Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28.11.2012
Постановление в полном объеме изготовлено 30.11.2012
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Донцова П.В.,
судей Семенюта Е.А.,
Протасова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Бутыриной Е.А.,
с участием:
от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: Майгурова Ю.Ю., главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения по доверенности от 26.12.2011 N 80-д.
от закрытого акционерного общества "Тандер": Рольщиков В.Е., представитель по доверенности от 14.02.2012 N 2-4/108 выданной сроком на один год.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.08.2012 по делу N А14-9841-2012 (судья Федосеева И.В.) по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер" (ОГРН 1022301598549, ИНН 2310031475, г. Краснодар) к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360, г. Воронеж) о признании незаконным решения от 09.04.2012 N 05/003/2012-375 об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности и об обязании произвести действия по регистрации,
установил:
Закрытое акционерное общество "Тандер" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - ответчик, Управление Росреестра) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности закрытого акционерного общества "Тандер" с размером доли в праве 4821/63977 на земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, Северный микрорайон, д. 41, изложенное в сообщении от 09.04.2012 N 05/003/2012-375; а также просит обязать Управление Росреестра произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности закрытого акционерного общества "Тандер" с размером доли в праве 4821/63977 на земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, Северный микрорайон, д. 41.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.08.2012 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением, Управление Росреестра обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить по следующим основаниям:
- - перечень документов, необходимых для государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества в многоквартирном доме, определен Приказом Минюста РФ от 14.02.2007 N 29 "Об утверждении Инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества" (далее - Приказ Минюста РФ от 14.02.2007 N 29);
- - в Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества в многоквартирном доме входят документы, определяющие порядок формирования органом государственной власти земельного участка, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; документы подтверждающие определение доли в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома;
- - Управление Росреестра по Воронежской области в своей деятельности обязано руководствоваться Приказом Минюста РФ от 14.02.2007 N 29.
В заседании апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра поддержала требования апелляционной жалобы, просила удовлетворить их по вышеизложенным основаниям.
Представитель ЗАО "Тандер" требования апелляционной жалобы не признал, считая обжалуемое решение законным и обоснованным.
Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав и обсудив пояснения представителей участвующих в деле лиц, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:
ЗАО "Тандер" является собственником встроенного нежилого помещения общей площадью 482,1 кв. м в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Воронежская область, город Борисоглебск, Северный микрорайон, дом 41, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.05.2011 серии 36-АГ 197479.
09.02.2012 ЗАО "Тандер" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве 4821/63977) на земельный участок под многоквартирным домом, кадастровый номер 36:04:0101020:45, расположенный по адресу: Воронежская область, город Борисоглебск, Северный микрорайон, дом 41.
07.03.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области было принято решение о приостановлении государственной регистрации и направлено заявителю уведомление о приостановлении государственной регистрации N 05/003/2012-375.
В качестве причин было указано на непредставление на государственную регистрацию документов, предусмотренных действующим законодательством, подтверждающих определение доли в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома.
09.04.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области было принято решение N 05/003/2012-375 об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве 4821/63977) на земельный участок под многоквартирным домом, кадастровый номер 36:04:0101020:45, расположенный по адресу: Воронежская область, город Борисоглебск, Северный микрорайон, дом 41, в связи с непредставлением на государственную регистрацию документов, предусмотренных действующим законодательством, подтверждающих определение доли на праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома.
Не согласившись с вышеуказанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Арбитражный суд области, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что ЗАО "Тандер" является собственником встроенного нежилого помещения общей площадью 482,1 кв. м в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Воронежская область, город Борисоглебск, Северный микрорайон, дом 41; земельный участок под указанным многоквартирным домом с момента формирования и постановки на государственный кадастровый учет согласно положениям статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" принадлежит ЗАО "Тандер" на праве общей долевой собственности в силу прямого указания закона; заявителем в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федерального закона N 122-ФЗ) представлены необходимые и достаточные документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, занимаемый многоквартирным домом.
Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим:
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона N 122-ФЗ, государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
Согласно п. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Материалами дела подтверждается, что ЗАО "Тандер" является собственником встроенного нежилого помещения общей площадью 482,1 кв. м в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Воронежская область, город Борисоглебск, Северный микрорайон, дом 41, (свидетельство о государственной регистрации права от 17.05.2011 серии 36-АГ 197479 - л.д. 13).
Земельный участок, расположенный под вышеуказанным жилым домом, сформирован и поставлен на кадастровый учет 04.03.2009, с присвоением ему кадастрового номера: 36:04:0101020:45 (л.д. 17).
Таким образом, земельный участок с момента возникновения права собственности ЗАО "Тандер" на встроенное помещение принадлежит заявителю на праве общей долевой собственности в силу закона.
