 кв. м, расположенного в охранной зоне инженерных коммуникаций, для эксплуатации жилых и нежилых помещений многоквартирного жилого дома по ул. 40-летия Победы, 5А в Центральном внутригородском округе г. Краснодара (т. 2, л.д. 7).
Впоследствии собственниками квартир по ул. им. 40-летия Победы, N 5 в г. Краснодаре создано ТСЖ "Дом у Рощи ", которое зарегистрировано 19.08.2008 (выписка из ЕГРП от 26.01.2011 (т. 1, л.д. 142 - 143), свидетельства о государственной регистрации и постановке на налоговый учет от 19.08.2008 (т. 1, л.д. 32, 33).
Письмом администрации муниципального образования г. Краснодар от 22.12.2008 собственникам помещений в многоквартирном доме было разъяснено, что с момента постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, он перейдет бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (т. 1, л.д. 118 - 119).
ТСЖ "Дом у Рощи" 26.08.2008 года обратилось в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о формировании земельного участка, проведении его государственного кадастрового учета и передаче его в общую долевую собственность собственников квартир.
Письмами от 10.04.2009, от 29.04.2009, от 19.08.2009 Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар разъяснил ТСЖ "Дом у Рощи" порядок определения границ земельного участка.
Так, истцу было сообщено, что при определении границ земельного участка специалисты департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар руководствуются пунктом 2.3.1 постановления главы муниципального образования г. Краснодар от 30.05.2008 N 1370 "О формировании земельных участков под многоквартирными домами за счет местного бюджета (бюджета МО г. Краснодар)", согласно которому границы земельных участков устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, охранных зон инженерных коммуникаций (т. 1, л.д. 120, 121 - 122, 123 - 124).
Письмом от 11.05.2010 Департамент имущественных отношений Краснодарского края сообщил собственникам помещений в многоквартирном доме о порядке определения нормативных размеров земельных участков. Определение нормативных размеров земельных участков в общем имуществе многоквартирного дома, осуществляется в соответствии с методикой расчета нормативных размеров земельных участков в общем имуществе многоквартирного дома, утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от 14.04.2004 N 345 (т. 1, л.д. 128 - 130).
Впоследствии, обществом с ограниченной ответственностью "АКБ "Континент" изготовлена схема границ земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома в г. Краснодаре по ул. 40-летия Победы, 5, согласно которой площадь земельного участка составила 2 380 кв. м.
Письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 12.11.2010 года собственникам квартир по ул. им. 40-летия Победы, N 5 в г. Краснодаре было разъяснено о порядке расчета размера испрашиваемого земельного участка.
Так, расчет нормативного размера испрашиваемого земельного участка осуществлен на основании постановления главы администрации Краснодарского края от 14.04.2004 N 345 "Об утверждении методики расчета нормативных размеров земельных участков в общем имуществе многоквартирного дома".
Нормативный размер земельного участка составил 612 кв. м (S = 2,84 x 215,5 кв. м = 612 кв. м, где 2,84 - удельный показатель земельной доли для одноэтажного здания постройки до 1967 года; 215,5 - общая площадь жилых помещений).
Кроме того, письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 12.11.2010 собственникам квартир по ул. им. 40-летия Победы, N 5 в г. Краснодаре было предложено явиться в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар для определения и согласования новых границ земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома и иных входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества (т. 1, л.д. 131 - 132).
Заявитель полагает, что размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и необходимый для его эксплуатации равен 2 380 кв. м, в то время, когда администрация муниципального образования г. Краснодар готова предоставить земельный участок, равный 612 кв. м.
Письмами Комитета по вопросам имущественных и земельных отношений от 21.12.2010, Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 23.12.2010, Росимущества от 11.01.2011 собственникам квартир многоквартирного жилого дома по ул. им. 40-летия Победы, N 5 в г. Краснодаре было разъяснено, что спор по границам и площади земельного участка может быть разрешен в судебном порядке (т. 1, л.д. 134, 135 - 136, 138 - 139).
Указанное обстоятельство явилось причиной обращения товарищества в арбитражный суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно пункту 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу части 2 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV этого Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
По правилам части 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Из системного толкования изложенных норм следует, что для лиц, являющихся собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, предусмотрен (в исключение из общего правила) иной момент возникновения права собственности на земельный участок. Если участок сформирован и проведен его государственный кадастровый учет право собственности на него возникает с даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Если не сформирован - с момента формирования участка и проведения его государственного кадастрового учета.
