Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2012 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 апреля 2012 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Плотниковой Л.Н., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от заявителя - товарищества собственников жилья "Дом у Рощи" (ИНН 2310134030, ОГРН 1082310017613) - Бородавка В.И. (председатель ТСЖ), в отсутствие заинтересованных лиц - администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310032246, ОГРН 1022301606799), Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310095359, ОГРН 1042305701954), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Дом у Рощи" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.08.2011 (судья Нигоев Р.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2011 (судьи Галов В.В., Авдонина О.Г., Малыхина М.Н.) по делу N А32-1462/2011, установил следующее.
ТСЖ "Дом у Рощи" (далее - товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар (далее - администрация), Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар (далее - департамент архитектуры) о признании за собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. 40-лет Победы, 5, границ и размера земельного участка общей площадью 2 380 кв. м, обязании администрации муниципального образования г. Краснодар издать нормативно-правовой акт об утверждении проекта границ указанного земельного участка для предоставления его товариществу.
Решением от 12.08.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.12.2011, в удовлетворении заявления отказано. Суды исходили из того, что формирование земельных участков и их постановка на государственный кадастровый учет не входит в компетенцию арбитражного суда. Оснований для удовлетворения требований истца о признании за собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. 40-лет Победы, 5, границ и размера земельного участка общей площадью 2 380 кв. м не имеется. Испрашиваемый земельный участок превышает нормативные пределы по площади. При обращении в администрацию за утверждением границ справка относительно площади участка, как необходимой в силу обязательных норм для эксплуатации многоквартирного дома, товариществом не была представлена.
Апелляционный суд не принял в качестве доказательства видеозапись объяснений жильца дома, указав, что такой порядок получения свидетельских показаний не предусмотрен законом. Кроме того, свидетель может дать пояснения только относительно фактического пользования земельным участком. Вопрос об определении границ и площади земельного участка подлежит решению документально.
В кассационной жалобе товарищество просит состоявшиеся судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование своих доводов заявитель указывает, что земельный участок, расположенный по ул. 40-лет Победы, 5, имеющий кадастровый номер 23:43:0301002:1018, был внесен в перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала по состоянию на 15.09.2005, как объект муниципальной собственности (решение Малого Совета Краснодарского Краевого Совета народных депутатов от 28.09.1992 N 338 "Об объектах муниципальной собственности г. Краснодара"). В соответствии с письмом Роснедвижимости от 20.06.2008 N ВК/2657 "О кадастровом учете земельных участков под многоквартирными домами" при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, занятого многоквартирным домом, право общего имущества многоквартирного дома, включая земельный участок, возникает вне зависимости от государственной регистрации права долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189 "О введении в действие в Жилищного кодекса РФ". В границах земельного участка располагаются два одноэтажных дома. Администрация утвердила границы земельного участка для смежного землепользователя ТСЖ "Зеленая Роща" по адресу ул. 40-лет Победы, 5-А. Граница участка обозначена между территорией Первомайского парка, книжным рынком, частным предпринимателем и РЭП-23. В оставшихся границах земельного участка других жилых домов, иных учреждений, организаций не имеется, поэтому податель жалобы считает, что эта территория должна быть предоставлена в долевую собственность членов товарищества. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В судебном заседании заявитель поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителя товарищества, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Бикташева Г.Э, Бегляров К.Э., Свинин С.В., Бородавка В.И., Красиловцев Р.Ю. являются собственниками квартир в жилом доме по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный округ, ул. им. 40-летия Победы, N 5, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 02.12.2008, от 08.04.2009, от 07.05.2009, договором о передаче в собственность квартиры от 25.10.1996.
Собственники жилых помещений обратились в уполномоченные органы с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом, и необходимого для его эксплуатации.
Письмами отдела архитектуры и градостроительства от 09.09.1994 и комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Краснодара от 21.03.1996 жильцам дома по ул. им. 40-летия Победы, N 5 в г. Краснодаре сообщено, что испрашиваемый земельный участок относится к территории общего пользования и приватизации не подлежит (т. 1, л.д. 87, 88).
При последующих обращениях уполномоченными органами сообщено о необходимости создания ТСЖ (письма Управления архитектуры и градостроительства от 07.12.2001, от 19.04.2002, Учреждения по контролю за соблюдением градостроительных норм и размещению рекламы от 18.09.2002, администрации г. Краснодара от 13.11.2002, от 30.04.2003) (т. 1, л.д. 89 - 90, 91, 93 - 94, 95, 96).
Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар (далее - департамент) и Федеральное агентство по управлению Федеральным имуществом разъяснили порядок перехода права собственности на испрашиваемый земельный участок, приведя нормы статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в письмах от 29.11.2007, от 17.01.2008, от 09.11.2005, 24.04.2008, от 07.07.2008 (т. 1, л.д. 97, 98, 107 - 108, 110 - 111, 113, 114 - 115).
Постановлением главы муниципального образования г. Краснодар от 18.06.2008 N 1553 утвержден проект границ земельного участка площадью 2 736 кв. м, в том числе земельного участка площадью 132 кв. м, расположенного в охранной зоне инженерных коммуникаций, для эксплуатации жилых и нежилых помещений расположенного на смежном участке многоквартирного жилого дома по ул. 40-летия Победы, 5-А, в г. Краснодаре (т. 2, л.д. 7).
Собственниками квартир расположенного рядом жилого дома (ул. им. 40-летия Победы, 5, г. Краснодар) 19.08.2008 создано ТСЖ "Дом у Рощи".
Администрация письмом от 22.12.2008 собственникам помещений в многоквартирном доме N 5 (членам ТСЖ "Дом у Рощи") указала на наличие постановления от 18.06.2008 N 1553 и разъяснила, что с момента постановки указанного в постановлении земельного участка на государственный кадастровый учет, он перейдет бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, включая собственников помещений в жилом доме N 5 (т. 1, л.д. 118 - 119).
Товарищество 26.08.2008 года обратилось в департамент с заявлением о формировании иного земельного участка, проведении его государственного кадастрового учета и передаче его в общую долевую собственность собственников квартир отдельно стоящего дома N 5, поскольку постановлением N 1553 земельный участок предоставлен иным лицам.
Письмами от 10.04.2009, от 29.04.2009, от 19.08.2009 департамент разъяснил товариществу порядок определения границ земельного участка и сообщил, что при определении границ земельного участка специалисты департамента руководствуются п. 2.3.1. Постановления главы муниципального образования г. Краснодар от 30.05.2008 N 1370 "О формировании земельных участков под многоквартирными домами за счет местного бюджета (бюджета МО г. Краснодар)", согласно которому границы земельных участков устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, охранных зон инженерных коммуникаций (т. 1, л.д. 120, 121 - 122, 123 - 124).
Письмами от 11.05.2010, от 12.11.2010 департамент сообщил собственникам о порядке определения нормативных размеров земельных участков. Определение нормативных размеров земельных участков в общем имуществе многоквартирного дома, осуществляется в соответствии с методикой расчета нормативных размеров земельных участков в общем имуществе многоквартирного дома, утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от 14.04.2004 N 345 (т. 1 л.д. 128 - 130).
ООО "АКБ "Континент" изготовлена схема границ земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома в г. Краснодаре по ул. 40-летия Победы, 5, согласно которой площадь земельного участка составила 2 380 кв. м.
Администрация не возражает против предоставления в общую долевую собственность членов товарищества земельный участок площадью 612 кв. м. Товарищество считает, что подлежит предоставлению в собственность земельный участок площадь. 2 380 кв. м.
В силу пункта 1 статьи 135, пункта 8 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Устава товарищество вправе представлять интересы собственников жилья.
Согласно общему правилу, установленному Земельным кодексом Российской Федерации, для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5 статьи 36). Возникновение прав на земельный участок обусловлено принятием уполномоченным органом соответствующего решения и государственной регистрацией права.
Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, в силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме.
Пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) предусмотрено предоставление земельных участков, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством.
Согласно статье 16 Закона о введении в действие Жилищного кодекса, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а в случае, если такой земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в данном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании соответствующего земельного участка. С момента формирования и проведения государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в данном доме.
Пункт 66 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) содержит разъяснение о том, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).
Переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учет, не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности вопросами формирования земельного участка.
Судами установлено, что из решения Малого Совета Краснодарского краевого совета народных депутатов от 28.09.1992 N 338 следует, что в муниципальную собственность города передавался жилой дом по ул. 40 лет Победы, 5 (т. 3, л.д. 41 - 42). Наличие сформированного земельного участка под указанным домом в указанном документе не упомянуто; доказательства последующего формирования участка отсутствуют. Из решения исполкома Краснодарского городского совета депутатов трудящихся от 06.02.1953 не следует, что земельный участок, который предоставлялся в пользование Краснодарской межсовхозной птицеветлаборатории, является тем же земельным участком, на котором расположен жилой дом членов товарищества (т. 4, л.д. 19).
