Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2010 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего судьи: В.А. Елизарова
Судей: Е.К. Яшкиной, О.Г. Красковской
при участии
от ответчика: Департамента экономической и бюджетной политики Администрации Петропавловск - Камчатского городского округа - главный специалист Саляхова Л.И. по доверенности от 11.01.2010 N 05
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
товарищества собственников жилья "На Флотской"
на решение от 11.01.2010
по делу N А24-4424/2009
Арбитражного суда Камчатского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья С.П. Громов
По иску товарищества собственников жилья "На Флотской"
к Камчатскому краю, Министерству финансов Камчатского края, Региональной службе по тарифам и ценам Камчатского края, Петропавловск - Камчатскому городскому округу, администрации Петропавловск - Камчатского городского округа, Департаменту экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск - Камчатского городского округа
третье лицо: государственное унитарное предприятие "Камчатсккоммунэнерго"
о взыскании 1 197 883 руб. 65 коп.
Товарищество собственников жилья "На Флотской" (далее - ТСЖ "На Флотской", товарищество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Петропавловск - Камчатскому городскому округу в лице Департамента экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск - Камчатского городского округа о взыскании за счет средств казны Петропавловск - Камчатского городского округа 1 197 883 руб. 65 коп. убытков, возникших вследствие предоставления коммунальных услуг населению с января по май 2006 года по ценам и нормативам потребления, установленным постановлением градоначальника г. Петропавловска - Камчатского от 28.02.2005 N 195 "Об утверждении цен и тарифов на жилищно - коммунальные услуги в Петропавловск - Камчатском городском муниципальном образовании" (далее - постановление градоначальника г.Петропавловска - Камчатского N 195) (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное унитарное предприятие "Камчатсккоммунэнерго".
Решением суда от 11.01.2010 в удовлетворении исковых требований товарищества отказано.
В отношении ответчиков: Камчатского края, Министерства финансов Камчатского края, администрации Петропавловск - Камчатского городского округа производство по делу прекращено в связи с отказом товарищества от иска к данным лицам.
В апелляционном порядке дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе ТСЖ "На Флотской" просит решение арбитражного суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права и на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, истцом правомерно предъявлена ко взысканию разница в тарифах, установленных для ГУП "Камчатсккоммунэнерго" (по которым данное лицо выставило оплату истцу) и установленных для населения (постановление градоначальника г.Петропавловска - Камчатского N 195), а также разница между объемами поставленной электроэнергии, поскольку возмещение данных затрат в установленном законом порядке возложено на органы местного самоуправления (Постановление Правительства от 30.07.2004 N 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг"). Считает, что правовых оснований для корректировки оплаты в спорный период у ТСЖ "На Флотской" не имелось. Настаивает, что истцом представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований.
В отзыве на кассационную жалобу Департамент экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск - Камчатского городского округа, поддержанном его представителем в судебном заседании кассационной инстанции, против доводов жалобы возражал, считая решение суда законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд не обеспечили.
Проверив законность состоявшегося судебного акта, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для его отмены не установил.
Как установлено судом, ТСЖ "На Флотской" является некоммерческой организацией, созданной для управления и обеспечения эксплуатации многоквартирных домов, в том числе находящихся по адресу: г.Петропавловск - Камчатский, ул.Флотская, д. 10, д. 12.
С января по май 2006 года ТСЖ "На Флотской" начисляло гражданам плату за отопление и горячее водоснабжение в соответствии с постановлением градоначальника г.Петропавловска - Камчатского N 195 (в редакции от 30.03.2006 N 316 и N 322), которым установлен предельный уровень оплаты гражданами стоимости коммунальных услуг и нормативы их потребления. Объем потребленной электроэнергии составил 526,82 Гкал на сумму 859 705 руб. 15 коп.
В то же время по договору от 19.07.2005 N 6324 ГУП "Камчатсккоммунэнерго" (Энергоснабжающая организация) подало тепловую энергию ТСЖ "На Флотской" (Абоненту) в спорный период на сумму 2 901 820 руб. 60 коп. в объеме 1 193,10 Гкал, который определен расчетным методом в связи с отсутствием у истца приборов учета.
В соответствии с условиями договора от 10.10.2006 N 517 ТФ-ТЭ муниципальное учреждение "Управление жилищно - коммунального хозяйства г.Петропавловска - Камчатского" за счет средств бюджета округа возместило ТСЖ "На Флотской" за спорный период разницу в тарифах по предоставлению населению тепловой энергии в сумме 844 231 руб. 80 коп.
