Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 31 августа 2005 г. Дело N А40-22170/05-62-163
Резолютивная часть решения объявлена 29.08.05.
Полный текст решения изготовлен 31.08.05.
Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Б., протокол вела судья Б., с участием: от истца - К., председатель кооператива протокол от 31.03.04, паспорт 45 99 924146, от ответчика - О., дов. от 01.01.05, С., дов. от 01.01.05, Е., дов. от 14.01.05, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску: ЖСК "Правдист" к МГУП "Мосводоканал", 3-е лицо - ГУП ДЕЗ района "Савеловский", о понуждении заключить договор,
в судебном заседании 22.08.05 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 29.08.05.
Истец просит понудить ответчика заключить договор на предоставление коммунальных услуг по водоснабжению и канализации.
Спор рассмотрен в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие 3-го лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Истец мотивирует свое требование тем, что 13.10.04 направил в адрес ответчика проект договора (оферта) на предоставление коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению с предложением о заключении, который в тот же день был получен ответчиком, однако до момента подачи иска ни одного из действий, предусмотренных ч. 1 ст. 445 ГК РФ, ответчиком не произведено, что свидетельствует о фактическом уклонении ответчика от заключения договора. Истец указал, что ответчик фактически предоставляет истцу как потребителю коммунальные услуги, предусмотренные офертой, что также свидетельствует о необоснованности ответчика от заключения договора, поэтому просит суд понудить ответчика заключить договор по представленному проекту.
Ответчик представил документы, требование истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве, в основном ссылаясь на то, что договор на отпуск воды и прием сточных вод в соответствии со ст. 426 ГК РФ является публичным, правоотношения по которому регулируются ст. ст. 539 - 548 ГК РФ, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.99 N 97, Правилами пользования системами Московского водопровода и канализации, утв. постановлением правительства Москвы от 17.08.93 N 798, и заключается на равных условиях со всеми абонентами; условия типового договора, заключаемого МУП "Мосводоканал" с абонентами, утверждены распоряжением руководителя Департамента инженерного обеспечения от 05.08.96 N 121. Ответчик пояснил что, письмом от 26.02.04 истцу был направлен проект договора N 401409, который истец отказался заключать, указав, что ЖСК не является юридическим лицом, не является "абонентом" в трактовке Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, в свою очередь истец 13.10.04 направил в МГУП свою оферту с предложением заключить договор, однако полученный проект был рассмотрен и отклонен, поскольку основные положения предложенного истцом договора не соответствуют осуществляемой ответчиком деятельности. Ответчик указал, что письмами от 22.11.04, от 04.05.05 разъяснял истцу, что требования ЖСК незаконны и существенно отличаются от основных условий договора на отпуск воды и прием сточных вод; проект договора истца не содержит существенные условия, предусмотренные для данного типа договоров, в том числе неправильно указан предмет договора, отсутствует раздел, посвященный порядку учета потребляемой абонентом воды, отсутствуют сведения о субабонентах и др. Ответчик указал, что принципиально не возражает против заключения с истцом договора, однако не может заключать договоры на условиях, отличных от условий, предлагаемых остальным абонентам.
3-е лицо в заседание не явилось, пояснения по иску не представило.
Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд находит, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
ЖСК "Правдист" письмом от 13.10.04 N 2-10-2004 обратился к МГП "Мосводоканал" с предложением заключить с 01.10.04 договор на предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению и канализации с приложением проекта договора на 3-х страницах и приложение N 1 (расчет стоимости услуг) (л. д. 6 - 10).
Ответчик письмом о 22.11.04 N 25-1039/4 сообщил истцу, что МГП "Мосводоканал" внимательно рассмотрел представленный ЖСК "Правдист" проект договора, в соответствии с законодательством РФ не находит оснований для рассмотрения проекта договора в редакции ЖСК, поскольку основные условия проекта договора существенно отличаются от типового договора, заключаемого МГП "Мосводоканал" с абонентами. Одновременно в письме указано, что МГП "Мосводоканал" принципиально не возражает против заключения договора, для чего просил представить в договорный отдел Управления необходимые документы (л. д. 20 - 21).
Письмом от 25.01.05 N 25-1039/4-/0/1 ответчик просил председателя правления ЖСК "Правдист" принять личное участие в рассмотрении вопроса о заключении договора "на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию" по существу, приглашая на переговоры 10.02.05 (л. д. 34). В последующем истец также приглашался на переговоры по заключению договора на 07.04.05. Таким образом, довод истца об уклонении ответчика от заключения договора несостоятелен и противоречит материалам дела.
