Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 29.10.2009 ПО ДЕЛУ N А56-52478/2008

Разделы:
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2009 г. по делу N А56-52478/2008


Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2009 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Константинова П.Ю., Сапоткиной Т.И., при участии от огороднического некоммерческого товарищества "Красные зори" председателя правления Черенковой П.К. (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.04.2009), Байдука В.А. (доверенность от 10.09.2009), Молодовой В.А. (доверенность от 10.02.2009), от открытого акционерного общества "Ленптицепром" Николиной М.Е. (доверенность от 20.10.2009), Ершова И.Б. (доверенность от 25.08.2009), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу огороднического некоммерческого товарищества "Красные зори" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.04.2009 (судья Астрицкая С.Т.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2009 (судьи Горбик В.М., Полубехина Н.С., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-52478/2008,
установил:

огородническое некоммерческое товарищество "Красные зори" (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) и открытому акционерному обществу "Ленптицепром" (далее - ОАО "Ленптицепром") со следующими уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) требованиями:
- - признать недействительным заключенный ответчиками договор от 23.04.2008 N 4924-ЗУ в части предоставления ОАО "Ленптицепром" в собственность земельного участка площадью 43,78 га, используемого и занимаемого членами Товарищества;
- - отменить государственную регистрацию права собственности ОАО "Ленптицепром" на указанный земельный участок и признать недействительным свидетельство о государственной регистрации названного права от 14.05.2008 серии 78-АГ N 236808.
Решением от 27.04.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.07.2009, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе Товарищество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение и постановление отменить, вынести новый судебный акт об удовлетворении иска. Податель жалобы указывает на следующее: вывод судов о том, что Товарищество не является правопреемником общественного огородничества птицефабрики "Красные зори", противоречит статье 58 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 69 АПК РФ; огородничество птицефабрики "Красные зори" не являлось юридическим лицом, представляло собой добровольное объединение граждан, которые для защиты своих интересов приняли в 2008 году решение создать Товарищество; суды не дали надлежащей правовой оценки доводу истца о том, что земельный участок предоставлен правопредшественнику ОАО "Ленптицепром" - птицефабрике "Красные зори" органом, не обладавшим соответствующими полномочиями; суды необоснованно отказали в удовлетворении ходатайства об истребовании государственного акта серии А-I N 331441 о праве птицефабрики "Красные зори" на бессрочное и бесплатное пользование земельным участком площадью 879 га, поскольку этот акт может повлиять на выводы судов о законности переоформления ОАО "Ленптицепром" права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком на право собственности; на приобретенном ОАО "Ленптицепром" по оспариваемому договору земельном участке отсутствует какой-либо объект недвижимости, находящийся в собственности покупателя; ответчик не является фактическим пользователем этого участка.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании представители Товарищества поддержали доводы жалобы, а представители ОАО "Ленптицепром" просили оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
КУГИ извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд не направил, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Согласно государственному акту серии А-I N 331441 птицефабрике "Красные зори" предоставлены в бессрочное и бесплатное пользование 879 га земель сельскохозяйственного назначения в границах согласно плану землепользования.
В период с 1996 по 1989 годы на основании приказов директора птицефабрики "Красные зори" работникам птицефабрики (согласно списку) выделен во временное пользование для ведения огородничества земельный участок площадью 43,78 га.
Петродворцовый районный совет народных депутатов г. Ленинграда принял решение от 31.08.1990 N 153 "Об упорядочении коллективного огородничества в районе", в котором указано: предоставить огородничеству птицефабрики "Красные зори" в постоянное пользование ранее выделенные во временное пользование земли под коллективное огородничество с правом постройки одноэтажных домиков и посадки садовых деревьев (л.д. 47 - 48).
Пунктом 2.3 распоряжения от 07.07.1994 N 870 глава администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга закрепил земельный участок площадью 43,78 га, расположенный вдоль Ропшинского шоссе - южнее жилгородка птицефабрики "Красные зори", за общественным огородничеством птицефабрики "Красные зори" на праве временного пользования - на 3 года с правом ежегодной пролонгации в течение последующих 2 лет (л.д. 42 - 46).
Председатель общественного огородничества "Красные зори", которое юридическим лицом не являлось, обратился в администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга с заявлением от 29.08.2007 о предоставлении земель общего пользования в огородничестве в собственность названного огородничества и о приватизации его членами индивидуальных участков.
Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга в письме от 20.07.2007 и администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга в письме от 26.09.2007 отказали названному огородничеству в выкупе земельного участка, сообщив, что этот участок расположен в черте города Санкт-Петербурга, в жилой функциональной зоне, в которой размещение огородничества не предусмотрено; приватизация земельных участков, предоставленных во временное пользование, не допускается; документы, подтверждающие право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, общественное огородничество "Красные зори" и его члены не представили (л.д. 60 - 62).
В феврале 2008 года создано Товарищество и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 10.04.2008. В уставе Товарищества указано, что оно является добровольным объединением граждан на основе членства с целью огороднической хозяйственной деятельности на земельных участках общей площадью 45 га, предоставленных акционерному обществу "Птицефабрика "Красные зори".
Открытое акционерное общество "Фонд имущества Санкт-Петербурга", действуя от имени КУГИ на основании передаточного распоряжения от 10.04.2008 N 5278(з), по договору от 23.04.2008 N 4924-ЗУ предоставило ОАО "Ленптицепром" как правопреемнику птицефабрики "Красные зори" в собственность земельный участок общей площадью 1 409 171 кв.м с кадастровым номером 78:40:19282:52, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, город Петродворец, Ропшинское шоссе, участок 2 (юго-западнее дома 8, литера А по Ропшинскому шоссе).
В качестве основания выкупа названного участка в договоре указано право постоянного бессрочного пользования ОАО "Ленптицепром", подтвержденное государственным актом на право пользования землей серии А-I N 331441, а также решением Исполнительного комитета Ломоносовского районного совета народных депутатов от 24.05.1979 N 175 "Об утверждении проекта внутрихозяйственного землеустройства птицефабрики "Красные зори".
Право собственности ОАО "Ленптицепром" на предоставленный земельный участок зарегистрировано 14.05.2008 (свидетельство о государственной регистрации права серии 78-АГ N 236808).
Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, считая, что КУГИ незаконно распорядился земельным участком, предоставленным в постоянное пользование огородникам - членам Товарищества и фактически ими используемым, тем самым создав препятствия для приватизации этого участка гражданами и Товариществом в порядке статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ).
Суды обеих инстанций отказали в иске, сделав выводы о том, что ОАО "Ленптицепром" правомерно, в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, выкупило по оспариваемому договору земельный участок, ранее предоставленный его правопредшественнику в постоянное (бессрочное) пользование и занятый объектом недвижимости этого общества, а у Товарищества, созданного в 2008 году и не являющегося правопреемником общественного огородничества "Красные зори", не имеется законных прав на спорный земельный участок.
Кассационная инстанция считает, что суды правомерно отказали в иске.
Вступившим в законную силу решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 18.12.2008 по делу N 2-1390/08 гражданам - членам Товарищества отказано в признании за ними права постоянного (бессрочного) пользования фактически занимаемыми земельными участками, расположенными по адресу: Санкт-Петербург, 11 км Ропшинского шоссе, южнее жилгородка бывшей птицефабрики "Красные зори". Данным решением установлено, что из земель сельхозпредприятия - птицефабрики "Красные зори" рабочим, служащим и ветеранам труда этой птицефабрики были выделы во временное пользование земельные участки под огородничество; в силу действовавшего на момент предоставления участков Земельного кодекса РСФСР 1970 года земельные участки могли быть предоставлены под огородничество только во временное пользование на срок до 5 лет; Товарищество не является правопреемником общественного огородничества птицефабрики "Красные зори".
В обоснование иска Товарищество сослалось на нарушение оспариваемой сделкой его права на оформление земельного участка, занимаемого огородниками, в собственность в порядке статьи 28 Закона N 66-ФЗ.
Названной нормой предусмотрена возможность предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Закона N 122-ФЗ.
Между тем Товарищество не доказало предоставления ему в установленном порядке части спорного земельного участка, а правопреемником общественного огородничества птицефабрики "Красные зори" Товарищество не является. При таком положении суды сделали правильный вывод о том, что оспариваемой сделкой законные права Товарищества не нарушены. Граждане - члены Товарищества, фактически использующие часть спорного участка под огородничество, не лишены возможности самостоятельно обратиться за защитой своих прав, если посчитают их нарушенными. К тому же, как пояснили представители Товарищества в судебном заседании кассационной инстанции, в настоящее время граждане - члены Товарищества обратились в суд общей юрисдикции с аналогичным иском.
Суд апелляционной инстанции обоснованно, с учетом положений части 3 статьи 69 АПК РФ, отклонил довод Товарищества о том, что правопреемство следует оценивать с точки зрения идентичного субъектного состава членов Товарищества и общественного огородничества "Красные зори".
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.04.2009 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2009 по делу N А56-52478/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу огороднического некоммерческого товарищества "Красные зори" - без удовлетворения.
Председательствующий
И.Л.ГРАЧЕВА

Судьи
П.Ю.КОНСТАНТИНОВ
Т.И.САПОТКИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)