Суд апелляционной инстанции откладывал судебное разбирательство и предлагал заявителю представить документы, подтверждающие формирование земельного участка в испрашиваемом размере до 1991 года (государственные акты на землю, решения исполкомов городского или районного совета депутатов трудящихся (народных депутатов), договоры на предоставление земельного участка в постоянное пользование. Соответствующие доказательства товариществом представлены не были.
Из копии решения исполкома Краснодарского городского совета депутатов трудящихся от 6 февраля 1963 года не следует, что земельный участок, который предоставлялся Краснодарской межсовхозной птицеветлаборатории, является тем же земельным участком, на котором расположен жилой дом товарищества собственников жилья (т. 4, л.д. 19). Доказательств выдачи государственного акта (и соответственно отвода земельного участка в натуре) на пользование земельным участком не представлено. По пояснению председателя товарищества, все доступные имеющиеся документы им представлены.
Относительно довода о том, что спорный земельный участок в размере 3537 кв. м внесен в государственный кадастр недвижимости как ранее учтенный апелляционный суд отмечает следующее.
Из письма федерального бюджетного учреждения "Кадастровая плата" по Краснодарскому краю от 09.08.2011 N 10856/01 (т. 3, л.д. 63) следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0301002:1018, расположенный по адресу: Краснодар, ул. 40 лет Победы, 5, был внесен как ранее учтенный на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала. При этом основанием внесения послужило решение от 28.09.1992 N 338, без описания границ и с декларированной площадью 3537 кв. м. Из решения Малого Совета Краснодарского краевого совета народных депутатов от 28.09.1992 N 338 следует, что в муниципальную собственность города Краснодара передавался жилой дом по ул. 40 лет Победы, 5 (т. 3, л.д. 41 - 42). На наличие сформированного земельного участка под указанным домом в указанном документе не указано. Доказательств формирования земельного участка ранее также не представлено.
При таких обстоятельствах апелляционный суд находит, что решение от 28.09.1002 N 338 не могло быть правовым основанием для внесения земельного участка в государственный кадастр недвижимости в качестве объекта земельных и гражданских правоотношений 12.10.2005 (кадастровый паспорт земельного участка). В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшем на день внесения регистрационной записи, земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Аналогичное определение дано в преамбуле Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре").
Поскольку на день вступления Жилищного кодекса Российской Федерации в силу земельный участок, на котором расположен жилой дом. не был сформирован в установленном законом порядке, право общей долевой собственности собственников многоквартирного жилого дома на земельный участок, не может считаться возникшим, а, следовательно, порядок формирования и предоставления земельного участка определяется правилами, предусмотренными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Товарищество не лишено возможности использовать указанный механизм приобретения земельного участка в общую собственность, обосновав нормативно размер испрашиваемого земельного участка.
Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права заявителем.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционный суд не принимает в качестве доказательства видеозапись объяснений жильца дома, поскольку такой порядок получения свидетельских показаний не предусмотрен законом, а, кроме того, свидетель может дать пояснения только по фактическому пользованию земельным участком. Вопрос же об установлении границ и площади земельного участка может быть подтвержден только документами.
Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 августа 2011 года по делу N А32-1462/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.
Председательствующий
В.В.ГАЛОВ
Судьи
О.Г.АВДОНИНА
М.Н.МАЛЫХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.12.2011 N 15АП-11131/2011 ПО ДЕЛУ N А32-1462/2011
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2011 г. N 15АП-11131/2011
Дело N А32-1462/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2011 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Галова В.В.,
судей Авдониной О.Г., Малыхиной М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой А.В.,
при участии:
от заявителя: председатель Бородавка Виталий Иванович (выписка из ЕГРЮЛ от 05.08.2011 N 06-50/2763),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Дом у Рощи"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края (судья Нигоев Р.А.)
от 12 августа 2011 года по делу N А32-1462/2011
по заявлению товарищества собственников жилья "Дом у Рощи"
к администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования
г. Краснодар,
о признании границ и размеров земельного участка,
установил:
товарищество собственников жилья "Дом у Рощи" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар (далее - администрация), Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар (далее - департамент) о признании за собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. 40-лет Победы, 5 границ и размера земельного участка общей площадью 2 380 кв. м и обязании администрацию муниципального образования г. Краснодар издать нормативно-правовой акт об утверждении проекта границ земельного участка по ул. 40-лет Победы, 5 в Центральном внутригородском округе г. Краснодара.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.08.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Суд указал, что формирование земельных участков и их постановка на государственный кадастровый учет не входит в компетенцию арбитражного суда, оснований для удовлетворения требований истца о признании за собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. 40-лет Победы, 5 границы и размер земельного участка общей площадью 2 380 кв. м, не имеется.