Более того, согласно материалам дела ответчик письмом от 26.02.04 N 22-319/4-(0)-1 (то есть ранее обращения истца к ответчику) направил истцу проект договора N 401409 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию. В этом же письме ответчик убедительно просил истца изыскать возможность для оформления документов (л. д. 23 - 30). Однако истец письмом от 21.12.04 отказался от заключения договора, мотивировав это тем, что "заключение договора на отпуск воды и прием сточных вод для ЖСК неприемлемо... ЖСК "Правдист", не может представить требуемые документы, по причине того, что не является юридическим лицом, не является "абонентом" в трактовке "Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ" (л. д. 31 - 33).
МГУП "Мосводоканал" является ресурсоснабжающей организацией, осуществляет отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию на основании договора энергоснабжения (ст. ст. 539 - 548 ГК РФ), относящегося к публичным договорам.
Оказание услуг водоснабжения и водоотведения осуществляется на основании договора на отпуск воды и прием сточных вод, который является публичным договором, и правоотношения по которому регулируются ст. ст. 539 - 548 ГК РФ, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.99 N 167, Правилами пользования системами провода и канализации, утв. Постановлением Правительства.
Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.99 N 167, предусматривают в заключаемом договоре, предметом которого является "отпуск воды и прием сточных вод", определенные существенные условия, в том числе: режим отпуска (получения) воды; лимиты на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод; качество питьевой воды и нормативные требования по составу сточных вод; условия прекращения или ограничения отпуска (получения) питьевой воды и приема (сброса) сточных вод; осуществление учета отпущенной (полученной) питьевой воды и принятых (сброшенных) сточных вод; порядок, сроки, тарифы и условия оплаты, включая за сверхлимитное водопотребление и превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ; границы эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации; права и обязанности сторон в соответствии с положениями раздела VIII Правил; неустойка (штраф, пени) и друге виды ответственности, предусмотренные законодательством РФ и Правилами, и другие условия.
Порядок расчетов для таких видов договоров определен главой 46 ГК РФ, Положением Центрального банка РФ "О безналичных расчетах в Российской Федерации" от 03.10.02 N 2-П, Постановлением Верховного Совета РФ "О мерах по улучшению расчетов за продукцию и услуги коммунальных энергетических и водопроводно-канализационных предприятий" от 01.04.93 N 4725-1.
Форма договора на отпуск воды и прием сточных вод, заключаемого МГУП "Мосводоканал" с абонентами, утверждена распоряжением руководителя Департамента инженерного обеспечения от 05.08.96 N 121.
Из материалов дела усматривается, что эта форма договора используется ответчиком при заключении договоров со всеми абонентами предприятия, в том числе и жилищностроительными кооперативами, что подтверждается представленными ответчиком копиями договоров, заключенными с иными организациями.
В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортном общего пользования, услуги связи, энергоснабжения и т.п.).
Заключение публичного договора подчиняется специальным правилам, установленным ст. 426 ГК РФ. Так, цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (п. 2 ст. 426 ГК РФ). В силу п. 5 ст. 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 этой же статьи, ничтожны.
Истец не представил доказательств, подтверждающих, что федеральным законом или иными правовыми актами ему предоставлены льготы как отдельной категории потребителя, или иные обстоятельства, подтверждающие право истца на заключение публичного договора на отличных от других условиях.
Пунктом 4 ст. 445 ГК РФ установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторонам вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Суд приходит к выводу, что поскольку договор на отпуск воды и прием сточных вод является публичным договором и заключается на равных условиях со всеми абонентами, МГУП "Мосводоканал" не может заключать данные договоры на условиях, отличных от заключаемых с остальными абонентами.
Из материалов дела не усматривается действий ответчика по уклонению от заключения договора с истцом. Ответчик принципиально не отказывается от заключения с истцом договора на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию, однако не имеет возможности заключить договор на условиях, изложенных в проекте договора истца.
При указанных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для понуждения ответчика в предлагаемой истцом редакции заключить договор на предоставление коммунальных услуг по водоснабжению и канализации.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ суд относит на истца расходы по госпошлине.
Руководствуясь ст. ст. 8, 11, 12, 426, 445, 539 - 548 ГК РФ, ст. ст. 65, 68, 71, 110, 167 - 170, 176, 180, 181 АПК РФ, суд
ЖСК "Правдист" в иске к МГУП "Мосводоканал" о понуждении заключить договор отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА Г. МОСКВЫ ОТ 31.08.2005 ПО ДЕЛУ N А40-22170/05-62-163
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 31 августа 2005 г. Дело N А40-22170/05-62-163
Резолютивная часть решения объявлена 29.08.05.
