Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 19 июля 2012 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.Н. Подгорновой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А. Кирьяк рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Свердловэнергосбыт"
к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Березовском
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.
В судебном заседании участвовали:
- от заявителя: А.В. Чернова, представитель, доверенность от 19.12.2011 г., N СЭСБ/12-292, паспорт;
- от заинтересованного лица: А.Т. Киселева, представитель, доверенность от 17.01.2012 г. N 05-28/37, паспорт.
Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
После проведения предварительного заседания суд признал дело подготовленным и с согласия обеих сторон открыл судебное заседание.
Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Березовском N 150 от 14.06.2012 г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. на основании ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Заинтересованное лицо требования не признало, считая, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд
установил:
На основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 04.05.2012 г. N 01-01-01-03-05/7447 должностными лицами Территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Березовский в период с 10.05.2012 г. по 05.06.2012 г. проведена внеплановая проверка ОАО "Свердловэнергосбыт" на предмет контроля исполнения ранее выданного предписания от 01.02.2012 г. N 01-05-01-09/343 со сроком исполнения до 15.03.2012 г.
В ходе проверки установлены факты нарушения обществом п.п. 1, 2 ст. 8, п. 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", п.п. "б", "в" п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 г., выразившиеся в непредставлении обществом потребителям необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах.
По результатам проверки в отношении ОАО "Свердловэнергосбыт" составлен протокол об административном правонарушении от 07.06.2012 г., на основании которого и.о. главного государственного санитарного врача по городу Березовскому вынесено постановление от 14.06.2012 г. N 150 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в виде наложения штрафа в сумме 10000 руб.
По мнению суда, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Согласно ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В силу положений ст. ст. 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подп. "б", "в" п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307, в платежном документе указываются:
- - наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;
- - указание на оплачиваемый месяц, наименование оплачиваемых коммунальных услуг, значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, если такая норма установлена, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов или отведенных сточных вод.
Как следует из материалов дела, на основании агентского договора N 20-КРЦ от 01.04.2009 г., заключенного между ОАО "Свердловэнергосбыт" и МУП "Березовское Водо-Канализационное Хозяйство "Водоканал", заявитель от имени и за счет МУП БВКХ "Водоканал" производит начисление платы за коммунальные услуги - водоснабжение, водоотведение, а также изготавливает и доставляет платежные документы на оплату коммунальных услуг.
Таким образом, заявитель обязан соблюдать положения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307.
Между тем, в ходе проверки установлено, что заявителем информация, предусмотренная подп. "б", "в" п. 38 Правил, потребителям не предоставлена. Как видно из материалов дела, в платежных документах за март, апрель 2012 г., сформированных для потребителей Неуймина В.М. и Кунайка М.Н., отсутствует информация об исполнителе услуг холодного водоснабжения, водоотведения, в частности, отсутствует номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении обществом прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых услугах.
Таким образом, по мнению суда, событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, имеется.
О вине общества в допущенном нарушении свидетельствует несовершение им действий, которые общество должно было и имело возможность совершить.
Каких-либо процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административной правонарушении допущено не было.
Срок давности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления не пропущен.
При выборе санкции административным органом учтены все предусмотренные ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ обстоятельства.
Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Довод ОАО "Свердловэнергосбыт" о том, что оно не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку не является исполнителем коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению, судом не принимается, поскольку заявитель на основании агентского договора от 01.04.2009 г. N 20-КРЦ, взяв на себя обязанность по изготовлению документов на оплату коммунальных услуг от имени и за счет их исполнителя, обязано соблюдать требования п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307, и указывать в платежных документах предусмотренную данным нормативным актом информацию об исполнителе коммунальных услуг.
Ссылка заявителя на письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 13.02.2007 г. N 2478-РМ/07 судом также не принимается, поскольку данное письмо носит разъяснительный характер и основанием для регулирования правоотношений не является.
Суд отмечает и тот факт, что ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ не содержит ограничений по субъектному составу лиц, которые могут быть привлечены к административной ответственности по данному составу. Из диспозиции отмеченной статьи следует, что субъектом предусмотренной ею ответственности является любое лицо, на которое возложена обязанность по предоставлению информации, в том числе лицо, формирующее и направляющее платежные документы на оплату коммунальных услуг.
