Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья); Членство в товариществе собственников жилья
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 15 февраля 2007 года Дело N А57-637АД/06-7
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Товарищества собственников жилья N 6 Фрунзенского района г. Саратова
на решение от 09.08.2006 и Постановление апелляционной инстанции от 02.11.2006 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-637АД/06-7
по заявлению Товарищества собственников жилья N 6 Фрунзенского района г. Саратова о признании незаконным Постановления Государственной жилищной инспекции Саратовской области, третье лицо - Прокуратура Фрунзенского района г. Саратова,
УСТАНОВИЛ:
ТСЖ N 6 Фрунзенского района г. Саратова обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным Постановления Государственной жилищной инспекции Саратовской области N 149 от 03.04.2006 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ за нарушение правил содержания жилых домов.
Решением от 09.08.2006 суд в удовлетворении заявленных требований отказал.
Постановлением апелляционной инстанции от 02.11.2006 указанное решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Товарищество просит принятые судебные акты отменить как не соответствующие нормам материального права.
Проверив в соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова в ходе совместно проведенной проверки с Государственной жилищной инспекцией Саратовской области были выявлены нарушения правил содержания и ремонта жилых домов N 172, N 174 по ул. Шелковичной г. Саратова, балансодержателем которых является ТСЖ N 6 Фрунзенского района г. Саратова.
В ходе проверки установлено, что в 4-этажном кирпичном жилом доме N 172 по ул. Шелковичной г. Саратова происходит разрушение облицовки, штукатурного, фурнитурного слоев стен и цоколя, водоотводящие конструкции наружного водостока находятся в неисправном состоянии, отсутствует своевременная очистка снега и наледи.
В жилом доме N 174 по ул. Шелковичной г. Саратова происходит разрушение облицовки, штукатурного, фурнитурного слоев стен и цоколя, водоотводящие конструкции наружного водостока находятся в неисправном состоянии, отсутствует своевременная очистка снега и наледи, гидроизолирующие покрытия полов лоджий и балконов находятся в неисправном состоянии, происходит разрушение железобетонных плит, ограждающих конструкций лоджий, балконов.
Тем самым, по мнению проверяющих, нарушены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, нормы Жилищного кодекса РФ, о чем составлены акты инспекционной проверки от 07.03.2006.
На основании указанных актов заместителем прокурора Фрунзенского района г. Саратова вынесено Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 09.03.2006 в отношении ТСЖ N 6 Фрунзенского района г. Саратова по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ заместитель прокурора Фрунзенского района г. Саратова направил в Государственную жилищную инспекцию указанное Постановление с материалами дела для привлечения ТСЖ к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.
03.04.2006 заместителем начальника Государственной жилищной инспекции вынесено Постановление по делу об административном правонарушении N 149 в отношении ТСЖ N 6 Фрунзенского района г. Саратова по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ, и наложен штраф в размере 500 минимальных размеров оплаты труда, что составило 50000 руб.
Не согласившись с указанным Постановлением, Товарищество обратилось в арбитражный суд.
Согласно п. 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Так, согласно п. п. 3.6.1, 3.6.2 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, утвержденного Госстроем РФ, указывается периодичность проведения текущего ремонта - в пределах двух-пяти лет в зависимости от вида жилых зданий, физического износа и местных природно-климатических условий. Жилой дом N 174 по ул. Шелковичной согласно указанным выше нормативам подлежит ремонту каждые 3 - 5 лет.
Пункт 3.6.9 Методических рекомендаций допускает удельный вес заменяемых элементов жилых зданий в процессе текущего ремонта на кровельные покрытия - 50%.
Согласно п. 2.1 указанных выше Методических рекомендаций плата за содержание жилищного фонда включает в себя комплекс работ и услуг по содержанию общего имущества жилого дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических коммуникаций жилого дома, выполняемых в течение всего жизненного цикла здания постоянно или с установленной нормативными документами периодичностью с целью поддержания его сохранности и надлежащего санитарно-гигиенического состояния. В плату за содержание общего имущества жилого дома включается ремонт и частичная замена участков кровель.