Указанное обстоятельство Управлением Росреестра не оспаривается.
Согласно ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно пунктам 1 и 2 ст. 16 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Из материалов дела следует, что ЗАО "Тандер" для подтверждения наличия заявленного к регистрации права в Управление Росреестра были представлены:
- - кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) с планом земельного участка, подтверждающий формирование земельного участка, занимаемого многоквартирным домом;
- - справка N 1067 от 23.12.2011 ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Воронежский филиал Борисоглебское отделение, содержащая сведения о технических характеристиках многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Борисоглебск, Северный микрорайон, 41, а также о размере доли ЗАО "Тандер" в праве общей долевой собственности данного многоквартирного дома (доля = 4821/63977) (л.д. 12).
19 марта 2012 ЗАО "Тандер" дополнительно представило в Управление Росреестра Постановление Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 09.09.2008 N 2204 "Об утверждении проекта границ земельного участка".
Апелляционная инстанция соглашается с выводом арбитражного суда области о том, что представленные на регистрацию документы соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражают информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Частью 1 ст. 17 Федерального закона N 122-ФЗ предусмотрены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Приведенный перечень оснований включает в себя документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Предоставление каких-либо дополнительных документов для осуществления государственной регистрации ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 122-ФЗ не предусмотрено.
В соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") представленными ЗАО "Тандер" в регистрирующий орган документами в полной мере подтверждено право общей долевой собственности Общества с размером доли в праве 4821/63977 на земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, Северный микрорайон, д. 41.
Таким образом, предоставление каких-либо дополнительных документов для осуществления запрошенной ЗАО "Тандер" государственной регистрации не требовалось.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав приведен в ч. 1 ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ, согласно которой в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.
Арбитражным судом установлено, что вышеприведенные основания при рассмотрении заявления ЗАО "Тандер" о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве 4821/63977) на земельный участок под многоквартирным домом, кадастровый номер 36:04:0101020:45, расположенный по адресу: Воронежская область, город Борисоглебск, Северный микрорайон, дом 41, у Управления Росреестра отсутствовали.
В связи с этим, не может быть признан законным отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права общей долевой собственности ЗАО "Тандер", изложенный в сообщении от 09.04.2012 N 05/003/2012-375, со ссылками на абз. 4, 9, 10 ч. 1 ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ.
Довод заявителя жалобы о необходимости представления ЗАО "Тандер" дополнительных документов со ссылкой на инструкцию, утв. Приказом Минюста РФ от 14.02.2007 N 29 (определяющую порядок формирования органом государственной власти земельного участка; подтверждающих определение доли в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома; решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка), подлежит отклонению, поскольку приведенный подзаконный нормативный правовой акт, обладая меньшей юридической силой, не может расширять исчерпывающий перечень документов, необходимый для представления в соответствии со ст. 17 Федерального закона N 122-ФЗ.
Кроме того согласно п. 6 названной инструкции, представление документов на государственную регистрацию права общей долевой собственности на объекты недвижимости осуществляется в соответствии с Законом о регистрации.
Довод заинтересованного лица о том, что на регистрацию необходимо представление документа технического учета многоквартирного дома, содержащего сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме, обоснованно отклонен судом области, поскольку согласно пункту 4 письма Министерства экономического развития РФ от 19.10.2009 N Д23-3422 форма такого документа находится в стадии разработки.
Ссылка Управления Росреестра о непредставлении ЗАО "Тандер" на государственную регистрацию решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, также является несостоятельной, поскольку необходимость представления указанного решения возникает в случае, когда оно действительно может послужить основанием для установления размеров долей в общей имуществе.
Вместе с тем, из представленных на государственную регистрацию документов следует, что земельный участок сформирован после введения в действие Жилищного кодекса РФ (л.д. 23, 17-18).
Согласно действующего законодательства, формирование земельного участка после введения в действие Жилищного кодекса РФ полностью исключает возможность определения размеров долей на общее имущество на основании решения или иного соглашения о размерах долей, так как такие доли определяются в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Жилищного кодекса РФ, согласно которому доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника - помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
В материалах дела отсутствуют сведения об ином, помимо установленного законом, распределении долей в общем имуществе многоквартирного дома.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным решение об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности ЗАО "Тандер", изложенного в сообщении от 09.04.2012 N 05/003/2012-375.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а только выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены принятого по делу решения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
В связи с изложенным, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ч. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.08.2012 по делу N А14-9841/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
П.В.ДОНЦОВ
Судьи
Е.А.СЕМЕНЮТА
А.И.ПРОТАСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.11.2012 ПО ДЕЛУ N А14-9841/2012
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2012 г. по делу N А14-9841/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 28.11.2012
Постановление в полном объеме изготовлено 30.11.2012
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Донцова П.В.,
судей Семенюта Е.А.,
Протасова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Бутыриной Е.А.,
с участием:
от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: Майгурова Ю.Ю., главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения по доверенности от 26.12.2011 N 80-д.
