Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 30 августа 2011 года
Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2011 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд
в составе: председательствующего С.Н.Хайкиной
судей: М.Х.Музыкантовой, Т.А.Кулеш
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкляр Т.Г.
при участии:
от заявителя: без участия, извещен
от заинтересованного лица: без участия, извещен
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДОСТ-Н" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.06.2011 по делу N А45-6712/2011 (Полякова В.А.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДОСТ-Н" (ОГРН 1065406073590, ИНН 5406344273, 630099, г. Новосибирск, ул. Трудовая, 3)
к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (ОГРН 1055406102223, ИНН 5406308363, 630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18)
об оспаривании постановления,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ДОСТ-Н" (далее - ООО "ДОСТ-Н", заявитель) обратилось в Арбитражного суда Новосибирской области с заявлением о признании незаконным постановления Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 12.04.2011 по делу об административном правонарушении.
Решением суда от 29.06.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с данным решением, ООО "ДОСТ-Н" обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что ООО "ДОСТ-Н" принял все возможные меры для выполнения требований нормативных актов по технической эксплуатации инженерного оборудования, которое находится в исправном состоянии. Причиной частичного нарушения горячего водоснабжения, является отсутствие циркуляционной линии горячего водоснабжения в ряде домов. Общество не имеет возможности исправить существующее положение, так как не является владельцем тепловых сетей. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины в действиях (бездействиях) ООО "ДОСТ-Н".
Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе с уточнениями.
В отзыве Государственная жилищная инспекция Новосибирской области возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 17.03.2011 инспектором государственной жилищной инспекции Новосибирской области в отношении общества с ограниченной ответственностью "ДОСТ-Н" была проведена проверка на предмет соблюдения положений жилищного законодательства в доме N 31/1 по улице Линейная в городе Новосибирске.
По результатам проверки выявлены нарушения, выразившиеся в предоставлении обществом с ограниченной ответственностью "ДОСТ-Н" жильцам указанного дома коммунальных услуг по горячему водоснабжению ненадлежащего качества.
В акте проверки от 17.03.2011 отражено, что при замерах температуры горячей воды прибором "Термит" N 2656 зафиксирована температура горячей воды в точках водоразбора (кран на кухне и в ванной комнате) 24, 8 - 26, 4 градусов.
При этом установлено, что в управляющую организацию жителями дома 19.10.2010 (квартира N 46), 19.11.2010 (квартира N 222), 20.12.2010 (квартира N 276), 21.12.2010 (квартира N 276) и 08.02.2011 (квартиры N 142, N 143, N 144) были поданы заявки на предоставление коммунальной услуги в виде горячей воды ненадлежащего качества.
Доказательств устранения допущенных нарушений управляющей компанией не представлено, в связи с чем государственная жилищная инспекция пришла к выводу о том, что при эксплуатации жилого дома N 31/1 по улице Линейная обществом с ограниченной ответственностью "ДОСТ-Н" допущено нарушение установленного температурного режима и нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами.
21.03.2011 инспектором в отношении общества с ограниченной ответственностью "ДОСТ-Н" был составлен протокол об административном правонарушении по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
12.04.2011 государственной жилищной инспекцией Новосибирской области по фактам, зафиксированным в протоколе, было рассмотрено дело об административном правонарушении.
Административным органом установлено, что многоквартирный жилой дом N 31/1 по улице Линейная находятся в управлении общества с ограниченной ответственностью "ДОСТ-Н" на основании соответствующего договора управления многоквартирным домом. При эксплуатации указанного дома управляющей организацией допущено нарушение установленного температурного режима и нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами.
12.04.2011 в отношении общества с ограниченной ответственностью "ДОСТ-Н" было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что материалами дела подтверждается факт наличия в действиях общества состава административного правонарушения.
Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг гражданам".
Правилами установлено, что коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством РФ.