На день вступления Жилищного кодекса в силу земельный участок, на котором расположен жилой дом, не был сформирован в установленном законом порядке с постановкой его на кадастровый учет, поэтому в силу закона право общей долевой собственности собственников жилого дома на конкретный земельный участок не может считаться возникшим. Формирование земельного участка муниципальной собственности, на котором находятся жилые дома, не свидетельствует о закреплении земельного участка за собственниками помещений конкретного здания.
Порядок формирования и предоставления земельного участка определяется правилами статей 33, 36 Земельного кодекса Российской Федерации. При формировании земельного участка подлежат учету правила относительно норм отвода земель для конкретной цели.
При решении вопроса о предоставлении заявителю земельного участка площадью 612 кв. м для эксплуатации одноэтажного жилого здания постройки до 1967 года администрация руководствовалась постановлением главы администрации Краснодарского края от 14.04.2004 N 345 "Об утверждении методики расчета нормативных размеров земельных участков в общем имуществе многоквартирного жилого дома". Правильность расчета суды первой и апелляционной инстанций проверили.
Доводы подателя кассационной жалобы о том, что при определении размера земельного участка следует учесть площадь прилегающих огородов, фактически используемых длительное время собственниками помещений в многоквартирном жилом доме (и их предшественниками), не могут быть приняты во внимание, поскольку документальное подтверждение предоставления участков для использования под огороды лицами, проживающими в жилом доме N 5, не предоставлено.
В процессе конкретизации иной площади земельного участка, формируемого для эксплуатации жилого дома, товарищество не лишено возможности привести конкретные не учтенные администрацией, нормы СанПиНа либо иных нормативов, предоставить уполномоченному органу дополнительные архивные данные о закреплении земельного участка за собственниками помещений в жилом доме до введения в действие Земельного кодекса и Жилищного кодекса.
Доводы о том, что аналогичному смежному землепользователю предоставлен участок большей площади, чем заявителю, не могут служить основанием для удовлетворения кассационной жалобы, поскольку обстоятельства предоставления участка указанному лицу в рамках настоящего дела не рассматривались. По пояснением представителя товарищества, на смежный земельный участок либо на его часть заявитель не претендует.
Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены либо изменения обжалованных судебных актов не установлено.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.08.2011 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2011 по делу N А32-1462/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 17.04.2012 ПО ДЕЛУ N А32-1462/2011
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 апреля 2012 г. по делу N А32-1462/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2012 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 апреля 2012 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Плотниковой Л.Н., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от заявителя - товарищества собственников жилья "Дом у Рощи" (ИНН 2310134030, ОГРН 1082310017613) - Бородавка В.И. (председатель ТСЖ), в отсутствие заинтересованных лиц - администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310032246, ОГРН 1022301606799), Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310095359, ОГРН 1042305701954), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Дом у Рощи" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.08.2011 (судья Нигоев Р.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2011 (судьи Галов В.В., Авдонина О.Г., Малыхина М.Н.) по делу N А32-1462/2011, установил следующее.
ТСЖ "Дом у Рощи" (далее - товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар (далее - администрация), Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар (далее - департамент архитектуры) о признании за собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. 40-лет Победы, 5, границ и размера земельного участка общей площадью 2 380 кв. м, обязании администрации муниципального образования г. Краснодар издать нормативно-правовой акт об утверждении проекта границ указанного земельного участка для предоставления его товариществу.
Решением от 12.08.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.12.2011, в удовлетворении заявления отказано. Суды исходили из того, что формирование земельных участков и их постановка на государственный кадастровый учет не входит в компетенцию арбитражного суда. Оснований для удовлетворения требований истца о признании за собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. 40-лет Победы, 5, границ и размера земельного участка общей площадью 2 380 кв. м не имеется. Испрашиваемый земельный участок превышает нормативные пределы по площади. При обращении в администрацию за утверждением границ справка относительно площади участка, как необходимой в силу обязательных норм для эксплуатации многоквартирного дома, товариществом не была представлена.
Апелляционный суд не принял в качестве доказательства видеозапись объяснений жильца дома, указав, что такой порядок получения свидетельских показаний не предусмотрен законом. Кроме того, свидетель может дать пояснения только относительно фактического пользования земельным участком. Вопрос об определении границ и площади земельного участка подлежит решению документально.