от закрытого акционерного общества "Тандер": Рольщиков В.Е., представитель по доверенности от 14.02.2012 N 2-4/108 выданной сроком на один год.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.08.2012 по делу N А14-9841-2012 (судья Федосеева И.В.) по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер" (ОГРН 1022301598549, ИНН 2310031475, г. Краснодар) к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360, г. Воронеж) о признании незаконным решения от 09.04.2012 N 05/003/2012-375 об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности и об обязании произвести действия по регистрации,
установил:
Закрытое акционерное общество "Тандер" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - ответчик, Управление Росреестра) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности закрытого акционерного общества "Тандер" с размером доли в праве 4821/63977 на земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, Северный микрорайон, д. 41, изложенное в сообщении от 09.04.2012 N 05/003/2012-375; а также просит обязать Управление Росреестра произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности закрытого акционерного общества "Тандер" с размером доли в праве 4821/63977 на земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, Северный микрорайон, д. 41.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.08.2012 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением, Управление Росреестра обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить по следующим основаниям:
- - перечень документов, необходимых для государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества в многоквартирном доме, определен Приказом Минюста РФ от 14.02.2007 N 29 "Об утверждении Инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества" (далее - Приказ Минюста РФ от 14.02.2007 N 29);
- - в Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества в многоквартирном доме входят документы, определяющие порядок формирования органом государственной власти земельного участка, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; документы подтверждающие определение доли в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома;
- - Управление Росреестра по Воронежской области в своей деятельности обязано руководствоваться Приказом Минюста РФ от 14.02.2007 N 29.
В заседании апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра поддержала требования апелляционной жалобы, просила удовлетворить их по вышеизложенным основаниям.
Представитель ЗАО "Тандер" требования апелляционной жалобы не признал, считая обжалуемое решение законным и обоснованным.
Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав и обсудив пояснения представителей участвующих в деле лиц, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:
ЗАО "Тандер" является собственником встроенного нежилого помещения общей площадью 482,1 кв. м в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Воронежская область, город Борисоглебск, Северный микрорайон, дом 41, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.05.2011 серии 36-АГ 197479.
09.02.2012 ЗАО "Тандер" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве 4821/63977) на земельный участок под многоквартирным домом, кадастровый номер 36:04:0101020:45, расположенный по адресу: Воронежская область, город Борисоглебск, Северный микрорайон, дом 41.
07.03.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области было принято решение о приостановлении государственной регистрации и направлено заявителю уведомление о приостановлении государственной регистрации N 05/003/2012-375.
В качестве причин было указано на непредставление на государственную регистрацию документов, предусмотренных действующим законодательством, подтверждающих определение доли в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома.
09.04.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области было принято решение N 05/003/2012-375 об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве 4821/63977) на земельный участок под многоквартирным домом, кадастровый номер 36:04:0101020:45, расположенный по адресу: Воронежская область, город Борисоглебск, Северный микрорайон, дом 41, в связи с непредставлением на государственную регистрацию документов, предусмотренных действующим законодательством, подтверждающих определение доли на праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома.
Не согласившись с вышеуказанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Арбитражный суд области, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что ЗАО "Тандер" является собственником встроенного нежилого помещения общей площадью 482,1 кв. м в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Воронежская область, город Борисоглебск, Северный микрорайон, дом 41; земельный участок под указанным многоквартирным домом с момента формирования и постановки на государственный кадастровый учет согласно положениям статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" принадлежит ЗАО "Тандер" на праве общей долевой собственности в силу прямого указания закона; заявителем в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федерального закона N 122-ФЗ) представлены необходимые и достаточные документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, занимаемый многоквартирным домом.
Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим:
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона N 122-ФЗ, государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
Согласно п. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Материалами дела подтверждается, что ЗАО "Тандер" является собственником встроенного нежилого помещения общей площадью 482,1 кв. м в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Воронежская область, город Борисоглебск, Северный микрорайон, дом 41, (свидетельство о государственной регистрации права от 17.05.2011 серии 36-АГ 197479 - л.д. 13).
Земельный участок, расположенный под вышеуказанным жилым домом, сформирован и поставлен на кадастровый учет 04.03.2009, с присвоением ему кадастрового номера: 36:04:0101020:45 (л.д. 17).
