Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 1 сентября 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 8 сентября 2011 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Виноградовой Т.В. и Тарасовой О.А. при ведении протокола с применением аудиозаписи секретарем судебного заседания Ефимовой О.Н.,
при участии Маслова А.И. на основании паспорта серии 19 04 N 089374, выданного УВД г. Вологды 12.11.2003, код подразделения 352-001, от открытого акционерного общества "Подшипник" Коптяевой О.В. по доверенности от 05.05.2011, от Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области Галаниной О.В. по доверенности от 11.02.2011 N 569, Задумкина В.А. по доверенности от 11.02.2011 N 570, от прокурора города Вологды Дынги П.Е. на основании служебного удостоверения ТО от 17.02.2011 N 096133,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Подшипник" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 21 июля 2011 года по делу N А13-4257/2011 (судья Парфенюк А.В.),
установил:
открытое акционерное общество "Подшипник" (ОГРН 1103525009170; далее - ОАО "Подшипник", общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - УФАС по Вологодской области, управление) о признании незаконным и отмене постановления от 28.04.2011 N 24/11 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
К участию в деле привлечен прокурор города Вологды; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Маслов Александр Иванович.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 21 июля 2011 года по делу N А13-4257/2011 в удовлетворении требований общества отказано.
Общество с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на то, что самостоятельно размер платы за содержание и ремонт жилого помещения ОАО "Подшипник" не увеличивало.
Управление, прокурор города Вологды в отзывах и их представители в судебном заседании, а также Маслов А.И. в своем отзыве и в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, считают решение суда законным и обоснованным.
Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, на основании жалобы гражданина Маслова А.И. о незаконном завышении ОАО "Подшипник" размера платы за содержание общего имущества, и.о. прокурора г. Вологды вынесено постановление от 12.04.2011 о возбуждении дела об административном правонарушении.
В постановлении от 12.04.2011 зафиксировано, что в нарушение части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общество с 01.01.2011 самостоятельно увеличило размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома N 34 по Долгому переулку г. Вологды ранее чем через год после установления размера платы на общем собрании собственников жилых помещений, состоявшемся 17.08.2010.
Рассмотрев материалы административного дела, и.о. заместителя руководителя УФАС по Вологодской области вынес постановление от 28.04.2011 N 24/11, которым ОАО "Подшипник" признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Общество обжаловало указанное постановление в арбитражный суд.
В соответствии с частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги (части 1 и 2 статьи 154 ЖК РФ).
В силу части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7 статьи 156 ЖК РФ).
Материалами дела подтверждается, что на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Вологда, Долгий переулок, д. 34, состоявшемся 17.08.2010, принято решение (пункт 1 протокола N 1) о включении с 01.04.2009 в плату (тариф) за содержание и текущий ремонт общего имущества, кроме установленного размера 14 рублей 16 копеек, платы за сбор и вывоз бытовых отходов, которая устанавливается согласно постановлению главы г. Вологды от 10.04.2009 N 1854 "Об установлении платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилого фонда" (далее - постановление N 1854) и изменяется при внесении изменений в названное постановление.
Постановлением N 1854 установлена плата за содержание и текущий ремонт жилого помещения в размере 15 рублей 50 копеек (14,16 + 1,34 за вывоз бытовых отходов).
Таким образом, собственниками с 01.04.2009 установлен тариф за содержание и текущий ремонт общего имущества в размере 15 рублей 50 копеек (14,16 + 1,34).
Названным постановлением в редакции постановления главы г. Вологды от 21.01.2010 N 148 с 01.02.2010 размер платы увеличен до 15 рублей 70 копеек (14,16 + 1,54 за вывоз бытовых отходов).
Поскольку в силу части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме устанавливается на срок не менее чем один год, тариф в размере 15 рублей 70 копеек не может быть изменен ранее 01.04.2010, однако может действовать более года.
Согласно пункту 2 протокола от 17.08.2010 N 1 общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Вологда, Долгий переулок, д. 34, приняло решение об утверждении с 01.06.2010 платы за содержание и текущий ремонт общего имущества, кроме платы за капитальный ремонт, включающей в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с тарифом, установленным постановлением N 1854 (в редакции постановления главы г. Вологды от 21.01.2010 N 148 и постановления администрации г. Вологды от 07.05.2010 N 2192) с учетом последующих изменений.