К числу коммунальных услуг в соответствии с пунктом 6 Правил N 307, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по горячему водоснабжению, то есть круглосуточному обеспечению потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.
Пунктом 9 Правил N 307 установлено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В соответствии с пунктом 3 Правил исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг (пункт 75 Правил предоставления коммунальных услуг).
ООО "ДОСТ-Н", в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, на основании договора управления многоквартирным домом является исполнителем коммунальных услуг, ответственным за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества потребителям данных жилых домов.
Согласно п. 2.1., 2.3., 3.1.3, Приложение N 3 к Договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязалась с августа 2007 года обеспечить потребителей, проживающих в указанном доме коммунальными услугами, в том числе, и горячим водоснабжением: температурой не менее 50 градусов. Допустимое отклонение температуры в дневное время не более, чем на 3 градуса.
17.03.2011 при проведении мероприятий по государственному контролю соблюдения положений жилищного законодательства установлены нарушение нормативов предоставления коммунальных услуг обществом.
Как следует из акта проверки от 17.03.2011 отражено, что при замерах температуры горячей воды прибором "Термит" N 2656 зафиксирована температура горячей воды в точках водоразбора (кран на кухне и в ванной комнате) 24,8 - 26,4 градусов.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт наличия в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.
Не оспаривая данное обстоятельство, ООО "ДОСТ-Н" в апелляционной жалобе указывает на отсутствие вины, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Особенности определения вины юридического лица как субъекта административного правонарушения состоят в том, что такое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
В обоснование позиции об отсутствии вины общество указывает, что причиной низкой температуры воды является неисправность циркуляционного трубопровода на участке от дома до ЦТП, ответственность за техническое состояние которого возложена на ОАО "Новосибирскгортеплоэнерго", куда ООО "ДОСТ-Н" неоднократно обращалось с письмами.
Однако, из представленных писем ООО "ДОСТ-Н" от 12.01.2010, 25.02.2010 следует, что УК просит произвести перерасчет за некачественное предоставление коммунальных услуг, а также указать сроки ремонта дефектной трассы циркуляции горячего водоснабжения. Как следует из имеющихся материалов дела: актов обследования ОАО "Новосибирскгортеплоэнерго" от 30.11.2009 - температура на вводе в дом 56 градусов; акт от 24.02.2010 - от 64 до 92 градусов; акт от 13.04.2010 - температура горячей воды на вводе в дом - 60 градусов. Также из указанных актов следует, что горячая вода по стоякам распределяется неравномерно, поэтому УК необходимо проверить работоспособность запорной арматуры на стояках, наличие перемычек между трубопроводами холодной и горячей воды, в акте от 13.04.2010 года указано, что в подвале дома обнаружены такие перемычки, которые могут повлиять на смешивание горячей и холодной воды. Такие же выводы изложены в письмах ОАО "Новосибирскгортеплоэнерго" от 08.06.2010, от 02.11.2010: на границе балансовой принадлежности зафиксированы параметры горячей воды соответствующие нормативным требованиям, УК предписано произвести регулировку внутридомовой системы горячего водоснабжения и исключить перетоки воды между системами горячего и холодного водоснабжения, а также провести энергетический аудит внутренней системы горячего водоснабжения с целью выявления отступлений от проекта и разработки мероприятий.
Доказательств принятия достаточных и действенных мер, предписанных ресурсоснабжающей организацией ООО "ДОСТ-Н" не представлено.
При изложенных обстоятельствах, материалами дела подтверждается факт наличия в действиях (бездействиях) общества вины в совершенном правонарушении.
Следовательно, выводы суда о правомерном привлечении ООО "ДОСТ-Н" к административной ответственности, является обоснованными.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.06.2011 по делу N А45-6712/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДОСТ-Н" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 31.08.2011 N 07АП-6731/11 ПО ДЕЛУ N А45-6712/2011
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2011 г. N 07АП-6731/11
Резолютивная часть постановления оглашена 30 августа 2011 года
Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2011 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд
в составе: председательствующего С.Н.Хайкиной
судей: М.Х.Музыкантовой, Т.А.Кулеш
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкляр Т.Г.
