Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Ломакина С.А., Михайловской Е.А., при участии от открытого акционерного общества "Всеволожские тепловые сети" Костюченко Е.В. (доверенность от 10.01.2012 N 3/12-10), от администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области Кондратьевой И.В. (доверенность от 29.02.2012 N 396/01-06), рассмотрев 04.04.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.09.2011 (судья Орлова Е.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2011 (судьи Слобожанина В.Б., Глазков Е.Г., Черемошкина В.В.) по делу N А56-16273/2011,
установил:
Открытое акционерное общество "Всеволожские тепловые сети", место нахождения: 188640, Ленинградская область, г. Всеволожск, Дорога Жизни, д. 11, ОГРН 1074703003803 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, место нахождения: 188640, Ленинградская обл., г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, ОГРН 1054700123543 (далее - Администрация), о взыскании 156 675 руб. 35 коп. стоимости тепловой энергии, поставленной в незаселенные квартиры жилых домов, находящиеся в муниципальной собственности (с учетом принятого судом уменьшения размера исковых требований).
Решением суда от 02.09.2011, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2011, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции взыскана стоимость коммунальной услуги по отоплению не только незаселенных квартир, но и квартир, которые занимают граждане, не привлеченные к участию в деле. Кроме того, в жилых домах, где находятся квартиры, имеется управляющая организация (общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальная компания"; далее - ООО "ЖКК"), с которой собственники и наниматели жилых помещений должны производить расчеты. Ответчик также ссылается на то, что в доме 162а по Октябрьскому проспекту в г. Всеволожске центральное отопление отсутствует.
В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы жалобы, а представитель Общества, ссылаясь на их несостоятельность, просил судебные акты оставить без изменения.
Законность принятых по делу судебных актов проверена в кассационном порядке.
Кассационная инстанция считает жалобу подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, в собственность муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области переданы ряд квартир, находившихся в ведении Санкт-Петербургской квартирно-эксплуатационной части района Ленинградского военного округа.
Общество посчитало, что Администрация не исполняет обязанности по оплате оказанных услуг по обеспечению тепловой энергией (отоплением) за период с 08.04.2010 по 28.02.2011, и обратилось в суд с иском о взыскании задолженности. Впоследствии истец неоднократно уточнял исковые требования по периоду начисления, объектам и суммам.
Суд первой инстанции, ссылаясь на положения пункта 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), признал исковые требования обоснованными и удовлетворил их в полном объеме.
Апелляционная инстанция согласилась с выводами Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Кассационная инстанция считает, что принятые по делу судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.
Частями 1 и 2 указанной статьи предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора (пункт 1 части 2); у арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды (пункт 2 части 2); у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора (пункт 3 части 2).
Согласно части 4 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее - управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.
Частью 7 этой статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.
Из приведенных положений статьи 155 ЖК РФ следует, что получателем платы за коммунальные услуги является управляющая организация.
Администрация в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ссылалась на то, что жилые дома переданы в управление ООО "ЖКК", и представила постановление главы Администрации от 29.12.2006 N 1344, приложение N 2 к этому постановлению, а также постановление от 04.07.2008 N 266, которым внесены изменения в приложение N 2 к постановлению N 1344 (листы дела 67 - 68, 70 - 74, 90; том 1).
Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя иск Общества, не проверили, имеет ли оно право на получение платы за коммунальные услуги, учитывая, что в деле нет доказательств участия истца в расчетах исполнителя коммунальных услуг с нанимателями и собственниками жилых помещений по основаниям части 15 статьи 155 ЖК РФ. Управляющая организация, которая производит расчет за коммунальные ресурсы, приобретенные у ресурсоснабжающих организаций в соответствии с положениями статьи 162 ЖК РФ, а также подпунктом "в" пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307), не привлечена к участию в деле.
Судами сделан вывод о том, что отсутствие договора между Обществом и Администрацией не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной потребителю тепловой энергии. Между тем суды не применили положения Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил N 307, определяющие, с кем собственник жилого помещения в жилом многоквартирном доме вправе заключить договор оказания коммунальной услуги.