Постановлением N 1854 в редакции постановления администрации г. Вологды от 07.05.2010 N 2192 тариф сохранен в размере 15 рублей 70 копеек.
Таким образом, собственниками с 01.06.2010 установлен тариф за содержание и текущий ремонт общего имущества в размере 15 рублей 70 копеек.
В пункте 3 протокола от 17.08.2010 N 1 зафиксировано, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Вологда, Долгий переулок, д. 34, приняло решение о внесении в договор управления многоквартирным домом дополнительного пункта 4.3 следующего содержания: "В случае не принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на ежегодном общем собрании собственников помещений решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, считать такой размер установленным согласно нормативному акту (нормативным актам) органа местного самоуправления".
Постановлением N 1854 в редакции постановления администрации г. Вологды от 29.12.2010 N 7298 тариф увеличен до 19 рублей 41 копейки, поэтому руководствуясь пунктом 3 протокола от 17.08.2010 N 1 и названным нормативным актом органа местного самоуправления, ОАО "Подшипник" с 01.02.2011 выставило собственниками помещений данного дома тариф за содержание и текущий ремонт общего имущества в указанном размере.
Вместе с тем в рассматриваемом случае данный пункт применению не подлежит, так как собственниками на период с 01.06.2010 по 01.06.2011 установлен тариф в размере 15 рублей 70 копеек, изменение тарифа с 01.02.2011 противоречит части 7 статьи 156 ЖК РФ.
На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм.
Какие-либо неустранимые сомнения в виновности ОАО "Подшипник" отсутствуют.
Таким образом, наличие события и всех элементов состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, доказаны.
С учетом вышеизложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.
Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, госпошлина в федеральный бюджет не уплачивается.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 21 июля 2011 года по делу N А13-4257/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Подшипник" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.09.2011 ПО ДЕЛУ N А13-4257/2011
Разделы:Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2011 г. по делу N А13-4257/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 1 сентября 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 8 сентября 2011 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Виноградовой Т.В. и Тарасовой О.А. при ведении протокола с применением аудиозаписи секретарем судебного заседания Ефимовой О.Н.,
при участии Маслова А.И. на основании паспорта серии 19 04 N 089374, выданного УВД г. Вологды 12.11.2003, код подразделения 352-001, от открытого акционерного общества "Подшипник" Коптяевой О.В. по доверенности от 05.05.2011, от Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области Галаниной О.В. по доверенности от 11.02.2011 N 569, Задумкина В.А. по доверенности от 11.02.2011 N 570, от прокурора города Вологды Дынги П.Е. на основании служебного удостоверения ТО от 17.02.2011 N 096133,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Подшипник" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 21 июля 2011 года по делу N А13-4257/2011 (судья Парфенюк А.В.),
установил:
открытое акционерное общество "Подшипник" (ОГРН 1103525009170; далее - ОАО "Подшипник", общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - УФАС по Вологодской области, управление) о признании незаконным и отмене постановления от 28.04.2011 N 24/11 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
К участию в деле привлечен прокурор города Вологды; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Маслов Александр Иванович.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 21 июля 2011 года по делу N А13-4257/2011 в удовлетворении требований общества отказано.
Общество с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на то, что самостоятельно размер платы за содержание и ремонт жилого помещения ОАО "Подшипник" не увеличивало.
Управление, прокурор города Вологды в отзывах и их представители в судебном заседании, а также Маслов А.И. в своем отзыве и в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, считают решение суда законным и обоснованным.
Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, на основании жалобы гражданина Маслова А.И. о незаконном завышении ОАО "Подшипник" размера платы за содержание общего имущества, и.о. прокурора г. Вологды вынесено постановление от 12.04.2011 о возбуждении дела об административном правонарушении.
В постановлении от 12.04.2011 зафиксировано, что в нарушение части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общество с 01.01.2011 самостоятельно увеличило размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома N 34 по Долгому переулку г. Вологды ранее чем через год после установления размера платы на общем собрании собственников жилых помещений, состоявшемся 17.08.2010.