при участии:
от заявителя: без участия, извещен
от заинтересованного лица: без участия, извещен
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДОСТ-Н" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.06.2011 по делу N А45-6712/2011 (Полякова В.А.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДОСТ-Н" (ОГРН 1065406073590, ИНН 5406344273, 630099, г. Новосибирск, ул. Трудовая, 3)
к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (ОГРН 1055406102223, ИНН 5406308363, 630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18)
об оспаривании постановления,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ДОСТ-Н" (далее - ООО "ДОСТ-Н", заявитель) обратилось в Арбитражного суда Новосибирской области с заявлением о признании незаконным постановления Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 12.04.2011 по делу об административном правонарушении.
Решением суда от 29.06.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с данным решением, ООО "ДОСТ-Н" обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что ООО "ДОСТ-Н" принял все возможные меры для выполнения требований нормативных актов по технической эксплуатации инженерного оборудования, которое находится в исправном состоянии. Причиной частичного нарушения горячего водоснабжения, является отсутствие циркуляционной линии горячего водоснабжения в ряде домов. Общество не имеет возможности исправить существующее положение, так как не является владельцем тепловых сетей. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины в действиях (бездействиях) ООО "ДОСТ-Н".
Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе с уточнениями.
В отзыве Государственная жилищная инспекция Новосибирской области возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 17.03.2011 инспектором государственной жилищной инспекции Новосибирской области в отношении общества с ограниченной ответственностью "ДОСТ-Н" была проведена проверка на предмет соблюдения положений жилищного законодательства в доме N 31/1 по улице Линейная в городе Новосибирске.
По результатам проверки выявлены нарушения, выразившиеся в предоставлении обществом с ограниченной ответственностью "ДОСТ-Н" жильцам указанного дома коммунальных услуг по горячему водоснабжению ненадлежащего качества.
В акте проверки от 17.03.2011 отражено, что при замерах температуры горячей воды прибором "Термит" N 2656 зафиксирована температура горячей воды в точках водоразбора (кран на кухне и в ванной комнате) 24, 8 - 26, 4 градусов.
При этом установлено, что в управляющую организацию жителями дома 19.10.2010 (квартира N 46), 19.11.2010 (квартира N 222), 20.12.2010 (квартира N 276), 21.12.2010 (квартира N 276) и 08.02.2011 (квартиры N 142, N 143, N 144) были поданы заявки на предоставление коммунальной услуги в виде горячей воды ненадлежащего качества.
Доказательств устранения допущенных нарушений управляющей компанией не представлено, в связи с чем государственная жилищная инспекция пришла к выводу о том, что при эксплуатации жилого дома N 31/1 по улице Линейная обществом с ограниченной ответственностью "ДОСТ-Н" допущено нарушение установленного температурного режима и нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами.
21.03.2011 инспектором в отношении общества с ограниченной ответственностью "ДОСТ-Н" был составлен протокол об административном правонарушении по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
12.04.2011 государственной жилищной инспекцией Новосибирской области по фактам, зафиксированным в протоколе, было рассмотрено дело об административном правонарушении.
Административным органом установлено, что многоквартирный жилой дом N 31/1 по улице Линейная находятся в управлении общества с ограниченной ответственностью "ДОСТ-Н" на основании соответствующего договора управления многоквартирным домом. При эксплуатации указанного дома управляющей организацией допущено нарушение установленного температурного режима и нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами.
12.04.2011 в отношении общества с ограниченной ответственностью "ДОСТ-Н" было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что материалами дела подтверждается факт наличия в действиях общества состава административного правонарушения.
Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг гражданам".
Правилами установлено, что коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством РФ.
К числу коммунальных услуг в соответствии с пунктом 6 Правил N 307, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по горячему водоснабжению, то есть круглосуточному обеспечению потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.