В удовлетворении требования истца об обязании администрации издать нормативно-правовой акт об утверждении проекта границ земельного участка по ул. 40 лет Победы, 5 в Центральном внутригородском округе г. Краснодара удовлетворению суд отказал, поскольку испрашиваемый земельный участок, площадью 2 380 кв. м превышает нормативные пределы по площади. При обращении в администрацию за утверждением границ испрашиваемого земельного участка, справка по площади, необходимой для эксплуатации многоквартирного дома, истцом представлена не была.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В обоснование жалобы апеллянт указал следующее.
30 мая 2008 года главой муниципального образования Евлановым В.Л. подписано постановление N 1370 "О формировании земельных участков под многоквартирными домами за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар)", в данном постановлении не указано, что размеры земельных участков рассчитываются в соответствии с методикой постановления главы администрации Краснодарского края N 345 от 14.04.2004. Кроме того, в пункте 2.3 постановления N 1370 указано: при составлении муниципальной заявки включать в техническое задание исполнителя муниципального заказа следующие условия:
- - границы земельных участков устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), охранных зон инженерных коммуникаций (п. 2.3.1);
- - территория общего пользования (проезды, детские, физкультурные и спортивные площадки и сооружения, массивы зеленых насаждений, иные объекты общего пользования) в границах квартала, микрорайона или другого элемента планировочной структуры включается в состав земельного участка при условии установления соответствующих ограничений и сервитутов, в соответствии со статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 2.3.2).
Суду были представлены постановления администрации муниципального образования г. Краснодар N 8359 от 20.10.2010, N 8461 от 21.10.2010, подписанные заместителем главы муниципального образования г. Краснодар Фроловым М.Б. "Об утверждении схем расположений земельных участков на кадастровом плане соответствующих территорий". В данных постановлениях указано, что при проведении работ по формированию земельного участка, изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. Схемы расположения земельных участков на кадастровых планах соответствующих территориях для эксплуатации многоквартирных домов утверждены заместителем директора департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар с учетом границ смежных участков. Выделенная земельная доля для 2-х одноэтажных домов одинаковой площади не равнозначная. Для эксплуатации многоквартирного дома, 47 площадь земельного участка составила 1 453 кв. м, для многоквартирного дома, 48 площадь земельного участка составила 801 кв. м. Судом данные постановления не изучались, во внимание приняты не были.
В Постановлении Правительства Российской Федерации N 491 от 13.08.2006 в пункте 2 подпункта "е", "ж", указано, что в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового элемента, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Земельный участок, расположенный по ул. 40-лет Победы, 5, имеющий кадастровый номер 23:43:0301002:1018, был внесен как ранее учтенный на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала по состоянию на 15.09.2005 (решение Малого Совета Краснодарского Краевого Совета народных депутатов от 28.09.1992 N 338 "Об объектах муниципальной собственности г. Краснодара").
В соответствии с Письмом Роснедвижимости от 20.06.2008 г. N ВК/2657 "О кадастровом учете земельных участков под многоквартирными домами" при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, занятого многоквартирным домом, право общего имущества многоквартирного дома, включая земельный участок, возникает вне зависимости от государственной регистрации права долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189 "О введении в действие в Жилищного кодекса РФ".
При кадастровом учете вновь образованных или внесении сведений о ранее учтенных земельных участках указывается вид права - общая долевая собственность, сведения о правообладателе - собственник помещений многоквартирного дома и дата возникновения права для ранее учтенных земельных участков, в данной ситуации 01.03.2005 (в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189). Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В августе 2010 года техническим исполнителем общества с ограниченной ответственностью "АКБ "Континент" в соответствии с муниципальным заказом N 3646 изготовлена схема границ земельного участка по адресу ул. 40-летия Победы, 5, согласована с МУ "Градинформ", открытым акционерным обществом "Краснодаргоргаз", ТСЖ "Дом у Рощи", утверждена заместителем директора департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Краснодара.
В границах земельного участка располагаются 2 одноэтажных дома, администрация утвердила границы земельного участка для землепользователя ТСЖ "Зеленая Роща" по адресу ул. 40-лет Победы, 5А. Граница участка обозначена между территорией Первомайского парка, книжным рынком, частным предпринимателем и РЭП-23. В оставшихся границах земельного участка других жилых домов, иных учреждений, организаций не имеется.