Ссылаясь на то, что межтарифная разница в размере 1 197 883 руб. 65 коп., не была возмещена в установленном порядке, ТСЖ "На Флотской" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно статьям 16 и 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
По смыслу вышеназванных норм права применение такой меры гражданско - правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно лишь при наличии в совокупности условий ответственности, предусмотренных законом, а именно: факта нарушения обязательства, наличия понесенных убытков и их размера, причинной связи между нарушением и возникшими убытками, а также вины должника.
Отказывая в удовлетворении требований истца, арбитражный суд исходил из отсутствия доказательств наличия совокупности элементов, необходимых для привлечения ответчика к гражданско - правовой ответственности.
Руководствуясь статьями 135, 137, 155 Жилищного кодекса РФ, арбитражный суд определил правовой статус и компетенцию товариществ собственников жилья. Исходя из названных норм права, товарищество собственников жилья не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов самого товарищества. В связи с чем соответствующие обязательства товарищества перед ресурсоснабжающими организациями не могут быть большими чем в случае заключения этими организациями прямых договоров с жильцами - членами товарищества собственников жилья. С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что при реализации тепловой энергии, предназначенной жильцам, по установленным нормативам потребления и ценам (тарифам) товариществу, она подлежит оплате последним ресурсоснабжающей организации по тарифам, утвержденным для населения.
Со ссылкой на положения статьи 157 ЖК РФ суд указал, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления
Такие нормативы на территории г.Петропавловска - Камчатского утверждены постановлением градоначальника г.Петропавловска - Камчатского от 28.02.2005 N 195.
В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 26.08.2004 N 441 "О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год" органам местного самоуправления при установлении цен на содержание и ремонт жилья, а также тарифов на коммунальные услуги в жилых помещениях исходить из необходимости возмещения экономически обоснованных затрат организаций на предоставление жилищно - коммунальных услуг населению с учетом заключения независимой экспертизы и стандартов качества таких услуг.
При этом суд исходил из отсутствия доказательств того, что в спорный период ответчиком были приняты тарифы на услуги по отоплению и горячему водоснабжению ниже предельной их стоимости, установленной вышеназванным нормативным правовым актом, а также Постановлением Правительства РФ от 29.08.2005 N 541 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг".
Кроме того, судом установлено, что во исполнение условий договора от 10.10.2006 N 517 ТФ-ТЭ муниципальное учреждение "Управление жилищно - коммунального хозяйства г.Петропавловска - Камчатского" за счет средств бюджета округа возместило ТСЖ "На Флотской" за спорный период разницу в тарифах по предоставлению населению тепловой энергии в сумме 844 231 руб. 80 коп.
Обоснованность затрат на услуги по предоставлению населению тепловой энергии на большую сумму товарищество собственников жилья в материалы дела не представило.
Более того, оценив представленные в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд счел, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность сумм, указанных в расчете. В частности, в дело не представлена первичная документация, позволяющая проверить правильность величин, применяемых в расчете взыскиваемых убытков. Помесячные величины потребления по горячему водоснабжению документально не подтверждены; значения, указанные в расчете, представленном в предварительное судебное заседание 23.11.2009, и приведенные в расчете, который предъявлен в судебное заседание 29.12.2009, различны.
С учетом изложенного, судебная инстанция признала, что при заявлении материально - правовых требований к ответчику истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах причинения истцу убытков противоправными действиями (бездействием) ответчика, причинно - следственной связи, а также о размере убытков заявленных ко взысканию. В связи с этим арбитражный суд пришел к правильному выводу об отказе в иске о возмещении убытков.
Довод заявителя кассационной жалобы со ссылкой на Постановление Правительства от 30.07.2004 N 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг" о том, что возмещение предъявленных истцом затрат возложено на органы местного самоуправления, отклоняется судом кассационной инстанции, так как исходя из пункта 2 данного акта настоящие Правила не распространяются на порядок, сроки и правила исчисления размеров оплаты жилья гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в многоквартирных домах, в которых созданы товарищества собственников жилья.
Иные доводы заявителя кассационной жалобы также подлежат отклонению как противоречащие установленным арбитражным судом фактическим обстоятельствам дела с учетом представленных в дело доказательств.