Таким образом, платежи населения по строке содержание жилищного фонда включают в себя работы по ремонту разрушенной облицовки, фурнитурного слоя наружных стен и цоколя, трещин, водоотводящих конструкций водостока.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, составляет противоправное бездействие, выразившееся в нарушении принятых на себя по договору обязательств и в нарушении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170. Техническое обслуживание и ремонт дома должен был осуществляться в соответствии с заключенным договором. По условиям договора Товарищество обязано исполнять требования, содержащиеся в вышеназванных Правилах.
Вина ТСЖ заключается в том, что им не предпринимались меры для проведения ремонта жилья, который по своему характеру является текущим.
Довод заявителя об отсутствии достаточных средств для проведения текущего ремонта не является основанием для отмены Постановления Госжилинспекции N 149 от 03.04.2006, поскольку неисполнение обязанности по текущему ремонту жилого фонда возможно лишь при наличии уважительной причины, к которым относятся обстоятельства объективного характера. Такие обстоятельства судом не установлены.
Указанные выводы судом апелляционной инстанции признаны правомерными. Кроме того, по мнению апелляционной инстанции, согласно разделу 5.1 устава ТСЖ Товарищество имеет право заключать договоры на управление и (или) обслуживание и эксплуатацию общего имущества, в том числе помещений, находящихся в собственности Товарищества, определять финансовый план ТСЖ на год, включая необходимые расходы по текущей эксплуатации и ремонту общего имущества.
Пункт 5.3.4 устава обязывает ТСЖ обеспечивать надлежащее санитарное, техническое и противопожарное состояние общего имущества в кондоминиуме.
Как следует из п. 8.1 устава ТСЖ, Товарищество осуществляет эксплуатацию, ремонт и реконструкцию объектов общей собственности, в отношении которых в соответствии с настоящим уставом эксплуатация, ремонт и реконструкция должны осуществляться за счет отдельных членов Товарищества.
Таким образом, материалами дела установлено, что техническое обслуживание и ремонт дома должны были осуществляться ТСЖ.
Принятые судебные акты основаны на нормах права и материалах дела. Оснований для их отмены, предусмотренных ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 09.08.2006 и Постановление апелляционной инстанции от 02.11.2006 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-637АД/06-7 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 15.02.2007 ПО ДЕЛУ N А57-637АД/06-7
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья); Членство в товариществе собственников жилья
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 15 февраля 2007 года Дело N А57-637АД/06-7
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Товарищества собственников жилья N 6 Фрунзенского района г. Саратова
на решение от 09.08.2006 и Постановление апелляционной инстанции от 02.11.2006 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-637АД/06-7
по заявлению Товарищества собственников жилья N 6 Фрунзенского района г. Саратова о признании незаконным Постановления Государственной жилищной инспекции Саратовской области, третье лицо - Прокуратура Фрунзенского района г. Саратова,
УСТАНОВИЛ:
ТСЖ N 6 Фрунзенского района г. Саратова обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным Постановления Государственной жилищной инспекции Саратовской области N 149 от 03.04.2006 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ за нарушение правил содержания жилых домов.
Решением от 09.08.2006 суд в удовлетворении заявленных требований отказал.
Постановлением апелляционной инстанции от 02.11.2006 указанное решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Товарищество просит принятые судебные акты отменить как не соответствующие нормам материального права.
Проверив в соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова в ходе совместно проведенной проверки с Государственной жилищной инспекцией Саратовской области были выявлены нарушения правил содержания и ремонта жилых домов N 172, N 174 по ул. Шелковичной г. Саратова, балансодержателем которых является ТСЖ N 6 Фрунзенского района г. Саратова.
В ходе проверки установлено, что в 4-этажном кирпичном жилом доме N 172 по ул. Шелковичной г. Саратова происходит разрушение облицовки, штукатурного, фурнитурного слоев стен и цоколя, водоотводящие конструкции наружного водостока находятся в неисправном состоянии, отсутствует своевременная очистка снега и наледи.
В жилом доме N 174 по ул. Шелковичной г. Саратова происходит разрушение облицовки, штукатурного, фурнитурного слоев стен и цоколя, водоотводящие конструкции наружного водостока находятся в неисправном состоянии, отсутствует своевременная очистка снега и наледи, гидроизолирующие покрытия полов лоджий и балконов находятся в неисправном состоянии, происходит разрушение железобетонных плит, ограждающих конструкций лоджий, балконов.