В кассационной жалобе товарищество просит состоявшиеся судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование своих доводов заявитель указывает, что земельный участок, расположенный по ул. 40-лет Победы, 5, имеющий кадастровый номер 23:43:0301002:1018, был внесен в перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала по состоянию на 15.09.2005, как объект муниципальной собственности (решение Малого Совета Краснодарского Краевого Совета народных депутатов от 28.09.1992 N 338 "Об объектах муниципальной собственности г. Краснодара"). В соответствии с письмом Роснедвижимости от 20.06.2008 N ВК/2657 "О кадастровом учете земельных участков под многоквартирными домами" при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, занятого многоквартирным домом, право общего имущества многоквартирного дома, включая земельный участок, возникает вне зависимости от государственной регистрации права долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189 "О введении в действие в Жилищного кодекса РФ". В границах земельного участка располагаются два одноэтажных дома. Администрация утвердила границы земельного участка для смежного землепользователя ТСЖ "Зеленая Роща" по адресу ул. 40-лет Победы, 5-А. Граница участка обозначена между территорией Первомайского парка, книжным рынком, частным предпринимателем и РЭП-23. В оставшихся границах земельного участка других жилых домов, иных учреждений, организаций не имеется, поэтому податель жалобы считает, что эта территория должна быть предоставлена в долевую собственность членов товарищества. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В судебном заседании заявитель поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителя товарищества, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Бикташева Г.Э, Бегляров К.Э., Свинин С.В., Бородавка В.И., Красиловцев Р.Ю. являются собственниками квартир в жилом доме по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный округ, ул. им. 40-летия Победы, N 5, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 02.12.2008, от 08.04.2009, от 07.05.2009, договором о передаче в собственность квартиры от 25.10.1996.
Собственники жилых помещений обратились в уполномоченные органы с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом, и необходимого для его эксплуатации.
Письмами отдела архитектуры и градостроительства от 09.09.1994 и комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Краснодара от 21.03.1996 жильцам дома по ул. им. 40-летия Победы, N 5 в г. Краснодаре сообщено, что испрашиваемый земельный участок относится к территории общего пользования и приватизации не подлежит (т. 1, л.д. 87, 88).
При последующих обращениях уполномоченными органами сообщено о необходимости создания ТСЖ (письма Управления архитектуры и градостроительства от 07.12.2001, от 19.04.2002, Учреждения по контролю за соблюдением градостроительных норм и размещению рекламы от 18.09.2002, администрации г. Краснодара от 13.11.2002, от 30.04.2003) (т. 1, л.д. 89 - 90, 91, 93 - 94, 95, 96).
Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар (далее - департамент) и Федеральное агентство по управлению Федеральным имуществом разъяснили порядок перехода права собственности на испрашиваемый земельный участок, приведя нормы статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в письмах от 29.11.2007, от 17.01.2008, от 09.11.2005, 24.04.2008, от 07.07.2008 (т. 1, л.д. 97, 98, 107 - 108, 110 - 111, 113, 114 - 115).
Постановлением главы муниципального образования г. Краснодар от 18.06.2008 N 1553 утвержден проект границ земельного участка площадью 2 736 кв. м, в том числе земельного участка площадью 132 кв. м, расположенного в охранной зоне инженерных коммуникаций, для эксплуатации жилых и нежилых помещений расположенного на смежном участке многоквартирного жилого дома по ул. 40-летия Победы, 5-А, в г. Краснодаре (т. 2, л.д. 7).
Собственниками квартир расположенного рядом жилого дома (ул. им. 40-летия Победы, 5, г. Краснодар) 19.08.2008 создано ТСЖ "Дом у Рощи".
Администрация письмом от 22.12.2008 собственникам помещений в многоквартирном доме N 5 (членам ТСЖ "Дом у Рощи") указала на наличие постановления от 18.06.2008 N 1553 и разъяснила, что с момента постановки указанного в постановлении земельного участка на государственный кадастровый учет, он перейдет бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, включая собственников помещений в жилом доме N 5 (т. 1, л.д. 118 - 119).
Товарищество 26.08.2008 года обратилось в департамент с заявлением о формировании иного земельного участка, проведении его государственного кадастрового учета и передаче его в общую долевую собственность собственников квартир отдельно стоящего дома N 5, поскольку постановлением N 1553 земельный участок предоставлен иным лицам.
Письмами от 10.04.2009, от 29.04.2009, от 19.08.2009 департамент разъяснил товариществу порядок определения границ земельного участка и сообщил, что при определении границ земельного участка специалисты департамента руководствуются п. 2.3.1. Постановления главы муниципального образования г. Краснодар от 30.05.2008 N 1370 "О формировании земельных участков под многоквартирными домами за счет местного бюджета (бюджета МО г. Краснодар)", согласно которому границы земельных участков устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, охранных зон инженерных коммуникаций (т. 1, л.д. 120, 121 - 122, 123 - 124).