Пунктом 9 Правил N 307 установлено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В соответствии с пунктом 3 Правил исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг (пункт 75 Правил предоставления коммунальных услуг).
ООО "ДОСТ-Н", в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, на основании договора управления многоквартирным домом является исполнителем коммунальных услуг, ответственным за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества потребителям данных жилых домов.
Согласно п. 2.1., 2.3., 3.1.3, Приложение N 3 к Договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязалась с августа 2007 года обеспечить потребителей, проживающих в указанном доме коммунальными услугами, в том числе, и горячим водоснабжением: температурой не менее 50 градусов. Допустимое отклонение температуры в дневное время не более, чем на 3 градуса.
17.03.2011 при проведении мероприятий по государственному контролю соблюдения положений жилищного законодательства установлены нарушение нормативов предоставления коммунальных услуг обществом.
Как следует из акта проверки от 17.03.2011 отражено, что при замерах температуры горячей воды прибором "Термит" N 2656 зафиксирована температура горячей воды в точках водоразбора (кран на кухне и в ванной комнате) 24,8 - 26,4 градусов.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт наличия в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.
Не оспаривая данное обстоятельство, ООО "ДОСТ-Н" в апелляционной жалобе указывает на отсутствие вины, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Особенности определения вины юридического лица как субъекта административного правонарушения состоят в том, что такое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
В обоснование позиции об отсутствии вины общество указывает, что причиной низкой температуры воды является неисправность циркуляционного трубопровода на участке от дома до ЦТП, ответственность за техническое состояние которого возложена на ОАО "Новосибирскгортеплоэнерго", куда ООО "ДОСТ-Н" неоднократно обращалось с письмами.
Однако, из представленных писем ООО "ДОСТ-Н" от 12.01.2010, 25.02.2010 следует, что УК просит произвести перерасчет за некачественное предоставление коммунальных услуг, а также указать сроки ремонта дефектной трассы циркуляции горячего водоснабжения. Как следует из имеющихся материалов дела: актов обследования ОАО "Новосибирскгортеплоэнерго" от 30.11.2009 - температура на вводе в дом 56 градусов; акт от 24.02.2010 - от 64 до 92 градусов; акт от 13.04.2010 - температура горячей воды на вводе в дом - 60 градусов. Также из указанных актов следует, что горячая вода по стоякам распределяется неравномерно, поэтому УК необходимо проверить работоспособность запорной арматуры на стояках, наличие перемычек между трубопроводами холодной и горячей воды, в акте от 13.04.2010 года указано, что в подвале дома обнаружены такие перемычки, которые могут повлиять на смешивание горячей и холодной воды. Такие же выводы изложены в письмах ОАО "Новосибирскгортеплоэнерго" от 08.06.2010, от 02.11.2010: на границе балансовой принадлежности зафиксированы параметры горячей воды соответствующие нормативным требованиям, УК предписано произвести регулировку внутридомовой системы горячего водоснабжения и исключить перетоки воды между системами горячего и холодного водоснабжения, а также провести энергетический аудит внутренней системы горячего водоснабжения с целью выявления отступлений от проекта и разработки мероприятий.
Доказательств принятия достаточных и действенных мер, предписанных ресурсоснабжающей организацией ООО "ДОСТ-Н" не представлено.
При изложенных обстоятельствах, материалами дела подтверждается факт наличия в действиях (бездействиях) общества вины в совершенном правонарушении.
Следовательно, выводы суда о правомерном привлечении ООО "ДОСТ-Н" к административной ответственности, является обоснованными.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.06.2011 по делу N А45-6712/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДОСТ-Н" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса.
Председательствующий
С.Н.ХАЙКИНА
С.Н.ХАЙКИНА
Судьи
М.Х.МУЗЫКАНТОВА
Т.А.КУЛЕШ
М.Х.МУЗЫКАНТОВА
Т.А.КУЛЕШ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)