Жильцами дома в Государственном архиве Краснодарского края была истребована копия решения Малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 28.09.1992 N 338 "Об объектах муниципальной собственности г. Краснодара" в отношении здания, расположенного по адресу ул. 40-лет Победы, 5. В пункте 1 данного решения указано передать в муниципальную собственность г. Краснодара объекты согласно приложению. В перечне предприятий, имущества, передаваемого в муниципальную собственность г. Краснодара в ЖЭК эксплуатация жилого фонда ул. 40 лет Победы, 5 (исх. N 418 от 13.05.2011).
16 июня 2011 года истец направлял ходатайство в суд о приобщении документов к материалам дела вышеуказанных документов, судом данные доказательства не рассматривались, отклонены как необоснованные.
В судебном заседании истец указывал, что жильцы товарищества собственников жилья "Зеленая Роща" изготовили проект границ земельного участка, 27 апреля 2005 году обратились с заявлением в администрацию муниципального образования г. Краснодар о предоставлении в общую долевую собственность собственников помещений земельного участка площадью 2 586,1 кв. м, на котором расположен дом по адресу г. Краснодар ул. 40-лет Победы, 5/А.
Администрация муниципального образования г. Краснодар не приняла распоряжения о предоставлении ТСЖ "Зеленая Роща" земельного участка. Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар жильцам дома ТСЖ "Зеленая Роща" было направлено письмо от 17.05.2005 N 14808.49 в котором сообщалось, что продолжение работ по утверждению проекта границ его земельного участка невозможно в связи с тем, что домовладение, расположенное на данном земельном участке, входит в границы инвестиционной площадки и в конкурсные требования к инвесторам включено условие по расселению указанного домовладения и компенсации его сноса.
Данное обстоятельство послужило основанием для предъявления товариществом с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар о понуждении предоставить земельный участок площадью 2 586,1 кв. м в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу г. Краснодар, ул. 40-лет Победы, 5А.
25 мая 2007 года вынесено решение Арбитражного суда Краснодарского края, которым признаны незаконными бездействие администрации муниципального образования г. Краснодар, выразившееся в уклонении от вынесения акта об утверждении проекта границ земельного участка по адресу г. Краснодар, ул. 40-лет Победы, 5А, действия Департамента муниципальной собственности городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, выразившиеся в издании письма от 17.07.2006 N 14808.49 об отказе в продолжении работ по утверждению проекта границ земельного участка по адресу г. Краснодар, ул. 40-лет Победы, 5А.
Кроме того, апеллянт указал, что судом первой инстанции не были исследованы решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 10 мая 2011 года о признании незаконным постановления главы муниципального образования г. Краснодар N 637 от 02.07.2007, определение Краснодарского краевого суда.
От департамента поступило ходатайство, в котором заинтересованное лицо просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя, в удовлетворении жалобы отказать.
Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направила.
В отношении заинтересованных лиц дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В целях установления фактических обстоятельств дела арбитражный суд апелляционной инстанции принял дополнительные письменные доказательства, представленный товариществом собственников жилья.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Бикташева Г.Э, Бегляров К.Э., Свинин С.В., Бородавка В.И., Красиловцев Р.Ю. являются собственниками квартир в жилом доме по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный округ, ул. им. 40-летия Победы, N 5, что подтверждают свидетельства о государственной регистрации права от 02.12.2008, от 08.04.2009, от 07.05.2009, договор о передаче в собственность квартиры от 25.10.1996 (т. 1, л.д. 60 - 64).
Собственники жилых помещений в многоквартирном доме по ул. им. 40-летия Победы, N 5 в г. Краснодаре неоднократно обращались в уполномоченные органы с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом и необходимый для его эксплуатации.
Письмами отдела архитектуры и градостроительства от 09.09.1994 и комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Краснодара от 21.03.1996 жильцам дома по ул. им. 40-летия Победы, N 5 в г. Краснодаре было сообщено, что испрашиваемый земельный участок относится к территории общего пользования и приватизации не подлежит (т. 1, л.д. 87, 88).