Руководствуясь ст. ст 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 19.07.2012 ПО ДЕЛУ N А60-27665/2012
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 19 июля 2012 г. по делу N А60-27665/2012
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 19 июля 2012 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.Н. Подгорновой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А. Кирьяк рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Свердловэнергосбыт"
к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Березовском
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.
В судебном заседании участвовали:
- от заявителя: А.В. Чернова, представитель, доверенность от 19.12.2011 г., N СЭСБ/12-292, паспорт;
- от заинтересованного лица: А.Т. Киселева, представитель, доверенность от 17.01.2012 г. N 05-28/37, паспорт.
Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
После проведения предварительного заседания суд признал дело подготовленным и с согласия обеих сторон открыл судебное заседание.
Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Березовском N 150 от 14.06.2012 г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. на основании ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Заинтересованное лицо требования не признало, считая, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд
установил:
На основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 04.05.2012 г. N 01-01-01-03-05/7447 должностными лицами Территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Березовский в период с 10.05.2012 г. по 05.06.2012 г. проведена внеплановая проверка ОАО "Свердловэнергосбыт" на предмет контроля исполнения ранее выданного предписания от 01.02.2012 г. N 01-05-01-09/343 со сроком исполнения до 15.03.2012 г.
В ходе проверки установлены факты нарушения обществом п.п. 1, 2 ст. 8, п. 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", п.п. "б", "в" п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 г., выразившиеся в непредставлении обществом потребителям необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах.
По результатам проверки в отношении ОАО "Свердловэнергосбыт" составлен протокол об административном правонарушении от 07.06.2012 г., на основании которого и.о. главного государственного санитарного врача по городу Березовскому вынесено постановление от 14.06.2012 г. N 150 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в виде наложения штрафа в сумме 10000 руб.
По мнению суда, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Согласно ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В силу положений ст. ст. 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подп. "б", "в" п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307, в платежном документе указываются:
- - наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;
- - указание на оплачиваемый месяц, наименование оплачиваемых коммунальных услуг, значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, если такая норма установлена, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов или отведенных сточных вод.
Как следует из материалов дела, на основании агентского договора N 20-КРЦ от 01.04.2009 г., заключенного между ОАО "Свердловэнергосбыт" и МУП "Березовское Водо-Канализационное Хозяйство "Водоканал", заявитель от имени и за счет МУП БВКХ "Водоканал" производит начисление платы за коммунальные услуги - водоснабжение, водоотведение, а также изготавливает и доставляет платежные документы на оплату коммунальных услуг.
Таким образом, заявитель обязан соблюдать положения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307.
Между тем, в ходе проверки установлено, что заявителем информация, предусмотренная подп. "б", "в" п. 38 Правил, потребителям не предоставлена. Как видно из материалов дела, в платежных документах за март, апрель 2012 г., сформированных для потребителей Неуймина В.М. и Кунайка М.Н., отсутствует информация об исполнителе услуг холодного водоснабжения, водоотведения, в частности, отсутствует номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении обществом прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых услугах.
Таким образом, по мнению суда, событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, имеется.
О вине общества в допущенном нарушении свидетельствует несовершение им действий, которые общество должно было и имело возможность совершить.
Каких-либо процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административной правонарушении допущено не было.
Срок давности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления не пропущен.
При выборе санкции административным органом учтены все предусмотренные ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ обстоятельства.
Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Довод ОАО "Свердловэнергосбыт" о том, что оно не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку не является исполнителем коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению, судом не принимается, поскольку заявитель на основании агентского договора от 01.04.2009 г. N 20-КРЦ, взяв на себя обязанность по изготовлению документов на оплату коммунальных услуг от имени и за счет их исполнителя, обязано соблюдать требования п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307, и указывать в платежных документах предусмотренную данным нормативным актом информацию об исполнителе коммунальных услуг.
Ссылка заявителя на письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 13.02.2007 г. N 2478-РМ/07 судом также не принимается, поскольку данное письмо носит разъяснительный характер и основанием для регулирования правоотношений не является.
Суд отмечает и тот факт, что ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ не содержит ограничений по субъектному составу лиц, которые могут быть привлечены к административной ответственности по данному составу. Из диспозиции отмеченной статьи следует, что субъектом предусмотренной ею ответственности является любое лицо, на которое возложена обязанность по предоставлению информации, в том числе лицо, формирующее и направляющее платежные документы на оплату коммунальных услуг.
Руководствуясь ст. ст 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
ПОДГОРНОВА Г.Н.
ПОДГОРНОВА Г.Н.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)