Полный текст решения изготовлен 31.08.05.
Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Б., протокол вела судья Б., с участием: от истца - К., председатель кооператива протокол от 31.03.04, паспорт 45 99 924146, от ответчика - О., дов. от 01.01.05, С., дов. от 01.01.05, Е., дов. от 14.01.05, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску: ЖСК "Правдист" к МГУП "Мосводоканал", 3-е лицо - ГУП ДЕЗ района "Савеловский", о понуждении заключить договор,
УСТАНОВИЛ:
в судебном заседании 22.08.05 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 29.08.05.
Истец просит понудить ответчика заключить договор на предоставление коммунальных услуг по водоснабжению и канализации.
Спор рассмотрен в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие 3-го лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Истец мотивирует свое требование тем, что 13.10.04 направил в адрес ответчика проект договора (оферта) на предоставление коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению с предложением о заключении, который в тот же день был получен ответчиком, однако до момента подачи иска ни одного из действий, предусмотренных ч. 1 ст. 445 ГК РФ, ответчиком не произведено, что свидетельствует о фактическом уклонении ответчика от заключения договора. Истец указал, что ответчик фактически предоставляет истцу как потребителю коммунальные услуги, предусмотренные офертой, что также свидетельствует о необоснованности ответчика от заключения договора, поэтому просит суд понудить ответчика заключить договор по представленному проекту.
Ответчик представил документы, требование истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве, в основном ссылаясь на то, что договор на отпуск воды и прием сточных вод в соответствии со ст. 426 ГК РФ является публичным, правоотношения по которому регулируются ст. ст. 539 - 548 ГК РФ, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.99 N 97, Правилами пользования системами Московского водопровода и канализации, утв. постановлением правительства Москвы от 17.08.93 N 798, и заключается на равных условиях со всеми абонентами; условия типового договора, заключаемого МУП "Мосводоканал" с абонентами, утверждены распоряжением руководителя Департамента инженерного обеспечения от 05.08.96 N 121. Ответчик пояснил что, письмом от 26.02.04 истцу был направлен проект договора N 401409, который истец отказался заключать, указав, что ЖСК не является юридическим лицом, не является "абонентом" в трактовке Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, в свою очередь истец 13.10.04 направил в МГУП свою оферту с предложением заключить договор, однако полученный проект был рассмотрен и отклонен, поскольку основные положения предложенного истцом договора не соответствуют осуществляемой ответчиком деятельности. Ответчик указал, что письмами от 22.11.04, от 04.05.05 разъяснял истцу, что требования ЖСК незаконны и существенно отличаются от основных условий договора на отпуск воды и прием сточных вод; проект договора истца не содержит существенные условия, предусмотренные для данного типа договоров, в том числе неправильно указан предмет договора, отсутствует раздел, посвященный порядку учета потребляемой абонентом воды, отсутствуют сведения о субабонентах и др. Ответчик указал, что принципиально не возражает против заключения с истцом договора, однако не может заключать договоры на условиях, отличных от условий, предлагаемых остальным абонентам.
3-е лицо в заседание не явилось, пояснения по иску не представило.
Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд находит, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
ЖСК "Правдист" письмом от 13.10.04 N 2-10-2004 обратился к МГП "Мосводоканал" с предложением заключить с 01.10.04 договор на предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению и канализации с приложением проекта договора на 3-х страницах и приложение N 1 (расчет стоимости услуг) (л. д. 6 - 10).
Ответчик письмом о 22.11.04 N 25-1039/4 сообщил истцу, что МГП "Мосводоканал" внимательно рассмотрел представленный ЖСК "Правдист" проект договора, в соответствии с законодательством РФ не находит оснований для рассмотрения проекта договора в редакции ЖСК, поскольку основные условия проекта договора существенно отличаются от типового договора, заключаемого МГП "Мосводоканал" с абонентами. Одновременно в письме указано, что МГП "Мосводоканал" принципиально не возражает против заключения договора, для чего просил представить в договорный отдел Управления необходимые документы (л. д. 20 - 21).
Письмом от 25.01.05 N 25-1039/4-/0/1 ответчик просил председателя правления ЖСК "Правдист" принять личное участие в рассмотрении вопроса о заключении договора "на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию" по существу, приглашая на переговоры 10.02.05 (л. д. 34). В последующем истец также приглашался на переговоры по заключению договора на 07.04.05. Таким образом, довод истца об уклонении ответчика от заключения договора несостоятелен и противоречит материалам дела.