При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены решения и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
решение от 11.01.2010 по делу N А24-4424/2009 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 29.06.2010 N Ф03-3391/2010 ПО ДЕЛУ N А24-4424/2009
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2010 г. N Ф03-3391/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2010 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего судьи: В.А. Елизарова
Судей: Е.К. Яшкиной, О.Г. Красковской
при участии
от ответчика: Департамента экономической и бюджетной политики Администрации Петропавловск - Камчатского городского округа - главный специалист Саляхова Л.И. по доверенности от 11.01.2010 N 05
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
товарищества собственников жилья "На Флотской"
на решение от 11.01.2010
по делу N А24-4424/2009
Арбитражного суда Камчатского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья С.П. Громов
По иску товарищества собственников жилья "На Флотской"
к Камчатскому краю, Министерству финансов Камчатского края, Региональной службе по тарифам и ценам Камчатского края, Петропавловск - Камчатскому городскому округу, администрации Петропавловск - Камчатского городского округа, Департаменту экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск - Камчатского городского округа
третье лицо: государственное унитарное предприятие "Камчатсккоммунэнерго"
о взыскании 1 197 883 руб. 65 коп.
Товарищество собственников жилья "На Флотской" (далее - ТСЖ "На Флотской", товарищество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Петропавловск - Камчатскому городскому округу в лице Департамента экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск - Камчатского городского округа о взыскании за счет средств казны Петропавловск - Камчатского городского округа 1 197 883 руб. 65 коп. убытков, возникших вследствие предоставления коммунальных услуг населению с января по май 2006 года по ценам и нормативам потребления, установленным постановлением градоначальника г. Петропавловска - Камчатского от 28.02.2005 N 195 "Об утверждении цен и тарифов на жилищно - коммунальные услуги в Петропавловск - Камчатском городском муниципальном образовании" (далее - постановление градоначальника г.Петропавловска - Камчатского N 195) (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное унитарное предприятие "Камчатсккоммунэнерго".
Решением суда от 11.01.2010 в удовлетворении исковых требований товарищества отказано.
В отношении ответчиков: Камчатского края, Министерства финансов Камчатского края, администрации Петропавловск - Камчатского городского округа производство по делу прекращено в связи с отказом товарищества от иска к данным лицам.
В апелляционном порядке дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе ТСЖ "На Флотской" просит решение арбитражного суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права и на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, истцом правомерно предъявлена ко взысканию разница в тарифах, установленных для ГУП "Камчатсккоммунэнерго" (по которым данное лицо выставило оплату истцу) и установленных для населения (постановление градоначальника г.Петропавловска - Камчатского N 195), а также разница между объемами поставленной электроэнергии, поскольку возмещение данных затрат в установленном законом порядке возложено на органы местного самоуправления (Постановление Правительства от 30.07.2004 N 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг"). Считает, что правовых оснований для корректировки оплаты в спорный период у ТСЖ "На Флотской" не имелось. Настаивает, что истцом представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований.
В отзыве на кассационную жалобу Департамент экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск - Камчатского городского округа, поддержанном его представителем в судебном заседании кассационной инстанции, против доводов жалобы возражал, считая решение суда законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд не обеспечили.
Проверив законность состоявшегося судебного акта, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для его отмены не установил.
Как установлено судом, ТСЖ "На Флотской" является некоммерческой организацией, созданной для управления и обеспечения эксплуатации многоквартирных домов, в том числе находящихся по адресу: г.Петропавловск - Камчатский, ул.Флотская, д. 10, д. 12.
С января по май 2006 года ТСЖ "На Флотской" начисляло гражданам плату за отопление и горячее водоснабжение в соответствии с постановлением градоначальника г.Петропавловска - Камчатского N 195 (в редакции от 30.03.2006 N 316 и N 322), которым установлен предельный уровень оплаты гражданами стоимости коммунальных услуг и нормативы их потребления. Объем потребленной электроэнергии составил 526,82 Гкал на сумму 859 705 руб. 15 коп.
В то же время по договору от 19.07.2005 N 6324 ГУП "Камчатсккоммунэнерго" (Энергоснабжающая организация) подало тепловую энергию ТСЖ "На Флотской" (Абоненту) в спорный период на сумму 2 901 820 руб. 60 коп. в объеме 1 193,10 Гкал, который определен расчетным методом в связи с отсутствием у истца приборов учета.
В соответствии с условиями договора от 10.10.2006 N 517 ТФ-ТЭ муниципальное учреждение "Управление жилищно - коммунального хозяйства г.Петропавловска - Камчатского" за счет средств бюджета округа возместило ТСЖ "На Флотской" за спорный период разницу в тарифах по предоставлению населению тепловой энергии в сумме 844 231 руб. 80 коп.
