Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2007 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Песковой Т.Д.,
Судей: Карасева В.Ф., Михайловой А.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сазонкиной Е.А.
при участии в судебном заседании:
- от муниципального унитарного предприятия г. Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам": Гретченко Виктор Александрович, представитель по доверенности от 09.01.2007 N 1;
- от государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края: Поляков Виталий Николаевич, представитель по доверенности от 18.01.2007 N 1-17/132
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия г. Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам"
на решение от 25 октября 2007
по делу N А73-8303/2007-63
Арбитражного суда Хабаровского края
Дело рассматривал судья Шапошникова В.А.
по заявлению муниципального унитарного предприятия г. Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам"
к государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края
о признании недействительными пунктов 1, 2 предписания от 29.05.2007 N 311
Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" (далее - предприятие, МУП г. Хабаровска "СЗ по ЖКУ") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительными пунктов 1, 2 предписания государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края (далее - инспекция, административный орган) от 29.05.2007 N 311 в части возложения на предприятие обязанности выполнить ремонт отмостки, ремонт тротуаров и подъездной дороги по адресу: г. Хабаровск, ул. Суворова, 60.
Предприятие считает, что предписание в обжалуемой части не соответствует требованиям Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) и незаконно возлагает на него обязанность осуществить ремонт названных в предписании объектов, поскольку собственники жилых помещений, которые в силу части 3 статьи 30 ЖК РФ несут бремя содержания и ремонта общего имущества в многоквартирных домах, не выделили МУП г. Хабаровска "СЗ по ЖКУ" дополнительные денежные средства на ремонт этих объектов, а у заявителя такие денежные средства отсутствуют.
Решением суда от 25.10.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с судебным актом, МУП г. Хабаровска "СЗ по ЖКУ" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель предприятия поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представитель инспекции в заседании суда апелляционной инстанции доводы жалобы отклонил, считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - удовлетворению.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения жалобы.
Как видно из материалов дела, 29.05.2007 инспектором государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края выдано предписание N 311, в соответствии с пунктами 1 и 2 которого на МУП г. Хабаровска "СЗ по ЖКУ" возложена обязанность выполнить ремонт отмостки, ремонт тротуаров и подъездной дороги по адресу: г. Хабаровск, ул. Суворова, 60.
Основанием для выдачи такого предписания послужила проверка, проведенная государственной жилищной инспекцией по жалобам граждан, проживающих в названном доме.
Не согласившись с выданным предписанием, МУП г. Хабаровска "СЗ по ЖКУ" обжаловало его в судебном порядке.
Отказывая предприятию в заявленных требованиях, суд обоснованно исходил из следующего.
В соответствии со статьями 44, 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме выбирают способ управления многоквартирным домом, управляющую организацию и заключают с ней в письменной форме договор управления многоквартирным домом.
Судом установлено, что согласно уставу МУП г. Хабаровска "СЗ по ЖКУ", действовавшему на момент принятия оспариваемого предписания, МУП г. Хабаровска "СЗ по ЖКУ" создано путем слияния муниципальных унитарных предприятий г. Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам N 1,2,3,5,6,7" и является правопреемником всех имущественных прав и обязанностей этих предприятий.
В соответствии с уставом МУП г. Хабаровска "СЗ по ЖКУ N 5", предприятие создано с целью обеспечения сохранности находящегося на его балансе жилищного и нежилого фондов, поддержания эксплуатационных качеств жилых и нежилых помещений, а также благоустройства дворовых территорий для обеспечения удобства и комфортности проживания потребителя, предоставления ему коммунальных услуг требуемого качества.
04.01.2007 между МУП г. Хабаровска "СЗ по ЖКУ" и собственниками жилых помещений дома по адресу: г. Хабаровск, ул. Суворова, 60, был заключен договор N 5/258у управления многоквартирным домом.
В соответствии с пунктом 1.1 названного договора собственники жилых помещений в многоквартирном доме поручают, а управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Суворова, 60, обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, решение вопросов пользования общим имуществом многоквартирного дома и предоставление коммунальных услуг (холодная вода, канализация) пользователям жилых помещений.
Пунктом 2.1.2 этого договора предусмотрена обязанность управляющей организации в лице МУП г. Хабаровска "СЗ по ЖКУ" по проведению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством согласно приложению N 3, в том числе по внешнему благоустройству (ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, отмосток, ограждений и т.д.).
Статьей 36 ЖК РФ предусмотрено, что к общему имуществу собственников жилых помещений относится, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (передачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
Судом установлено, что в ходе инспекционной проверки выявлены: просадка, щели, трещины и разрушения асфальтового покрытия тротуаров и подъездной дороги, разрушение отмостка вокруг здания, что нарушает требования подпунктов 4.1.7, 4.10.2.1, 4.10.2.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.
Судом проверены полномочия государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края и установлено, что выданное инспекцией в адрес МУП г. Хабаровска "СЗ по ЖКУ" предписание от 29.05.2007 N 311 соответствует полномочиям административного органа, предусмотренным статьей 20 ЖК РФ, а также Положением о государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 07.02.2005 N 8-пр.
Таким образом, судом установлено, что оспариваемое предписание соответствует законодательству в жилищной сфере и не нарушает прав и законных интересов МУП г. Хабаровска "СЗ по ЖКУ" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
Расходы по государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1 000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 НК РФ следует отнести на муниципальное унитарное предприятие г. Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услуга".
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25 октября 2007 года по делу N А73-8303/2007-63 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий
Т.Д.ПЕСКОВА
Судьи
В.Ф.КАРАСЕВ
А.И.МИХАЙЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.12.2007 N 06АП-А73/2007-2/1473 ПО ДЕЛУ N А73-8303/2007-63
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2007 г. N 06АП-А73/2007-2/1473
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2007 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Песковой Т.Д.,
Судей: Карасева В.Ф., Михайловой А.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сазонкиной Е.А.