Таким образом, земельный участок с момента возникновения права собственности ЗАО "Тандер" на встроенное помещение принадлежит заявителю на праве общей долевой собственности в силу закона.
Указанное обстоятельство Управлением Росреестра не оспаривается.
Согласно ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно пунктам 1 и 2 ст. 16 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Из материалов дела следует, что ЗАО "Тандер" для подтверждения наличия заявленного к регистрации права в Управление Росреестра были представлены:
- - кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) с планом земельного участка, подтверждающий формирование земельного участка, занимаемого многоквартирным домом;
- - справка N 1067 от 23.12.2011 ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Воронежский филиал Борисоглебское отделение, содержащая сведения о технических характеристиках многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Борисоглебск, Северный микрорайон, 41, а также о размере доли ЗАО "Тандер" в праве общей долевой собственности данного многоквартирного дома (доля = 4821/63977) (л.д. 12).
19 марта 2012 ЗАО "Тандер" дополнительно представило в Управление Росреестра Постановление Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 09.09.2008 N 2204 "Об утверждении проекта границ земельного участка".
Апелляционная инстанция соглашается с выводом арбитражного суда области о том, что представленные на регистрацию документы соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражают информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Частью 1 ст. 17 Федерального закона N 122-ФЗ предусмотрены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Приведенный перечень оснований включает в себя документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Предоставление каких-либо дополнительных документов для осуществления государственной регистрации ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 122-ФЗ не предусмотрено.
В соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") представленными ЗАО "Тандер" в регистрирующий орган документами в полной мере подтверждено право общей долевой собственности Общества с размером доли в праве 4821/63977 на земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, Северный микрорайон, д. 41.
Таким образом, предоставление каких-либо дополнительных документов для осуществления запрошенной ЗАО "Тандер" государственной регистрации не требовалось.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав приведен в ч. 1 ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ, согласно которой в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.
Арбитражным судом установлено, что вышеприведенные основания при рассмотрении заявления ЗАО "Тандер" о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве 4821/63977) на земельный участок под многоквартирным домом, кадастровый номер 36:04:0101020:45, расположенный по адресу: Воронежская область, город Борисоглебск, Северный микрорайон, дом 41, у Управления Росреестра отсутствовали.
В связи с этим, не может быть признан законным отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права общей долевой собственности ЗАО "Тандер", изложенный в сообщении от 09.04.2012 N 05/003/2012-375, со ссылками на абз. 4, 9, 10 ч. 1 ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ.
Довод заявителя жалобы о необходимости представления ЗАО "Тандер" дополнительных документов со ссылкой на инструкцию, утв. Приказом Минюста РФ от 14.02.2007 N 29 (определяющую порядок формирования органом государственной власти земельного участка; подтверждающих определение доли в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома; решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка), подлежит отклонению, поскольку приведенный подзаконный нормативный правовой акт, обладая меньшей юридической силой, не может расширять исчерпывающий перечень документов, необходимый для представления в соответствии со ст. 17 Федерального закона N 122-ФЗ.
Кроме того согласно п. 6 названной инструкции, представление документов на государственную регистрацию права общей долевой собственности на объекты недвижимости осуществляется в соответствии с Законом о регистрации.
Довод заинтересованного лица о том, что на регистрацию необходимо представление документа технического учета многоквартирного дома, содержащего сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме, обоснованно отклонен судом области, поскольку согласно пункту 4 письма Министерства экономического развития РФ от 19.10.2009 N Д23-3422 форма такого документа находится в стадии разработки.
Ссылка Управления Росреестра о непредставлении ЗАО "Тандер" на государственную регистрацию решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, также является несостоятельной, поскольку необходимость представления указанного решения возникает в случае, когда оно действительно может послужить основанием для установления размеров долей в общей имуществе.
Вместе с тем, из представленных на государственную регистрацию документов следует, что земельный участок сформирован после введения в действие Жилищного кодекса РФ (л.д. 23, 17-18).
Согласно действующего законодательства, формирование земельного участка после введения в действие Жилищного кодекса РФ полностью исключает возможность определения размеров долей на общее имущество на основании решения или иного соглашения о размерах долей, так как такие доли определяются в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Жилищного кодекса РФ, согласно которому доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника - помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
В материалах дела отсутствуют сведения об ином, помимо установленного законом, распределении долей в общем имуществе многоквартирного дома.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным решение об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности ЗАО "Тандер", изложенного в сообщении от 09.04.2012 N 05/003/2012-375.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а только выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены принятого по делу решения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
В связи с изложенным, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ч. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.08.2012 по делу N А14-9841/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
П.В.ДОНЦОВ
Судьи
Е.А.СЕМЕНЮТА
А.И.ПРОТАСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)