Рассмотрев материалы административного дела, и.о. заместителя руководителя УФАС по Вологодской области вынес постановление от 28.04.2011 N 24/11, которым ОАО "Подшипник" признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Общество обжаловало указанное постановление в арбитражный суд.
В соответствии с частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги (части 1 и 2 статьи 154 ЖК РФ).
В силу части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7 статьи 156 ЖК РФ).
Материалами дела подтверждается, что на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Вологда, Долгий переулок, д. 34, состоявшемся 17.08.2010, принято решение (пункт 1 протокола N 1) о включении с 01.04.2009 в плату (тариф) за содержание и текущий ремонт общего имущества, кроме установленного размера 14 рублей 16 копеек, платы за сбор и вывоз бытовых отходов, которая устанавливается согласно постановлению главы г. Вологды от 10.04.2009 N 1854 "Об установлении платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилого фонда" (далее - постановление N 1854) и изменяется при внесении изменений в названное постановление.
Постановлением N 1854 установлена плата за содержание и текущий ремонт жилого помещения в размере 15 рублей 50 копеек (14,16 + 1,34 за вывоз бытовых отходов).
Таким образом, собственниками с 01.04.2009 установлен тариф за содержание и текущий ремонт общего имущества в размере 15 рублей 50 копеек (14,16 + 1,34).
Названным постановлением в редакции постановления главы г. Вологды от 21.01.2010 N 148 с 01.02.2010 размер платы увеличен до 15 рублей 70 копеек (14,16 + 1,54 за вывоз бытовых отходов).
Поскольку в силу части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме устанавливается на срок не менее чем один год, тариф в размере 15 рублей 70 копеек не может быть изменен ранее 01.04.2010, однако может действовать более года.
Согласно пункту 2 протокола от 17.08.2010 N 1 общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Вологда, Долгий переулок, д. 34, приняло решение об утверждении с 01.06.2010 платы за содержание и текущий ремонт общего имущества, кроме платы за капитальный ремонт, включающей в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с тарифом, установленным постановлением N 1854 (в редакции постановления главы г. Вологды от 21.01.2010 N 148 и постановления администрации г. Вологды от 07.05.2010 N 2192) с учетом последующих изменений.
Постановлением N 1854 в редакции постановления администрации г. Вологды от 07.05.2010 N 2192 тариф сохранен в размере 15 рублей 70 копеек.
Таким образом, собственниками с 01.06.2010 установлен тариф за содержание и текущий ремонт общего имущества в размере 15 рублей 70 копеек.
В пункте 3 протокола от 17.08.2010 N 1 зафиксировано, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Вологда, Долгий переулок, д. 34, приняло решение о внесении в договор управления многоквартирным домом дополнительного пункта 4.3 следующего содержания: "В случае не принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на ежегодном общем собрании собственников помещений решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, считать такой размер установленным согласно нормативному акту (нормативным актам) органа местного самоуправления".
Постановлением N 1854 в редакции постановления администрации г. Вологды от 29.12.2010 N 7298 тариф увеличен до 19 рублей 41 копейки, поэтому руководствуясь пунктом 3 протокола от 17.08.2010 N 1 и названным нормативным актом органа местного самоуправления, ОАО "Подшипник" с 01.02.2011 выставило собственниками помещений данного дома тариф за содержание и текущий ремонт общего имущества в указанном размере.
Вместе с тем в рассматриваемом случае данный пункт применению не подлежит, так как собственниками на период с 01.06.2010 по 01.06.2011 установлен тариф в размере 15 рублей 70 копеек, изменение тарифа с 01.02.2011 противоречит части 7 статьи 156 ЖК РФ.
На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм.
Какие-либо неустранимые сомнения в виновности ОАО "Подшипник" отсутствуют.
Таким образом, наличие события и всех элементов состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, доказаны.
С учетом вышеизложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.
Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, госпошлина в федеральный бюджет не уплачивается.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 21 июля 2011 года по делу N А13-4257/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Подшипник" - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Ю.ПЕСТЕРЕВА
О.Ю.ПЕСТЕРЕВА
Судьи
Т.В.ВИНОГРАДОВА
О.А.ТАРАСОВА
Т.В.ВИНОГРАДОВА
О.А.ТАРАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)