Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
24 октября 2006 г. Дело N А41-К2-11212/06
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2006 г.
Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2006 г.
Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.М.В., протокол судебного заседания вела судья А.М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЖСК "Зенит" к ИФНС России по г. Красногорску Московской области о признании недействительным решения N 1994 от 18.03.2006, при участии в заседании: от истца - Ш. - главный бухгалтер, по доверенности от 14.07.2006, А.А.С. - представитель по доверенности от 14.07.2006, от ответчика - И. по доверенности N 09-15/00071 от 31.01.2006, Л. - по доверенности N 09-21/0775 от 14.09.2006,
Жилищно-строительный кооператив "Зенит" обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Красногорску Московской области от 16.03.2006 N 1994.
В обоснование требований ЖСК "Зенит" указал, что норма, установленная пп. 10 п. 2 ст. 149 НК РФ, исключает взимание НДС со стоимости услуг по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту, санитарному содержанию и управлению эксплуатацией домохозяйства.
Ответчик, ИФНС России по г. Красногорску Московской области, в судебное заседание явился, с заявленными требованиями не согласен, в их удовлетворении просит отказать. В обоснование возражений ответчик указал, что услуги по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства (в том числе осуществляемые за счет целевых расходов) в домах жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья должны оплачиваться с учетом НДС.
Выслушав объяснения сторон, проверив и оценив материалы дела в их взаимной связи, суд установил:
По результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации ЖСК "Зенит" за 4 квартал 2005 г. по НДС заместителем руководителя налоговой инспекции П., принято решение N 1994 от 16.03.2006 о доначислении кооперативу НДС в сумме 108533 руб. 58 коп., а также о привлечении кооператива к ответственности за совершение налогового правонарушения - неуплату НДС, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 21706 руб. 71 коп. и пени 2387 руб. 74 коп. (т. 1 л.д. 11 - 12).
Основанием для принятия оспариваемого решения послужил довод ИФНС России по г. Красногорску Московской области о том, что кооператив не отразил в налоговой декларации за 4 квартал 2005 г. денежные средства полученные от членов ТСЖ в качестве обязательных взносов за оказание услуг по обслуживанию, эксплуатации и ремонту недвижимого имущества в многоквартирном доме, а операции по реализации услуг по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда всех форм собственности облагаются налогом в общеустановленном порядке, в соответствии со ст. ст. 153, 162 НК РФ.
Предъявленные счета-фактуры N 98 от 28.12.2005 на сумму 279196 руб. 81 коп. в т.ч. НДС 42589 руб. 34 коп.; N 89 от 14.12.2005 на сумму 352263 руб. 84 коп. в т.ч. НДС 53735 руб. 16 коп.; N 84 от 14.11.2005 на сумму 123900 руб. в т.ч. НДС 18900 руб. составлены в нарушение пп. 4 п. 5 ст. 169 НК РФ, и следовательно не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению.
Не согласившись с решением налогового органа, ЖСК "Зенит" обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Статья 110 ЖК РФ предусматривает, что жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме, создаваемое в форме потребительского кооператива. Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.
Из представленных в материалы дела договоров следует, что работы и услуги членами кооператива по содержанию и ремонту дома выполнялись и оказывались не заявителем, а привлеченными по договорам организациями.
При этом стоимость этих работ фактически оплачивалась членами кооператива посредством перечисления денег на счет заявителя для перечисления их на счет данных организаций.
Следовательно, заявитель лишь организует выполнение работ и оказание услуг членам кооператива, заключая договоры с организациями-поставщиками работ (услуг) и получая от членов кооператива средства для оплаты стоимости таких работ и услуг для перечисления их этим организациям.
Данная деятельность соответствует уставу ЖСК "Зенит" (т. 1 л.д. 27 - 35).
В ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилого фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за содержание и ремонт жилого помещения, которая включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (капитальный ремонт проводится за счет собственника жилого фонда); плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, наниматель и собственник жилого помещения в качестве платы за жилье вносят плату за содержание жилья и ремонт жилья, а наниматель жилого помещения, кроме того, и плату за наем жилого помещения, при этом НДС не облагается именно плата за жилье - как плата за содержание и ремонт жилья, так и плата за наем.
С учетом изложенного норма, установленная пп. 10 п. 2 ст. 149 НК РФ, исключает взимание НДС со стоимости услуг по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту, санитарному содержанию и управлению эксплуатацией домохозяйства, при этом применительно к ЖСК - в силу прямого указания в законе.