При последующих обращениях собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме в уполномоченные органы с заявлениями о предоставлении земельного участка по ул. им. 40-летия Победы, N 5 в г. Краснодаре, уполномоченными органами было сообщено о необходимости создания ТСЖ (письма Управления архитектуры и градостроительства от 07.12.2001, от 19.04.2002, Учреждения по контролю за соблюдением градостроительных норм и размещению рекламы от 18.09.2002, администрации г. Краснодара от 13.11.2002, от 30.04.2003) (т. 1, л.д. 89 - 90, 91, 93 - 94, 95, 96).
Впоследствии, письмом от 09.11.2005 Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар сообщил жильцам дома по ул. им. 40-летия Победы, N 5 в г. Краснодаре о порядке перехода права собственности на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (статья 16 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ") (т. 1, л.д. 97 - 98).
Указанный порядок перехода права собственности на испрашиваемый земельный участок разъяснен также письмами Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом от 29.11.2007, от 17.01.2008, Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар от 24.04.2008, от 07.07.2008 (т. 1, л.д. 107 - 108, 110 - 111, 113, 114 - 115).
Постановлением главы муниципального образования г. Краснодар от 18.06.2008 N 1553 по заявлению собственников многоквартирного дома по ул. им. 40-летия Победы, N 5 в г. Краснодаре утвержден проект границ земельного участка площадью 2 736 кв. м, в том числе земельного участка площадью 132 кв. м, расположенного в охранной зоне инженерных коммуникаций, для эксплуатации жилых и нежилых помещений многоквартирного жилого дома по ул. 40-летия Победы, 5А в Центральном внутригородском округе г. Краснодара (т. 2, л.д. 7).
Впоследствии собственниками квартир по ул. им. 40-летия Победы, N 5 в г. Краснодаре создано ТСЖ "Дом у Рощи ", которое зарегистрировано 19.08.2008 (выписка из ЕГРП от 26.01.2011 (т. 1, л.д. 142 - 143), свидетельства о государственной регистрации и постановке на налоговый учет от 19.08.2008 (т. 1, л.д. 32, 33).
Письмом администрации муниципального образования г. Краснодар от 22.12.2008 собственникам помещений в многоквартирном доме было разъяснено, что с момента постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, он перейдет бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (т. 1, л.д. 118 - 119).
ТСЖ "Дом у Рощи" 26.08.2008 года обратилось в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о формировании земельного участка, проведении его государственного кадастрового учета и передаче его в общую долевую собственность собственников квартир.
Письмами от 10.04.2009, от 29.04.2009, от 19.08.2009 Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар разъяснил ТСЖ "Дом у Рощи" порядок определения границ земельного участка.
Так, истцу было сообщено, что при определении границ земельного участка специалисты департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар руководствуются пунктом 2.3.1 постановления главы муниципального образования г. Краснодар от 30.05.2008 N 1370 "О формировании земельных участков под многоквартирными домами за счет местного бюджета (бюджета МО г. Краснодар)", согласно которому границы земельных участков устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, охранных зон инженерных коммуникаций (т. 1, л.д. 120, 121 - 122, 123 - 124).
Письмом от 11.05.2010 Департамент имущественных отношений Краснодарского края сообщил собственникам помещений в многоквартирном доме о порядке определения нормативных размеров земельных участков. Определение нормативных размеров земельных участков в общем имуществе многоквартирного дома, осуществляется в соответствии с методикой расчета нормативных размеров земельных участков в общем имуществе многоквартирного дома, утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от 14.04.2004 N 345 (т. 1, л.д. 128 - 130).
Впоследствии, обществом с ограниченной ответственностью "АКБ "Континент" изготовлена схема границ земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома в г. Краснодаре по ул. 40-летия Победы, 5, согласно которой площадь земельного участка составила 2 380 кв. м.
Письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 12.11.2010 года собственникам квартир по ул. им. 40-летия Победы, N 5 в г. Краснодаре было разъяснено о порядке расчета размера испрашиваемого земельного участка.
Так, расчет нормативного размера испрашиваемого земельного участка осуществлен на основании постановления главы администрации Краснодарского края от 14.04.2004 N 345 "Об утверждении методики расчета нормативных размеров земельных участков в общем имуществе многоквартирного дома".
Нормативный размер земельного участка составил 612 кв. м (S = 2,84 x 215,5 кв. м = 612 кв. м, где 2,84 - удельный показатель земельной доли для одноэтажного здания постройки до 1967 года; 215,5 - общая площадь жилых помещений).
Кроме того, письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 12.11.2010 собственникам квартир по ул. им. 40-летия Победы, N 5 в г. Краснодаре было предложено явиться в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар для определения и согласования новых границ земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома и иных входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества (т. 1, л.д. 131 - 132).