при участии в судебном заседании:
- от муниципального унитарного предприятия г. Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам": Гретченко Виктор Александрович, представитель по доверенности от 09.01.2007 N 1;
- от государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края: Поляков Виталий Николаевич, представитель по доверенности от 18.01.2007 N 1-17/132
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия г. Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам"
на решение от 25 октября 2007
по делу N А73-8303/2007-63
Арбитражного суда Хабаровского края
Дело рассматривал судья Шапошникова В.А.
по заявлению муниципального унитарного предприятия г. Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам"
к государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края
о признании недействительными пунктов 1, 2 предписания от 29.05.2007 N 311
Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" (далее - предприятие, МУП г. Хабаровска "СЗ по ЖКУ") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительными пунктов 1, 2 предписания государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края (далее - инспекция, административный орган) от 29.05.2007 N 311 в части возложения на предприятие обязанности выполнить ремонт отмостки, ремонт тротуаров и подъездной дороги по адресу: г. Хабаровск, ул. Суворова, 60.
Предприятие считает, что предписание в обжалуемой части не соответствует требованиям Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) и незаконно возлагает на него обязанность осуществить ремонт названных в предписании объектов, поскольку собственники жилых помещений, которые в силу части 3 статьи 30 ЖК РФ несут бремя содержания и ремонта общего имущества в многоквартирных домах, не выделили МУП г. Хабаровска "СЗ по ЖКУ" дополнительные денежные средства на ремонт этих объектов, а у заявителя такие денежные средства отсутствуют.
Решением суда от 25.10.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с судебным актом, МУП г. Хабаровска "СЗ по ЖКУ" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель предприятия поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представитель инспекции в заседании суда апелляционной инстанции доводы жалобы отклонил, считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - удовлетворению.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения жалобы.
Как видно из материалов дела, 29.05.2007 инспектором государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края выдано предписание N 311, в соответствии с пунктами 1 и 2 которого на МУП г. Хабаровска "СЗ по ЖКУ" возложена обязанность выполнить ремонт отмостки, ремонт тротуаров и подъездной дороги по адресу: г. Хабаровск, ул. Суворова, 60.
Основанием для выдачи такого предписания послужила проверка, проведенная государственной жилищной инспекцией по жалобам граждан, проживающих в названном доме.
Не согласившись с выданным предписанием, МУП г. Хабаровска "СЗ по ЖКУ" обжаловало его в судебном порядке.
Отказывая предприятию в заявленных требованиях, суд обоснованно исходил из следующего.
В соответствии со статьями 44, 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме выбирают способ управления многоквартирным домом, управляющую организацию и заключают с ней в письменной форме договор управления многоквартирным домом.
Судом установлено, что согласно уставу МУП г. Хабаровска "СЗ по ЖКУ", действовавшему на момент принятия оспариваемого предписания, МУП г. Хабаровска "СЗ по ЖКУ" создано путем слияния муниципальных унитарных предприятий г. Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам N 1,2,3,5,6,7" и является правопреемником всех имущественных прав и обязанностей этих предприятий.
В соответствии с уставом МУП г. Хабаровска "СЗ по ЖКУ N 5", предприятие создано с целью обеспечения сохранности находящегося на его балансе жилищного и нежилого фондов, поддержания эксплуатационных качеств жилых и нежилых помещений, а также благоустройства дворовых территорий для обеспечения удобства и комфортности проживания потребителя, предоставления ему коммунальных услуг требуемого качества.
04.01.2007 между МУП г. Хабаровска "СЗ по ЖКУ" и собственниками жилых помещений дома по адресу: г. Хабаровск, ул. Суворова, 60, был заключен договор N 5/258у управления многоквартирным домом.
В соответствии с пунктом 1.1 названного договора собственники жилых помещений в многоквартирном доме поручают, а управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Суворова, 60, обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, решение вопросов пользования общим имуществом многоквартирного дома и предоставление коммунальных услуг (холодная вода, канализация) пользователям жилых помещений.
Пунктом 2.1.2 этого договора предусмотрена обязанность управляющей организации в лице МУП г. Хабаровска "СЗ по ЖКУ" по проведению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством согласно приложению N 3, в том числе по внешнему благоустройству (ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, отмосток, ограждений и т.д.).
Статьей 36 ЖК РФ предусмотрено, что к общему имуществу собственников жилых помещений относится, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (передачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
Судом установлено, что в ходе инспекционной проверки выявлены: просадка, щели, трещины и разрушения асфальтового покрытия тротуаров и подъездной дороги, разрушение отмостка вокруг здания, что нарушает требования подпунктов 4.1.7, 4.10.2.1, 4.10.2.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.
Судом проверены полномочия государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края и установлено, что выданное инспекцией в адрес МУП г. Хабаровска "СЗ по ЖКУ" предписание от 29.05.2007 N 311 соответствует полномочиям административного органа, предусмотренным статьей 20 ЖК РФ, а также Положением о государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 07.02.2005 N 8-пр.
Таким образом, судом установлено, что оспариваемое предписание соответствует законодательству в жилищной сфере и не нарушает прав и законных интересов МУП г. Хабаровска "СЗ по ЖКУ" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
Расходы по государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1 000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 НК РФ следует отнести на муниципальное унитарное предприятие г. Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услуга".
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25 октября 2007 года по делу N А73-8303/2007-63 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий
Т.Д.ПЕСКОВА
Судьи
В.Ф.КАРАСЕВ
А.И.МИХАЙЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)