Письмами от 11.05.2010, от 12.11.2010 департамент сообщил собственникам о порядке определения нормативных размеров земельных участков. Определение нормативных размеров земельных участков в общем имуществе многоквартирного дома, осуществляется в соответствии с методикой расчета нормативных размеров земельных участков в общем имуществе многоквартирного дома, утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от 14.04.2004 N 345 (т. 1 л.д. 128 - 130).
ООО "АКБ "Континент" изготовлена схема границ земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома в г. Краснодаре по ул. 40-летия Победы, 5, согласно которой площадь земельного участка составила 2 380 кв. м.
Администрация не возражает против предоставления в общую долевую собственность членов товарищества земельный участок площадью 612 кв. м. Товарищество считает, что подлежит предоставлению в собственность земельный участок площадь. 2 380 кв. м.
В силу пункта 1 статьи 135, пункта 8 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Устава товарищество вправе представлять интересы собственников жилья.
Согласно общему правилу, установленному Земельным кодексом Российской Федерации, для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5 статьи 36). Возникновение прав на земельный участок обусловлено принятием уполномоченным органом соответствующего решения и государственной регистрацией права.
Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, в силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме.
Пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) предусмотрено предоставление земельных участков, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством.
Согласно статье 16 Закона о введении в действие Жилищного кодекса, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а в случае, если такой земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в данном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании соответствующего земельного участка. С момента формирования и проведения государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в данном доме.
Пункт 66 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) содержит разъяснение о том, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).
Переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учет, не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности вопросами формирования земельного участка.
Судами установлено, что из решения Малого Совета Краснодарского краевого совета народных депутатов от 28.09.1992 N 338 следует, что в муниципальную собственность города передавался жилой дом по ул. 40 лет Победы, 5 (т. 3, л.д. 41 - 42). Наличие сформированного земельного участка под указанным домом в указанном документе не упомянуто; доказательства последующего формирования участка отсутствуют. Из решения исполкома Краснодарского городского совета депутатов трудящихся от 06.02.1953 не следует, что земельный участок, который предоставлялся в пользование Краснодарской межсовхозной птицеветлаборатории, является тем же земельным участком, на котором расположен жилой дом членов товарищества (т. 4, л.д. 19).
На день вступления Жилищного кодекса в силу земельный участок, на котором расположен жилой дом, не был сформирован в установленном законом порядке с постановкой его на кадастровый учет, поэтому в силу закона право общей долевой собственности собственников жилого дома на конкретный земельный участок не может считаться возникшим. Формирование земельного участка муниципальной собственности, на котором находятся жилые дома, не свидетельствует о закреплении земельного участка за собственниками помещений конкретного здания.
Порядок формирования и предоставления земельного участка определяется правилами статей 33, 36 Земельного кодекса Российской Федерации. При формировании земельного участка подлежат учету правила относительно норм отвода земель для конкретной цели.
При решении вопроса о предоставлении заявителю земельного участка площадью 612 кв. м для эксплуатации одноэтажного жилого здания постройки до 1967 года администрация руководствовалась постановлением главы администрации Краснодарского края от 14.04.2004 N 345 "Об утверждении методики расчета нормативных размеров земельных участков в общем имуществе многоквартирного жилого дома". Правильность расчета суды первой и апелляционной инстанций проверили.
Доводы подателя кассационной жалобы о том, что при определении размера земельного участка следует учесть площадь прилегающих огородов, фактически используемых длительное время собственниками помещений в многоквартирном жилом доме (и их предшественниками), не могут быть приняты во внимание, поскольку документальное подтверждение предоставления участков для использования под огороды лицами, проживающими в жилом доме N 5, не предоставлено.
В процессе конкретизации иной площади земельного участка, формируемого для эксплуатации жилого дома, товарищество не лишено возможности привести конкретные не учтенные администрацией, нормы СанПиНа либо иных нормативов, предоставить уполномоченному органу дополнительные архивные данные о закреплении земельного участка за собственниками помещений в жилом доме до введения в действие Земельного кодекса и Жилищного кодекса.
Доводы о том, что аналогичному смежному землепользователю предоставлен участок большей площади, чем заявителю, не могут служить основанием для удовлетворения кассационной жалобы, поскольку обстоятельства предоставления участка указанному лицу в рамках настоящего дела не рассматривались. По пояснением представителя товарищества, на смежный земельный участок либо на его часть заявитель не претендует.
Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены либо изменения обжалованных судебных актов не установлено.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.08.2011 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2011 по делу N А32-1462/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.Н.ПЛОТНИКОВА
Судьи
В.А.АНЦИФЕРОВ
А.И.МЕЩЕРИН
Л.Н.ПЛОТНИКОВА
Судьи
В.А.АНЦИФЕРОВ
А.И.МЕЩЕРИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)