Кроме того, НДС в сумме, предъявленной заявителю и уплаченной им при приобретении товаров (работ, услуг), использованных при выполнении этих спорных работ (оказании спорных услуг), в состав налогового вычета не включается, так как операции по реализации этих работ (услуг) НДС не облагаются, а потому в силу прямого указания закона (ст. ст. 170 и 171 НК РФ) учитывается в стоимости таких работ (услуг).
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ объектом налогообложения по НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 39 НК РФ в целях налогообложения реализацией товаров, работ и услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу.
Следовательно, коммунальные услуги оказаны членам кооператива, а расчеты за них произведены с участием заявителя.
Таким образом, средства, взимаемые с членов кооператива для оплаты коммунальных услуг и лишь аккумулируемые кооперативом для последующей оплаты организациям - поставщикам услуг, не связаны с реализацией товаров (работ, услуг) и, следовательно, не подлежат обложению НДС.
Следовательно, довод налоговой инспекции о том, что поступившие от членов ЖСК "Зенит" в оплату стоимости обслуживания, эксплуатации и ремонта недвижимого имущества в многоквартирном доме в размере 1072857 руб. 38 коп. подлежат налогообложению НДС, является несостоятельным.
Кроме того, заявителем в материалы дела представлен приказ председателя ЖСК "Зенит" N 52 от 22.12.2004 "Об учетной политике организации", согласно которому доход определяется по дате поступления денежных средств на расчетный счет (т. 1 л.д. 91 - 94), а также доказательства того, что в проверяемом периоде кооперативом велся раздельный учет по реализации операций облагаемых и необлагаемых НДС.
В связи с чем в нарушение п. 2 ст. 154 НК РФ инспекцией доначислен НДС с общей суммы квартирной платы, без учета того, что более половины поступивших денежных средств поступили из бюджета в качестве субсидий и компенсации льгот.
Довод налоговой инспекции о том, что счета-фактуры N 98 от 28.12.2005 на сумму 279196 руб. 81 коп. в т.ч. НДС 42589 руб. 34 коп.; N 89 от 14.12.2005 на сумму 352263 руб. 84 коп. в т.ч. НДС 53735 руб. 16 коп.; N 84 от 14.11.2005 на сумму 123900 руб. в т.ч. НДС 18900 руб. составлены в нарушение пп. 4 п. 5 ст. 169 НК РФ, а именно: не указаны расшифровки подписей руководителя и главного бухгалтера, что является необходимым реквизитом при составлении счета-фактуры судом во внимание не принимается.
Согласно п. 1 ст. 169 НК РФ счета фактуры являются документами, служащими основанием для принятия предъявленных сумм налога к вычету или возмещению, в порядке, предусмотренном гл. 21 НК РФ. Обязательные реквизиты, которые должны содержать счет фактуры, перечислены в п. п. 5 - 6 ст. 169 НК РФ. Следует отметить, что в НК РФ такого реквизита как расшифровка подписи, не предусмотрено.
Кроме того, согласно ст. 88 НК РФ в случаях когда, налоговой проверкой выявлены ошибки в заполнении документов или противоречия между сведениями, содержащимися в представленных налогоплательщиком документах, налоговый орган обязан сообщить об этом налогоплательщику с требованием внести соответствующие исправления в установленный срок, чем в данном случае ИФНС России по г. Красногорску Московской области не воспользовалась.
Следовательно, у налоговой инспекции не было законных оснований для доначисления заявителю НДС и пени, а также для привлечения его к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 65, п. 5 ст. 200 АПК РФ каждый участник процесса обязан доказать обстоятельства, на которые он ссылается, а бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого ненормативного акта, а также законности совершения действий (бездействия) государственным органом, возлагается на данный государственный орган.
Между тем, в рассматриваемом случае налоговая инспекция не доказала правомерности принятия оспариваемого решения, а также не доказала наличия обстоятельств, послуживших основанием для его принятия.
Учитывая положения ст. ст. 71, 201 АПК РФ, согласно которым при рассмотрении дела суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных доказательств в их совокупности, арбитражный суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение ИФНС России по г. Красногорску Московской области от 16.03.2006 N 1994 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя, поэтому подлежит признанию недействительным.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
заявленные требования удовлетворить.
Признать решение ИФНС России по г. Красногорску Московской области от 16.03.2006 N 1994 недействительным.
Возвратить ЖСК "Зенит" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей, уплаченную по платежному поручению N 65 от 06.05.2006.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Десятый арбитражный апелляционный суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.10.2006, 31.10.2006 ПО ДЕЛУ N А41-К2-11212/06
Разделы:Управление многоквартирным домом; ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
24 октября 2006 г. Дело N А41-К2-11212/06
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2006 г.
Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2006 г.
Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.М.В., протокол судебного заседания вела судья А.М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЖСК "Зенит" к ИФНС России по г. Красногорску Московской области о признании недействительным решения N 1994 от 18.03.2006, при участии в заседании: от истца - Ш. - главный бухгалтер, по доверенности от 14.07.2006, А.А.С. - представитель по доверенности от 14.07.2006, от ответчика - И. по доверенности N 09-15/00071 от 31.01.2006, Л. - по доверенности N 09-21/0775 от 14.09.2006,
УСТАНОВИЛ:
Жилищно-строительный кооператив "Зенит" обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Красногорску Московской области от 16.03.2006 N 1994.
В обоснование требований ЖСК "Зенит" указал, что норма, установленная пп. 10 п. 2 ст. 149 НК РФ, исключает взимание НДС со стоимости услуг по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту, санитарному содержанию и управлению эксплуатацией домохозяйства.
Ответчик, ИФНС России по г. Красногорску Московской области, в судебное заседание явился, с заявленными требованиями не согласен, в их удовлетворении просит отказать. В обоснование возражений ответчик указал, что услуги по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства (в том числе осуществляемые за счет целевых расходов) в домах жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья должны оплачиваться с учетом НДС.
Выслушав объяснения сторон, проверив и оценив материалы дела в их взаимной связи, суд установил:
По результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации ЖСК "Зенит" за 4 квартал 2005 г. по НДС заместителем руководителя налоговой инспекции П., принято решение N 1994 от 16.03.2006 о доначислении кооперативу НДС в сумме 108533 руб. 58 коп., а также о привлечении кооператива к ответственности за совершение налогового правонарушения - неуплату НДС, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 21706 руб. 71 коп. и пени 2387 руб. 74 коп. (т. 1 л.д. 11 - 12).
Основанием для принятия оспариваемого решения послужил довод ИФНС России по г. Красногорску Московской области о том, что кооператив не отразил в налоговой декларации за 4 квартал 2005 г. денежные средства полученные от членов ТСЖ в качестве обязательных взносов за оказание услуг по обслуживанию, эксплуатации и ремонту недвижимого имущества в многоквартирном доме, а операции по реализации услуг по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда всех форм собственности облагаются налогом в общеустановленном порядке, в соответствии со ст. ст. 153, 162 НК РФ.
Предъявленные счета-фактуры N 98 от 28.12.2005 на сумму 279196 руб. 81 коп. в т.ч. НДС 42589 руб. 34 коп.; N 89 от 14.12.2005 на сумму 352263 руб. 84 коп. в т.ч. НДС 53735 руб. 16 коп.; N 84 от 14.11.2005 на сумму 123900 руб. в т.ч. НДС 18900 руб. составлены в нарушение пп. 4 п. 5 ст. 169 НК РФ, и следовательно не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению.
Не согласившись с решением налогового органа, ЖСК "Зенит" обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Статья 110 ЖК РФ предусматривает, что жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме, создаваемое в форме потребительского кооператива. Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.
Из представленных в материалы дела договоров следует, что работы и услуги членами кооператива по содержанию и ремонту дома выполнялись и оказывались не заявителем, а привлеченными по договорам организациями.
При этом стоимость этих работ фактически оплачивалась членами кооператива посредством перечисления денег на счет заявителя для перечисления их на счет данных организаций.
Следовательно, заявитель лишь организует выполнение работ и оказание услуг членам кооператива, заключая договоры с организациями-поставщиками работ (услуг) и получая от членов кооператива средства для оплаты стоимости таких работ и услуг для перечисления их этим организациям.
Данная деятельность соответствует уставу ЖСК "Зенит" (т. 1 л.д. 27 - 35).
В ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилого фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за содержание и ремонт жилого помещения, которая включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (капитальный ремонт проводится за счет собственника жилого фонда); плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, наниматель и собственник жилого помещения в качестве платы за жилье вносят плату за содержание жилья и ремонт жилья, а наниматель жилого помещения, кроме того, и плату за наем жилого помещения, при этом НДС не облагается именно плата за жилье - как плата за содержание и ремонт жилья, так и плата за наем.
С учетом изложенного норма, установленная пп. 10 п. 2 ст. 149 НК РФ, исключает взимание НДС со стоимости услуг по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту, санитарному содержанию и управлению эксплуатацией домохозяйства, при этом применительно к ЖСК - в силу прямого указания в законе.