Заявитель полагает, что размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и необходимый для его эксплуатации равен 2 380 кв. м, в то время, когда администрация муниципального образования г. Краснодар готова предоставить земельный участок, равный 612 кв. м.
Письмами Комитета по вопросам имущественных и земельных отношений от 21.12.2010, Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 23.12.2010, Росимущества от 11.01.2011 собственникам квартир многоквартирного жилого дома по ул. им. 40-летия Победы, N 5 в г. Краснодаре было разъяснено, что спор по границам и площади земельного участка может быть разрешен в судебном порядке (т. 1, л.д. 134, 135 - 136, 138 - 139).
Указанное обстоятельство явилось причиной обращения товарищества в арбитражный суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно пункту 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу части 2 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV этого Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
По правилам части 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Из системного толкования изложенных норм следует, что для лиц, являющихся собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, предусмотрен (в исключение из общего правила) иной момент возникновения права собственности на земельный участок. Если участок сформирован и проведен его государственный кадастровый учет право собственности на него возникает с даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Если не сформирован - с момента формирования участка и проведения его государственного кадастрового учета.
Суд апелляционной инстанции откладывал судебное разбирательство и предлагал заявителю представить документы, подтверждающие формирование земельного участка в испрашиваемом размере до 1991 года (государственные акты на землю, решения исполкомов городского или районного совета депутатов трудящихся (народных депутатов), договоры на предоставление земельного участка в постоянное пользование. Соответствующие доказательства товариществом представлены не были.
Из копии решения исполкома Краснодарского городского совета депутатов трудящихся от 6 февраля 1963 года не следует, что земельный участок, который предоставлялся Краснодарской межсовхозной птицеветлаборатории, является тем же земельным участком, на котором расположен жилой дом товарищества собственников жилья (т. 4, л.д. 19). Доказательств выдачи государственного акта (и соответственно отвода земельного участка в натуре) на пользование земельным участком не представлено. По пояснению председателя товарищества, все доступные имеющиеся документы им представлены.
Относительно довода о том, что спорный земельный участок в размере 3537 кв. м внесен в государственный кадастр недвижимости как ранее учтенный апелляционный суд отмечает следующее.
Из письма федерального бюджетного учреждения "Кадастровая плата" по Краснодарскому краю от 09.08.2011 N 10856/01 (т. 3, л.д. 63) следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0301002:1018, расположенный по адресу: Краснодар, ул. 40 лет Победы, 5, был внесен как ранее учтенный на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала. При этом основанием внесения послужило решение от 28.09.1992 N 338, без описания границ и с декларированной площадью 3537 кв. м. Из решения Малого Совета Краснодарского краевого совета народных депутатов от 28.09.1992 N 338 следует, что в муниципальную собственность города Краснодара передавался жилой дом по ул. 40 лет Победы, 5 (т. 3, л.д. 41 - 42). На наличие сформированного земельного участка под указанным домом в указанном документе не указано. Доказательств формирования земельного участка ранее также не представлено.
При таких обстоятельствах апелляционный суд находит, что решение от 28.09.1002 N 338 не могло быть правовым основанием для внесения земельного участка в государственный кадастр недвижимости в качестве объекта земельных и гражданских правоотношений 12.10.2005 (кадастровый паспорт земельного участка). В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшем на день внесения регистрационной записи, земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Аналогичное определение дано в преамбуле Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре").
Поскольку на день вступления Жилищного кодекса Российской Федерации в силу земельный участок, на котором расположен жилой дом. не был сформирован в установленном законом порядке, право общей долевой собственности собственников многоквартирного жилого дома на земельный участок, не может считаться возникшим, а, следовательно, порядок формирования и предоставления земельного участка определяется правилами, предусмотренными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Товарищество не лишено возможности использовать указанный механизм приобретения земельного участка в общую собственность, обосновав нормативно размер испрашиваемого земельного участка.
Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права заявителем.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционный суд не принимает в качестве доказательства видеозапись объяснений жильца дома, поскольку такой порядок получения свидетельских показаний не предусмотрен законом, а, кроме того, свидетель может дать пояснения только по фактическому пользованию земельным участком. Вопрос же об установлении границ и площади земельного участка может быть подтвержден только документами.
Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 августа 2011 года по делу N А32-1462/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.
Председательствующий
В.В.ГАЛОВ
Судьи
О.Г.АВДОНИНА
М.Н.МАЛЫХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)