Тем самым, по мнению проверяющих, нарушены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, нормы Жилищного кодекса РФ, о чем составлены акты инспекционной проверки от 07.03.2006.
На основании указанных актов заместителем прокурора Фрунзенского района г. Саратова вынесено Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 09.03.2006 в отношении ТСЖ N 6 Фрунзенского района г. Саратова по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ заместитель прокурора Фрунзенского района г. Саратова направил в Государственную жилищную инспекцию указанное Постановление с материалами дела для привлечения ТСЖ к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.
03.04.2006 заместителем начальника Государственной жилищной инспекции вынесено Постановление по делу об административном правонарушении N 149 в отношении ТСЖ N 6 Фрунзенского района г. Саратова по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ, и наложен штраф в размере 500 минимальных размеров оплаты труда, что составило 50000 руб.
Не согласившись с указанным Постановлением, Товарищество обратилось в арбитражный суд.
Согласно п. 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Так, согласно п. п. 3.6.1, 3.6.2 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, утвержденного Госстроем РФ, указывается периодичность проведения текущего ремонта - в пределах двух-пяти лет в зависимости от вида жилых зданий, физического износа и местных природно-климатических условий. Жилой дом N 174 по ул. Шелковичной согласно указанным выше нормативам подлежит ремонту каждые 3 - 5 лет.
Пункт 3.6.9 Методических рекомендаций допускает удельный вес заменяемых элементов жилых зданий в процессе текущего ремонта на кровельные покрытия - 50%.
Согласно п. 2.1 указанных выше Методических рекомендаций плата за содержание жилищного фонда включает в себя комплекс работ и услуг по содержанию общего имущества жилого дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических коммуникаций жилого дома, выполняемых в течение всего жизненного цикла здания постоянно или с установленной нормативными документами периодичностью с целью поддержания его сохранности и надлежащего санитарно-гигиенического состояния. В плату за содержание общего имущества жилого дома включается ремонт и частичная замена участков кровель.
Таким образом, платежи населения по строке содержание жилищного фонда включают в себя работы по ремонту разрушенной облицовки, фурнитурного слоя наружных стен и цоколя, трещин, водоотводящих конструкций водостока.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, составляет противоправное бездействие, выразившееся в нарушении принятых на себя по договору обязательств и в нарушении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170. Техническое обслуживание и ремонт дома должен был осуществляться в соответствии с заключенным договором. По условиям договора Товарищество обязано исполнять требования, содержащиеся в вышеназванных Правилах.
Вина ТСЖ заключается в том, что им не предпринимались меры для проведения ремонта жилья, который по своему характеру является текущим.
Довод заявителя об отсутствии достаточных средств для проведения текущего ремонта не является основанием для отмены Постановления Госжилинспекции N 149 от 03.04.2006, поскольку неисполнение обязанности по текущему ремонту жилого фонда возможно лишь при наличии уважительной причины, к которым относятся обстоятельства объективного характера. Такие обстоятельства судом не установлены.
Указанные выводы судом апелляционной инстанции признаны правомерными. Кроме того, по мнению апелляционной инстанции, согласно разделу 5.1 устава ТСЖ Товарищество имеет право заключать договоры на управление и (или) обслуживание и эксплуатацию общего имущества, в том числе помещений, находящихся в собственности Товарищества, определять финансовый план ТСЖ на год, включая необходимые расходы по текущей эксплуатации и ремонту общего имущества.
Пункт 5.3.4 устава обязывает ТСЖ обеспечивать надлежащее санитарное, техническое и противопожарное состояние общего имущества в кондоминиуме.
Как следует из п. 8.1 устава ТСЖ, Товарищество осуществляет эксплуатацию, ремонт и реконструкцию объектов общей собственности, в отношении которых в соответствии с настоящим уставом эксплуатация, ремонт и реконструкция должны осуществляться за счет отдельных членов Товарищества.
Таким образом, материалами дела установлено, что техническое обслуживание и ремонт дома должны были осуществляться ТСЖ.
Принятые судебные акты основаны на нормах права и материалах дела. Оснований для их отмены, предусмотренных ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 09.08.2006 и Постановление апелляционной инстанции от 02.11.2006 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-637АД/06-7 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)