Кроме того, НДС в сумме, предъявленной заявителю и уплаченной им при приобретении товаров (работ, услуг), использованных при выполнении этих спорных работ (оказании спорных услуг), в состав налогового вычета не включается, так как операции по реализации этих работ (услуг) НДС не облагаются, а потому в силу прямого указания закона (ст. ст. 170 и 171 НК РФ) учитывается в стоимости таких работ (услуг).
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ объектом налогообложения по НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 39 НК РФ в целях налогообложения реализацией товаров, работ и услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу.
Следовательно, коммунальные услуги оказаны членам кооператива, а расчеты за них произведены с участием заявителя.
Таким образом, средства, взимаемые с членов кооператива для оплаты коммунальных услуг и лишь аккумулируемые кооперативом для последующей оплаты организациям - поставщикам услуг, не связаны с реализацией товаров (работ, услуг) и, следовательно, не подлежат обложению НДС.
Следовательно, довод налоговой инспекции о том, что поступившие от членов ЖСК "Зенит" в оплату стоимости обслуживания, эксплуатации и ремонта недвижимого имущества в многоквартирном доме в размере 1072857 руб. 38 коп. подлежат налогообложению НДС, является несостоятельным.
Кроме того, заявителем в материалы дела представлен приказ председателя ЖСК "Зенит" N 52 от 22.12.2004 "Об учетной политике организации", согласно которому доход определяется по дате поступления денежных средств на расчетный счет (т. 1 л.д. 91 - 94), а также доказательства того, что в проверяемом периоде кооперативом велся раздельный учет по реализации операций облагаемых и необлагаемых НДС.
В связи с чем в нарушение п. 2 ст. 154 НК РФ инспекцией доначислен НДС с общей суммы квартирной платы, без учета того, что более половины поступивших денежных средств поступили из бюджета в качестве субсидий и компенсации льгот.
Довод налоговой инспекции о том, что счета-фактуры N 98 от 28.12.2005 на сумму 279196 руб. 81 коп. в т.ч. НДС 42589 руб. 34 коп.; N 89 от 14.12.2005 на сумму 352263 руб. 84 коп. в т.ч. НДС 53735 руб. 16 коп.; N 84 от 14.11.2005 на сумму 123900 руб. в т.ч. НДС 18900 руб. составлены в нарушение пп. 4 п. 5 ст. 169 НК РФ, а именно: не указаны расшифровки подписей руководителя и главного бухгалтера, что является необходимым реквизитом при составлении счета-фактуры судом во внимание не принимается.
Согласно п. 1 ст. 169 НК РФ счета фактуры являются документами, служащими основанием для принятия предъявленных сумм налога к вычету или возмещению, в порядке, предусмотренном гл. 21 НК РФ. Обязательные реквизиты, которые должны содержать счет фактуры, перечислены в п. п. 5 - 6 ст. 169 НК РФ. Следует отметить, что в НК РФ такого реквизита как расшифровка подписи, не предусмотрено.
Кроме того, согласно ст. 88 НК РФ в случаях когда, налоговой проверкой выявлены ошибки в заполнении документов или противоречия между сведениями, содержащимися в представленных налогоплательщиком документах, налоговый орган обязан сообщить об этом налогоплательщику с требованием внести соответствующие исправления в установленный срок, чем в данном случае ИФНС России по г. Красногорску Московской области не воспользовалась.
Следовательно, у налоговой инспекции не было законных оснований для доначисления заявителю НДС и пени, а также для привлечения его к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 65, п. 5 ст. 200 АПК РФ каждый участник процесса обязан доказать обстоятельства, на которые он ссылается, а бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого ненормативного акта, а также законности совершения действий (бездействия) государственным органом, возлагается на данный государственный орган.
Между тем, в рассматриваемом случае налоговая инспекция не доказала правомерности принятия оспариваемого решения, а также не доказала наличия обстоятельств, послуживших основанием для его принятия.
Учитывая положения ст. ст. 71, 201 АПК РФ, согласно которым при рассмотрении дела суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных доказательств в их совокупности, арбитражный суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение ИФНС России по г. Красногорску Московской области от 16.03.2006 N 1994 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя, поэтому подлежит признанию недействительным.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
заявленные требования удовлетворить.
Признать решение ИФНС России по г. Красногорску Московской области от 16.03.2006 N 1994 недействительным.
Возвратить ЖСК "Зенит" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей, уплаченную по платежному поручению N 65 от 06.05.2006.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Десятый арбитражный апелляционный суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)