Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 31.07.2012 ПО ДЕЛУ N А33-2697/2012

Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2012 г. по делу N А33-2697/2012


Резолютивная часть постановления объявлена "24" июля 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен "31" июля 2012 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Борисова Г.Н.,
судей: Дунаевой Л.А., Иванцовой О.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.,
при участии:
от заявителя: Яковлевой О.А., представителя по доверенности от 01.06.2012 N 246,
от ответчика: Нарожной Е.И., представителя по доверенности от 11.01.2012 N 2, Бухаровой Д.И., представителя по доверенности от 02.07.2012 N 38,
рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Красжилсервис"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "03" мая 2012 года по делу N А33-2697/2012, принятое судьей Болуж Е.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Красжилсервис", ОГРН 1052465032278, ИНН 2465090650 (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - служба) о признании недействительным предписания от 17.01.2012 N 36.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03 мая 2012 года в удовлетворении заявления отказано.
Общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на то, что согласно положениям ГОСТ 30494-96 "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях", введенного в действие постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.01.1999 N 1, и СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64, температура воздуха в ванной комнате жилого помещения 19,4 °С является допустимым показателем.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
На основании приказа заместителя руководителя службы Кузнецова А.П. от 10.01.2012 N 6-Ж службой проведена внеплановая проверка соблюдения обществом правил предоставления коммунальных услуг, нормативного уровня и режима обеспечения коммунальными услугами.
Согласно акту проверки от 17.01.2012 N 36 в квартире N 34 дома N 54 "а" по ул. 9 мая в г. Красноярске произведены замеры температуры воздуха в ванной комнате, в результате которых установлено, что температура воздуха составляет 19,4 °С, что является нарушением пункта 15 Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307.
Служба выдала заявителю предписание от 17.01.2012 N 36 об организации в срок до 20.02.2012 мероприятий по устранению нарушения.
Заявитель оспорил предписание от 17.01.2012 N 36 в судебном порядке, полагая, что температура воздуха в ванной комнате жилого помещения 19,4 градусов по Цельсию является допустимой.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пунктам 3.2, 3.3 Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 10.10.2008 N 128-П (далее - Положение), служба осуществляет государственный контроль и надзор за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.
В соответствии с пунктом 3.6 Положения служба выдает предписания об устранении выявленных нарушений субъектам градостроительных отношений и участникам жилищных отношений, осуществляет контроль за их исполнением.
Таким образом, оспариваемое предписание выдано уполномоченным органом в пределах его компетенции.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Собственниками помещений в многоквартирном доме N 54 "а" по ул. 9 Мая в Советском районе г. Красноярска и заявителем заключен договор управления многоквартирным домом от 28.12.2006 N 68-у, предметом договора является выполнение обществом за плату работ и услуг в целях управления многоквартирным домом, обеспечения надлежащей эксплуатации данного дома, содержания и ремонта его инженерных систем и оборудования, мест общего пользования и придомовой территории, а также в целях обеспечения предоставления коммунальных услуг: холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления (теплоснабжения) собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользующимся жилыми помещениями в этом доме лицам (пункт 1.1 договора).
Согласно пункту 2.3.3 договора заявитель обязан обеспечить предоставление собственникам, нанимателям и членам их семей коммунальные услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления (теплоснабжения), путем заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями.
Предоставление коммунальных услуг гражданам регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 4 Правил коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 49 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.
В силу пункта 6 Правил отопление - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам. В пункте 15 приложения N 1 к Правилам определено, что обеспечение температуры воздуха в жилых помещениях должно осуществляться в соответствии с ГОСТом Р 51617-2000.
ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", принятый и введенный в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 19.06.2000 N 158-ст, распространяется на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению.
Настоящий стандарт устанавливает общие технические требования к жилищно-коммунальным услугам, требования безопасности услуг для жизни, здоровья, имущества потребителя и охраны окружающей среды.
Стандарт применяется организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги (пункт 1 ГОСТ Р 51617-2000).
Согласно пункту 4.16.2 ГОСТ Р 51617-2000 в отапливаемых помещениях жилых зданий, коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания должна быть обеспечена температура воздуха в соответствии с таблицей 3 и требованиями СНиП 2.08.01.
В таблице 3 приведены показатели микроклимата помещений и установлено, что температура воздуха в ванной комнате в холодный период года должна составлять 25 С°.
В силу пункта 15 приложения N 1 к Правилам отклонение температуры воздуха в жилом помещении не допускается.
В нарушение указанных требований в ванной комнате квартиры N 34 дома N 54 "а" по ул. 9 Мая в Советском районе г. Красноярска заявителем не обеспечены требования температурного режима, в момент проверки температура воздуха в указанном помещении составляла 19,4 °С.
Учитывая требования нормативных актов о качественном предоставлении коммунальных услуг и необходимость принятия своевременных мер по устранению выявленных нарушений, а также отсутствие доказательств принятия обществом указанных необходимых мер, суд считает, что заявителем не обеспечен надлежащий контроль за качественным предоставлением коммунальных услуг гражданам, что представляет опасность для жизни и здоровья граждан и нарушает их право на комфортное проживание.
Суд первой инстанции обоснованно отклонил ссылку заявителя на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), поскольку данные правила вступают в законную силу с 01.09.2012 и не действовали на момент вынесения оспариваемого предписания. Кроме того, согласно пункту 15 Приложения N 1 к Правилам N 354 обеспечение нормативной температуры воздуха должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 51617-2000), снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 05.00 до 0.00 часов) не допускается.
Учитывая установленный Правилами запрет на отклонение температуры воздуха в жилом помещении от нормируемых показателей, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что согласно положениям ГОСТ 30494-96 "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях", введенного в действие постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.01.1999 N 1, и СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64, температура воздуха в ванной комнате жилого помещения 19,4 °С является допустимым показателем.
Положения ГОСТ 30494-96 и СанПиН 2.1.2.2645-10 в данном случае не подлежат применению.
На основании изложенного, оспариваемое предписание от 17.01.2012 N 36 является законным и обоснованным. Следовательно, основания для отмены решения суд первой инстанции в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлены.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от "03" мая 2012 года по делу N А33-2697/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий
Г.Н.БОРИСОВ

Судьи
Л.А.ДУНАЕВА
О.А.ИВАНЦОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)