При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное; решить вопрос о привлечении к участию в деле управляющей организации; проверить, имеются ли у Общества основания для взыскания стоимости тепловой энергии непосредственно с собственника квартир; оценить другие доводы и возражения участвующих в деле лиц, в том числе довод Администрации о том, что две квартиры являются помещениями маневренного фонда и заселены; принять решение с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.09.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2011 по делу N А56-16273/2011 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 09.04.2012 ПО ДЕЛУ N А56-16273/2011
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2012 г. по делу N А56-16273/2011
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Ломакина С.А., Михайловской Е.А., при участии от открытого акционерного общества "Всеволожские тепловые сети" Костюченко Е.В. (доверенность от 10.01.2012 N 3/12-10), от администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области Кондратьевой И.В. (доверенность от 29.02.2012 N 396/01-06), рассмотрев 04.04.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.09.2011 (судья Орлова Е.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2011 (судьи Слобожанина В.Б., Глазков Е.Г., Черемошкина В.В.) по делу N А56-16273/2011,
установил:
Открытое акционерное общество "Всеволожские тепловые сети", место нахождения: 188640, Ленинградская область, г. Всеволожск, Дорога Жизни, д. 11, ОГРН 1074703003803 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, место нахождения: 188640, Ленинградская обл., г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, ОГРН 1054700123543 (далее - Администрация), о взыскании 156 675 руб. 35 коп. стоимости тепловой энергии, поставленной в незаселенные квартиры жилых домов, находящиеся в муниципальной собственности (с учетом принятого судом уменьшения размера исковых требований).
Решением суда от 02.09.2011, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2011, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции взыскана стоимость коммунальной услуги по отоплению не только незаселенных квартир, но и квартир, которые занимают граждане, не привлеченные к участию в деле. Кроме того, в жилых домах, где находятся квартиры, имеется управляющая организация (общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальная компания"; далее - ООО "ЖКК"), с которой собственники и наниматели жилых помещений должны производить расчеты. Ответчик также ссылается на то, что в доме 162а по Октябрьскому проспекту в г. Всеволожске центральное отопление отсутствует.
В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы жалобы, а представитель Общества, ссылаясь на их несостоятельность, просил судебные акты оставить без изменения.
Законность принятых по делу судебных актов проверена в кассационном порядке.
Кассационная инстанция считает жалобу подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, в собственность муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области переданы ряд квартир, находившихся в ведении Санкт-Петербургской квартирно-эксплуатационной части района Ленинградского военного округа.
Общество посчитало, что Администрация не исполняет обязанности по оплате оказанных услуг по обеспечению тепловой энергией (отоплением) за период с 08.04.2010 по 28.02.2011, и обратилось в суд с иском о взыскании задолженности. Впоследствии истец неоднократно уточнял исковые требования по периоду начисления, объектам и суммам.
Суд первой инстанции, ссылаясь на положения пункта 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), признал исковые требования обоснованными и удовлетворил их в полном объеме.
Апелляционная инстанция согласилась с выводами Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Кассационная инстанция считает, что принятые по делу судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.
Частями 1 и 2 указанной статьи предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора (пункт 1 части 2); у арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды (пункт 2 части 2); у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора (пункт 3 части 2).
Согласно части 4 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее - управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.
Частью 7 этой статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.
Из приведенных положений статьи 155 ЖК РФ следует, что получателем платы за коммунальные услуги является управляющая организация.
Администрация в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ссылалась на то, что жилые дома переданы в управление ООО "ЖКК", и представила постановление главы Администрации от 29.12.2006 N 1344, приложение N 2 к этому постановлению, а также постановление от 04.07.2008 N 266, которым внесены изменения в приложение N 2 к постановлению N 1344 (листы дела 67 - 68, 70 - 74, 90; том 1).
Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя иск Общества, не проверили, имеет ли оно право на получение платы за коммунальные услуги, учитывая, что в деле нет доказательств участия истца в расчетах исполнителя коммунальных услуг с нанимателями и собственниками жилых помещений по основаниям части 15 статьи 155 ЖК РФ. Управляющая организация, которая производит расчет за коммунальные ресурсы, приобретенные у ресурсоснабжающих организаций в соответствии с положениями статьи 162 ЖК РФ, а также подпунктом "в" пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307), не привлечена к участию в деле.
Судами сделан вывод о том, что отсутствие договора между Обществом и Администрацией не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной потребителю тепловой энергии. Между тем суды не применили положения Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил N 307, определяющие, с кем собственник жилого помещения в жилом многоквартирном доме вправе заключить договор оказания коммунальной услуги.
При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное; решить вопрос о привлечении к участию в деле управляющей организации; проверить, имеются ли у Общества основания для взыскания стоимости тепловой энергии непосредственно с собственника квартир; оценить другие доводы и возражения участвующих в деле лиц, в том числе довод Администрации о том, что две квартиры являются помещениями маневренного фонда и заселены; принять решение с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.09.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2011 по делу N А56-16273/2011 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Председательствующий
Г.Г.КИРЕЙКОВА
Г.Г.КИРЕЙКОВА
Судьи
С.А.ЛОМАКИН
Е.А.МИХАЙЛОВСКАЯ
С.А.ЛОМАКИН
Е.А.МИХАЙЛОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)