Ссылаясь на то, что межтарифная разница в размере 1 197 883 руб. 65 коп., не была возмещена в установленном порядке, ТСЖ "На Флотской" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно статьям 16 и 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
По смыслу вышеназванных норм права применение такой меры гражданско - правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно лишь при наличии в совокупности условий ответственности, предусмотренных законом, а именно: факта нарушения обязательства, наличия понесенных убытков и их размера, причинной связи между нарушением и возникшими убытками, а также вины должника.
Отказывая в удовлетворении требований истца, арбитражный суд исходил из отсутствия доказательств наличия совокупности элементов, необходимых для привлечения ответчика к гражданско - правовой ответственности.
Руководствуясь статьями 135, 137, 155 Жилищного кодекса РФ, арбитражный суд определил правовой статус и компетенцию товариществ собственников жилья. Исходя из названных норм права, товарищество собственников жилья не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов самого товарищества. В связи с чем соответствующие обязательства товарищества перед ресурсоснабжающими организациями не могут быть большими чем в случае заключения этими организациями прямых договоров с жильцами - членами товарищества собственников жилья. С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что при реализации тепловой энергии, предназначенной жильцам, по установленным нормативам потребления и ценам (тарифам) товариществу, она подлежит оплате последним ресурсоснабжающей организации по тарифам, утвержденным для населения.
Со ссылкой на положения статьи 157 ЖК РФ суд указал, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления
Такие нормативы на территории г.Петропавловска - Камчатского утверждены постановлением градоначальника г.Петропавловска - Камчатского от 28.02.2005 N 195.
В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 26.08.2004 N 441 "О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год" органам местного самоуправления при установлении цен на содержание и ремонт жилья, а также тарифов на коммунальные услуги в жилых помещениях исходить из необходимости возмещения экономически обоснованных затрат организаций на предоставление жилищно - коммунальных услуг населению с учетом заключения независимой экспертизы и стандартов качества таких услуг.
При этом суд исходил из отсутствия доказательств того, что в спорный период ответчиком были приняты тарифы на услуги по отоплению и горячему водоснабжению ниже предельной их стоимости, установленной вышеназванным нормативным правовым актом, а также Постановлением Правительства РФ от 29.08.2005 N 541 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг".
Кроме того, судом установлено, что во исполнение условий договора от 10.10.2006 N 517 ТФ-ТЭ муниципальное учреждение "Управление жилищно - коммунального хозяйства г.Петропавловска - Камчатского" за счет средств бюджета округа возместило ТСЖ "На Флотской" за спорный период разницу в тарифах по предоставлению населению тепловой энергии в сумме 844 231 руб. 80 коп.
Обоснованность затрат на услуги по предоставлению населению тепловой энергии на большую сумму товарищество собственников жилья в материалы дела не представило.
Более того, оценив представленные в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд счел, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность сумм, указанных в расчете. В частности, в дело не представлена первичная документация, позволяющая проверить правильность величин, применяемых в расчете взыскиваемых убытков. Помесячные величины потребления по горячему водоснабжению документально не подтверждены; значения, указанные в расчете, представленном в предварительное судебное заседание 23.11.2009, и приведенные в расчете, который предъявлен в судебное заседание 29.12.2009, различны.
С учетом изложенного, судебная инстанция признала, что при заявлении материально - правовых требований к ответчику истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах причинения истцу убытков противоправными действиями (бездействием) ответчика, причинно - следственной связи, а также о размере убытков заявленных ко взысканию. В связи с этим арбитражный суд пришел к правильному выводу об отказе в иске о возмещении убытков.
Довод заявителя кассационной жалобы со ссылкой на Постановление Правительства от 30.07.2004 N 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг" о том, что возмещение предъявленных истцом затрат возложено на органы местного самоуправления, отклоняется судом кассационной инстанции, так как исходя из пункта 2 данного акта настоящие Правила не распространяются на порядок, сроки и правила исчисления размеров оплаты жилья гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в многоквартирных домах, в которых созданы товарищества собственников жилья.
Иные доводы заявителя кассационной жалобы также подлежат отклонению как противоречащие установленным арбитражным судом фактическим обстоятельствам дела с учетом представленных в дело доказательств.
При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены решения и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 11.01.2010 по делу N А24-4424/2009 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
В.А.Елизаров
Судьи
Е.К.Яшкина
О.Г.Красковская
В.А.Елизаров
Судьи
Е.К.Яшкина
О.Г.Красковская
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)