Более того, согласно материалам дела ответчик письмом от 26.02.04 N 22-319/4-(0)-1 (то есть ранее обращения истца к ответчику) направил истцу проект договора N 401409 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию. В этом же письме ответчик убедительно просил истца изыскать возможность для оформления документов (л. д. 23 - 30). Однако истец письмом от 21.12.04 отказался от заключения договора, мотивировав это тем, что "заключение договора на отпуск воды и прием сточных вод для ЖСК неприемлемо... ЖСК "Правдист", не может представить требуемые документы, по причине того, что не является юридическим лицом, не является "абонентом" в трактовке "Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ" (л. д. 31 - 33).
МГУП "Мосводоканал" является ресурсоснабжающей организацией, осуществляет отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию на основании договора энергоснабжения (ст. ст. 539 - 548 ГК РФ), относящегося к публичным договорам.
Оказание услуг водоснабжения и водоотведения осуществляется на основании договора на отпуск воды и прием сточных вод, который является публичным договором, и правоотношения по которому регулируются ст. ст. 539 - 548 ГК РФ, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.99 N 167, Правилами пользования системами провода и канализации, утв. Постановлением Правительства.
Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.99 N 167, предусматривают в заключаемом договоре, предметом которого является "отпуск воды и прием сточных вод", определенные существенные условия, в том числе: режим отпуска (получения) воды; лимиты на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод; качество питьевой воды и нормативные требования по составу сточных вод; условия прекращения или ограничения отпуска (получения) питьевой воды и приема (сброса) сточных вод; осуществление учета отпущенной (полученной) питьевой воды и принятых (сброшенных) сточных вод; порядок, сроки, тарифы и условия оплаты, включая за сверхлимитное водопотребление и превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ; границы эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации; права и обязанности сторон в соответствии с положениями раздела VIII Правил; неустойка (штраф, пени) и друге виды ответственности, предусмотренные законодательством РФ и Правилами, и другие условия.
Порядок расчетов для таких видов договоров определен главой 46 ГК РФ, Положением Центрального банка РФ "О безналичных расчетах в Российской Федерации" от 03.10.02 N 2-П, Постановлением Верховного Совета РФ "О мерах по улучшению расчетов за продукцию и услуги коммунальных энергетических и водопроводно-канализационных предприятий" от 01.04.93 N 4725-1.
Форма договора на отпуск воды и прием сточных вод, заключаемого МГУП "Мосводоканал" с абонентами, утверждена распоряжением руководителя Департамента инженерного обеспечения от 05.08.96 N 121.
Из материалов дела усматривается, что эта форма договора используется ответчиком при заключении договоров со всеми абонентами предприятия, в том числе и жилищностроительными кооперативами, что подтверждается представленными ответчиком копиями договоров, заключенными с иными организациями.
В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортном общего пользования, услуги связи, энергоснабжения и т.п.).
Заключение публичного договора подчиняется специальным правилам, установленным ст. 426 ГК РФ. Так, цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (п. 2 ст. 426 ГК РФ). В силу п. 5 ст. 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 этой же статьи, ничтожны.
Истец не представил доказательств, подтверждающих, что федеральным законом или иными правовыми актами ему предоставлены льготы как отдельной категории потребителя, или иные обстоятельства, подтверждающие право истца на заключение публичного договора на отличных от других условиях.
Пунктом 4 ст. 445 ГК РФ установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторонам вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Суд приходит к выводу, что поскольку договор на отпуск воды и прием сточных вод является публичным договором и заключается на равных условиях со всеми абонентами, МГУП "Мосводоканал" не может заключать данные договоры на условиях, отличных от заключаемых с остальными абонентами.
Из материалов дела не усматривается действий ответчика по уклонению от заключения договора с истцом. Ответчик принципиально не отказывается от заключения с истцом договора на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию, однако не имеет возможности заключить договор на условиях, изложенных в проекте договора истца.
При указанных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для понуждения ответчика в предлагаемой истцом редакции заключить договор на предоставление коммунальных услуг по водоснабжению и канализации.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ суд относит на истца расходы по госпошлине.
Руководствуясь ст. ст. 8, 11, 12, 426, 445, 539 - 548 ГК РФ, ст. ст. 65, 68, 71, 110, 167 - 170, 176, 180, 181 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ЖСК "Правдист" в иске к МГУП "Мосводоканал" о понуждении заключить договор отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)